您當前的位置：魯政辦字〔2021〕68號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃的通知》
山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃的通知
魯政辦字〔2021〕68號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2021年7月9日
山東省“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃
為加強全省“十四五”時(shí)期社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，深化“放管服”改革，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升社會(huì )誠信水平，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )文明和諧進(jìn)步，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”，夯實(shí)完善社會(huì )信用法規制度體系、信用信息平臺一體化建設兩大基礎支撐，著(zhù)力聚焦信用惠民便企服務(wù)、誠信法治社會(huì )環(huán)境優(yōu)化兩大重點(diǎn)方向，深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，全面構建規范高效、共享共用的社會(huì )信用體系，全力打造“誠信山東”品牌，為新時(shí)代現代化強省建設提供有力保障。
（二）基本原則。
1.法治引領(lǐng)，規范發(fā)展。健全完善社會(huì )信用法規政策體系，強化對信用信息采集、歸集、共享、披露、守信激勵和失信懲戒等全過(guò)程的監督制約，暢通異議處理和信用修復渠道，維護信用主體合法權益。依法開(kāi)展信用服務(wù)市場(chǎng)執法檢查，維護良好市場(chǎng)秩序，規范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
2.政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府在社會(huì )信用體系建設中的組織、引導、推動(dòng)和示范作用，制定實(shí)施發(fā)展規劃，健全考核評價(jià)體系，促進(jìn)信用信息共享，培育和監管信用服務(wù)市場(chǎng)，調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，形成全社會(huì )共建共治共享新格局。
3.創(chuàng )新機制，拓展應用。發(fā)揮信用信息惠民便企作用，全面拓展信用在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì )公益等活動(dòng)中的應用場(chǎng)景。以信用承諾為主線(xiàn)，將信用核查和聯(lián)合獎懲嵌入全生命周期監管的各領(lǐng)域、各環(huán)節，構建新型差異化監管機制。
4.示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。加強與國家信用信息共享平臺和重點(diǎn)發(fā)展區域、先進(jìn)省份信用信息平臺對接，開(kāi)展區域信用體系建設創(chuàng )新示范。推動(dòng)國家社會(huì )信用體系建設示范城市持續擴圍，省級社會(huì )信用體系建設典型城市提質(zhì)增效。統籌各行業(yè)領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設，打造一批行業(yè)信用體系建設典型標桿。
（三）總體目標。到2025年，建成數據全面覆蓋、應用持續加強、監管有力有效的社會(huì )信用體系，確保走在全國前列。
在數據歸集共享方面，完成公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站省市縣一體化，實(shí)現更加規范、高效、安全的數據采集、歸集和共享，信用大數據量質(zhì)齊升。到2022年底，省公共信用信息平臺歸集共享信用數據總量突破40億條；到2025年底，力爭突破60億條。
在信用應用方面，實(shí)現更有深度的數據挖掘，信用信息成為跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區有序共享的數據資源。省公共信用信息平臺全面嵌入省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳，到2025年底，省公共信用信息平臺信用核查、聯(lián)合獎懲系統的年均查詢(xún)量，突破2000萬(wàn)人次。
在信用服務(wù)市場(chǎng)監管方面，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監管系統，依法有序開(kāi)展信用服務(wù)市場(chǎng)執法檢查，信用服務(wù)機構虛假宣傳、承諾評價(jià)、惡意評級、泄露秘密和隱私等違法行為得到有效遏制。行業(yè)協(xié)會(huì )自律作用進(jìn)一步發(fā)揮，信用服務(wù)市場(chǎng)公信力顯著(zhù)增強。到2022年底，建立健全省、市、縣三級信用服務(wù)市場(chǎng)執法檢查體系，依托發(fā)展改革部門(mén)，啟動(dòng)實(shí)施執法檢查。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全法規標準體系，提升法治化規范化水平。加強全省社會(huì )信用體系建設的總體設計，強力組織推進(jìn)實(shí)施，使我省社會(huì )信用體系建設全面進(jìn)入法治化軌道，大幅提升信用管理科學(xué)性、規范性、精準性。
全面落實(shí)《山東省社會(huì )信用條例》。糾正和杜絕信用信息濫用與信用懲戒泛化。研究制定條例相關(guān)行政處罰自由裁量基準，明確處罰對象、處罰行為、處罰依據的具體標準及處罰裁量尺度。進(jìn)一步強化條例的學(xué)習和宣傳。
健全完善行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度。在公共信用信息開(kāi)放與共享、信用分級分類(lèi)評價(jià)與管理、全周期差異化新型監管、信用應用場(chǎng)景、失信預警、信用修復、信用信息安全與信用主體權益保護、政務(wù)誠信、個(gè)人誠信、行業(yè)信用建設、信用服務(wù)市場(chǎng)培育與規范等方面，研究制定信用建設實(shí)施細則與方案。規范行業(yè)信用管理制度，進(jìn)一步完善失信約束制度，確保全省信用體系建設管理制度嚴謹統一，規范有序，切實(shí)構建誠信建設長(cháng)效機制，提高社會(huì )信用體系建設法治化、規范化水平。
建立健全社會(huì )信用標準體系。將標準化融入“誠信山東”建設各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、應用、管理中的規范性和引導性作用，建立山東省社會(huì )信用體系建設標準化體系，推動(dòng)信用信息在各個(gè)領(lǐng)域的規范共享和深度應用，促進(jìn)信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區互聯(lián)互通。推動(dòng)成立社會(huì )信用標準化技術(shù)委員會(huì )，為社會(huì )信用標準體系建立和標準發(fā)布實(shí)施提供支撐。
（二）強化歸集共享服務(wù)，發(fā)揮信用信息平臺效能。充分發(fā)揮公共信用信息平臺支撐信用應用服務(wù)的能力和作用，構建全省同標準、多層級、全覆蓋的一體化信用信息歸集、數據治理、應用服務(wù)和業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現信用信息深度共享。
全面加強平臺基礎能力建設。有序分期實(shí)施省公共信用信息平臺建設項目，將數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化應用于平臺建設中，實(shí)現公共信用信息平臺功能齊全實(shí)用、信用網(wǎng)站風(fēng)格及標識統一和基礎欄目統一。不斷改進(jìn)數據處理架構和技術(shù)，支持多級、多源采集處理，多維度對信用平臺、信用網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升信用平臺、信用網(wǎng)站服務(wù)支撐能力和服務(wù)效率。加快推進(jìn)信用信息應用交互系統建設，實(shí)現省、市、縣級信用信息平臺高效互聯(lián)互通和共享共用。推動(dòng)實(shí)現省公共信用信息平臺與省政務(wù)信息資源共享交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）、“雙隨機、一公開(kāi)”系統、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統等信息共享和交換，不斷提升信用信息數據交換效率和質(zhì)量。
優(yōu)化提升平臺信用信息歸集功能。各級公共信用信息提供單位要按照公共信用信息數據清單，及時(shí)、客觀(guān)、完整采集本行業(yè)、本領(lǐng)域的公共信用信息，并通過(guò)政務(wù)信息資源共享交換平臺向公共信用信息平臺報送。組織實(shí)施信用信息質(zhì)量提升工程，開(kāi)展全省信用信息數據質(zhì)量治理行動(dòng)，以行政許可、行政處罰等“雙公示”信息為重點(diǎn)，全面落實(shí)國家組織開(kāi)展的“雙公示”監測評估要求，增強信用信息歸集公示的實(shí)時(shí)性、準確性和全面性。打造全生命周期信用主體數據鏈，強化對重復、無(wú)效和垃圾數據的識別判斷和缺失數據的關(guān)聯(lián)補正。構建省級智能化數據質(zhì)量管控體系，不斷提升數據過(guò)濾、去重、歸并、分類(lèi)、入庫能力，為社會(huì )公眾提供更加準確的信用信息服務(wù)。
建設一體化信用信息共享交換樞紐。利用大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng )新信息歸集、共享和交換方式，實(shí)現橫向與部門(mén)（單位）的無(wú)縫對接、縱向與市縣兩級的智能聯(lián)通。主動(dòng)對接國家信用信息共享平臺一體化建設，加強與國家信用信息共享平臺、重點(diǎn)區域、其他省份信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，建立區域信用聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現信用信息在全國更大范圍內共享應用，提升信用服務(wù)水平，有效支撐信用聯(lián)合獎懲和事中事后協(xié)同監管。探索開(kāi)展公共信用信息平臺與信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等單位合作，歸集共享市場(chǎng)信用信息，提供信用主體更加豐富、全面的信用信息。
充分發(fā)揮省公共信用信息平臺服務(wù)效能。積極開(kāi)展信用查詢(xún)精品服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)信用主體自身社會(huì )信用信息免費查詢(xún)制度，為全省提供高質(zhì)量的信用查詢(xún)服務(wù)。建立全省統一的信用查詢(xún)服務(wù)標準，提升優(yōu)化信用信息平臺一體化服務(wù)能級。
（三）突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，完善信用聯(lián)合獎懲機制。依法依規強化信用激勵和約束措施，加快形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構積極參與、社會(huì )輿論廣泛監督的共同治理格局，營(yíng)造良好的誠信環(huán)境。
不斷完善信用聯(lián)合獎懲機制。建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，依法依規嚴格規范“紅黑名單”認定、發(fā)布、獎懲、修復和退出，防止“紅黑名單”認定泛化。完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區的聯(lián)合獎懲機制，不斷強化實(shí)施守信激勵、失信懲戒的相關(guān)措施。制定出臺行政審批守信綠色通道清單、失信限制清單，讓守信者充分享受誠信“紅利”、讓失信者“處處受限”。加快構建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用管理長(cháng)效機制，推動(dòng)各類(lèi)失信主體主動(dòng)開(kāi)展失信整改，進(jìn)行信用修復，退出聯(lián)合懲戒對象名單。探索建立失信行為有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。完善社會(huì )輿論監督機制，推動(dòng)全社會(huì )廣泛參與，鼓勵社會(huì )力量廣泛參與信用聯(lián)合獎懲。
深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì )等領(lǐng)域的綜合監管效能，建立聯(lián)動(dòng)響應和失信約束機制，在重點(diǎn)領(lǐng)域對違法失信主體依法予以限制。積極構建一體化協(xié)同防治長(cháng)效機制，強化聯(lián)合治理措施，持續加大對重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題治理力度。深入開(kāi)展凈化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，著(zhù)力對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、國家考試作弊、騙取社會(huì )保險、法院判決不執行等失信問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理，全面打造不敢失信、不能失信、不愿失信的誠信社會(huì )環(huán)境。協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信名單認定、核查、治理、懲戒等工作，及時(shí)歸集典型案例，增強聯(lián)合治理效果。
依法依規強化失信聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)省、市、縣三級信用核查和聯(lián)合獎懲系統推廣應用，在2025年底前實(shí)現在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、全應用。提高部門(mén)之間聯(lián)合懲戒的協(xié)同性，實(shí)現數據全面及時(shí)共享。研究探索對嚴重失信主體協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒新途徑，重點(diǎn)加強對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、養老托幼助殘、文化旅游、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信行為監管。建立健全失信聯(lián)合懲戒反饋機制，針對“黑名單”懲戒措施進(jìn)行評估反饋。對嚴重失信主體，依法依規加強行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì )性聯(lián)合協(xié)同約束與懲戒。建立完善個(gè)人信用記錄數據庫，加快推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。
（四）推動(dòng)信用廣泛應用，構建信用新型監管體系。創(chuàng )新信用監管理念、監管制度和監管方式，深化制度創(chuàng )新，加快構建差異化監管新模式。發(fā)揮信用信息的社會(huì )基礎性作用，推進(jìn)信用應用創(chuàng )新及應用場(chǎng)景拓展，形成全社會(huì )知信、守信、用信的新格局。
全面構建以信用為基礎的新型監管機制。支持行業(yè)主管部門(mén)編制市場(chǎng)準入誠信踐諾讀本，提升市場(chǎng)主體誠信意識。加大信用報告推廣應用力度，支持行業(yè)主管部門(mén)編制信用報告應用事項清單，不斷拓展信用報告應用范圍和領(lǐng)域。加快建立信用信息查詢(xún)使用機制，到2025年底各級政務(wù)服務(wù)大廳、各級政府及其部門(mén)在行政管理和公共服務(wù)事項中實(shí)現全面查詢(xún)使用信用信息。努力推動(dòng)公共信用信息報告與周邊省市、京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區互認。規范開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)，綜合運用公共信用綜合評價(jià)結果，鼓勵開(kāi)展更加精準的行業(yè)信用評價(jià)。支持開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監管示范工程，加強互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等重點(diǎn)特殊行業(yè)信用監管。推動(dòng)制定行政處罰信用信息分級分類(lèi)規范，探索建立行業(yè)信用評價(jià)標準，實(shí)現根據信用等級實(shí)施差異化監管、重點(diǎn)監管、精準監管、高效協(xié)同監管服務(wù)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據的作用，建立風(fēng)險預判預警機制，增強對信用監管的支撐作用。鼓勵引導行業(yè)組織和信用服務(wù)機構進(jìn)行協(xié)同監管，形成全社會(huì )參與監管新局面。
大力推廣應用信用承諾制度。推行審批替代、主動(dòng)公開(kāi)、行業(yè)自律、信用修復、證明事項告知、政務(wù)服務(wù)承諾等“六型”信用承諾制。落實(shí)市場(chǎng)主體自主權和主體責任，將書(shū)面承諾的履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監管的重要依據。建立違反承諾懲戒機制，對虛假承諾、違規承諾的市場(chǎng)主體依法依規進(jìn)行處理，并將信息歸集至省公共信用信息平臺，通過(guò)“信用中國（山東）”網(wǎng)站進(jìn)行集中曝光。探索開(kāi)展市場(chǎng)準入承諾，鼓勵市場(chǎng)主體在進(jìn)入市場(chǎng)前主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用，推動(dòng)各級行業(yè)協(xié)會(huì )和會(huì )員企業(yè)作出守信承諾，主動(dòng)接受行業(yè)和社會(huì )監督。
加快拓展信用信息應用新場(chǎng)景。推進(jìn)多元化信用信息應用，大力提升“信易+”惠民便企服務(wù)能力和水平。深化以信用核查為特色的“信用+審批”服務(wù)，提升審批服務(wù)效能。鼓勵各城市依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺開(kāi)展“信易貸”工作，支持有條件的地區設立中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補償金，提高信用貸款的可獲得性。制定出臺激勵措施，加大“信易貸”模式的推廣力度，鼓勵全省金融機構入駐平臺，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)信用良好的中小企業(yè)登錄平臺，發(fā)布融資需求，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。針對重點(diǎn)民生領(lǐng)域，鼓勵各地創(chuàng )新推出具有地域特色的“信易+”應用場(chǎng)景，積極拓展“信易行”“信易醫”“信易游”“信易閱”等多場(chǎng)景應用。著(zhù)力推進(jìn)信用在家政養老、食品安全、醫療保健等民生領(lǐng)域的廣泛應用，大力推廣“信用+互聯(lián)網(wǎng)+民生”應用服務(wù)模式，實(shí)現信用信息應用創(chuàng )新與服務(wù)企業(yè)和社會(huì )公眾的有效對接。
試點(diǎn)開(kāi)展“信用+社會(huì )治理”。積極探索社會(huì )信用體系建設和社會(huì )治理有機結合方式，鼓勵各地在農村、社區、學(xué)校開(kāi)展信用體系建設，研究建立以信用為基礎的新型基層治理機制，發(fā)揮信用體系建設在化解社會(huì )矛盾，改善基層社會(huì )治理中的作用。
（五）規范發(fā)展信用服務(wù)，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。培育和發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機構，鼓勵信用服務(wù)機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，滿(mǎn)足全社會(huì )多樣化、專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)需求，加強信用服務(wù)機構自身信用建設和行業(yè)自律，規范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
加強對信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員監管。強化信用服務(wù)機構監督管理，完善信用服務(wù)機構準入退出、監督檢查、執法監管等機制，有效規范信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)行為。建立信用服務(wù)機構信用承諾制度，推動(dòng)信用服務(wù)機構加強內部風(fēng)險控制和質(zhì)量管理制度建設。加大對信用服務(wù)機構違反法律規定、危害數據安全、侵犯個(gè)人權益和隱私行為的監管力度，凈化信用服務(wù)市場(chǎng)。加強對信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員管理，開(kāi)展技能培訓，提高職業(yè)素養，打造優(yōu)秀信用管理人才隊伍。健全信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員信用記錄機制，促進(jìn)信用服務(wù)機構規范有序發(fā)展。發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強行業(yè)自律管理，維護市場(chǎng)秩序。
積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。支持信用服務(wù)機構為社會(huì )提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，培育從事信用擔保、信用管理、信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險控制及評級評價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的信用服務(wù)機構。加大對信用服務(wù)機構的信息服務(wù)，消除信息壁壘，為信用服務(wù)機構獲取信用信息提供便利，鼓勵信用服務(wù)機構不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)信用信息應用新領(lǐng)域和新場(chǎng)景，建立依法經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機構，逐步形成合理的市場(chǎng)結構。探索建立“政府+信用服務(wù)機構”的信用建設合作機制，鼓勵各級各部門(mén)引入符合條件的信用服務(wù)機構參與大數據分析、風(fēng)險監測預警、分級分類(lèi)監管、信用惠民便企應用、信用修復培訓等協(xié)同監管和信用服務(wù)。
開(kāi)展企業(yè)信用管理典型選樹(shù)。制定企業(yè)信用管理典型選樹(shù)辦法，引入信用管理措施，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵優(yōu)選信用服務(wù)機構開(kāi)展企業(yè)信用管理咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)揮信用服務(wù)機構在企業(yè)信用管理典型選樹(shù)中的作用。對信用管理典型企業(yè)建立動(dòng)態(tài)管理機制，通過(guò)跟蹤評估和復核，持續提升企業(yè)信用管理質(zhì)效。
（六）加強政務(wù)誠信建設，進(jìn)一步提升政府公信力。充分發(fā)揮政府在社會(huì )信用體系建設中的表率導向和示范引領(lǐng)作用，堅持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、恪守承諾，不斷提升政府誠信行政水平，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠信的良好形象，增強政府公信力。
持續做好行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作。全面落實(shí)政務(wù)信息公示制度，從行政許可、行政處罰信息“雙公示”擴展到行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監督檢查信息等“十公示”，提升政務(wù)信息公開(kāi)公示的廣度和深度。
健全政府守信踐諾機制。將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，推動(dòng)各級各部門(mén)樹(shù)立誠信意識和提高誠信水平。持續開(kāi)展失信政府機構清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦“新官不理舊賬”等突出問(wèn)題，采取有力措施，徹底清理存量，嚴防發(fā)生增量，對失信政府機構“零容忍”。
建設守法守信公務(wù)員隊伍。加強公務(wù)員誠信教育，將誠信體系建設納入各級黨校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)內容，納入公務(wù)員培訓和領(lǐng)導干部進(jìn)修課程，提升公務(wù)員和領(lǐng)導干部誠信履職意識和能力。依托省公共信用信息平臺，建成全省政府機關(guān)和公務(wù)員信用信息歸集應用管理系統。建立公務(wù)員誠信檔案制度，依法依規將公務(wù)員有關(guān)信用信息納入檔案。
（七）推進(jìn)個(gè)人誠信建設，建立全民共同參與機制。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，全面加強個(gè)人誠信體系建設，弘揚誠信傳統美德，增強社會(huì )成員誠信意識，讓誠信成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行為準則。
建立健全個(gè)人信用記錄。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現公民統一社會(huì )信用代碼全覆蓋。落實(shí)實(shí)名登記制度，為準確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎。以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、建設類(lèi)執業(yè)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等重點(diǎn)職業(yè)人群，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫療衛生、勞動(dòng)保障、住房保障和工程建設、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域為突破口，逐步實(shí)現全覆蓋，按照個(gè)人公共信用信息數據目錄，全面、準確、及時(shí)采集相關(guān)的個(gè)人公共信用信息，統一歸集至省公共信用信息平臺，形成完整的個(gè)人信用檔案。
積極穩妥開(kāi)展個(gè)人信用信息應用。慎重把握個(gè)人信用信息的公示和應用，除法律法規有明確規定外，涉及個(gè)人的信用信息原則上不公示，切實(shí)做好個(gè)人隱私保護和個(gè)人信息安全保護。嚴格規范個(gè)人信用分評級工作，不能將個(gè)人信用分用于失信聯(lián)合懲戒，不能限制享受基本公共服務(wù)。
（八）完善信用信息監管，保護信用主體合法權益。健全信用主體權益保護機制，制訂出臺山東省信用主體權益保護實(shí)施方案，建立常態(tài)化巡查檢查機制，重點(diǎn)對虛構、篡改、違規刪除信用信息、違法越權查詢(xún)使用信用信息等侵權行為進(jìn)行查處。對于情節惡劣或造成嚴重危害后果的，依法依規嚴肅查處，切實(shí)保障信用主體合法權益。
加強信用信息全過(guò)程監管。建立覆蓋采集、歸集、共享、披露、應用等各環(huán)節的全流程信用數據監管機制，出臺符合國家信息系統安全等級保護三級要求的信用數據管理規范，明確各崗位數據管理職責、權限和報批程序。對于超期披露信用信息、違規公開(kāi)不應公開(kāi)的信用信息、越權提供信用信息等侵害信用主體合法權益的情形，及時(shí)自查自糾，限期整改到位。社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)負責組織開(kāi)展侵害信用主體合法權益專(zhuān)項整治，對有關(guān)部門(mén)和單位信用信息管理情況實(shí)施檢查，確保信用信息依法可控、可核、可溯。
完善信用信息異議糾錯機制。規范信用信息異議處理標準、流程，依托省公共信用信息平臺，對核實(shí)有誤的信用信息，及時(shí)更正或刪除，實(shí)現異議處理結果在各級平臺網(wǎng)站同步更新一致。組織開(kāi)展“萬(wàn)人萬(wàn)企掃碼查信用活動(dòng)”，鼓勵信用主體關(guān)注核實(shí)自身信用信息，支持利益相關(guān)方對信用信息核查糾錯，發(fā)揮社會(huì )力量監督制約作用。
健全高效便捷信用修復服務(wù)機制。按照國家統一部署，高效開(kāi)展行政處罰信息在線(xiàn)信用修復，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機制。信用修復結果及時(shí)共享至公共信用信息平臺，經(jīng)修復的信用信息及時(shí)從公示或查詢(xún)頁(yè)面刪除，轉為檔案保存，不再作為失信懲戒的依據。鼓勵各地創(chuàng )新開(kāi)展輕微失信行為信用修復，將參與社會(huì )公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等行為作為參考因素，引導失信主體自我糾錯，主動(dòng)自新。
強化信用信息安全保障機制。完善信用信息技術(shù)保障和安全管理制度，建立信用信息安全應急處理機制。構建覆蓋公民個(gè)人隱私保護、企業(yè)商業(yè)秘密保護、政府信息安全保護的信用信息安全管理制度框架。圍繞信用數據的生成、傳輸、使用、存儲、共享、銷(xiāo)毀等數據安全生命周期，綜合采用身份認證、訪(fǎng)問(wèn)控制技術(shù)、加密技術(shù)、脫敏技術(shù)等手段，維護信用主體信息和隱私安全。探索運用區塊鏈等具有高防篡改特點(diǎn)的先進(jìn)技術(shù)，提高信用信息平臺安全防護能力。
（九）大力弘揚誠信文化，打響“誠信山東”品牌。加大誠信教育和宣傳工作力度，采取正面宣傳與輿論監督相結合的方式，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì )環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供道德支撐和信用保障。
傳承齊魯文化誠信美德。挖掘齊魯文化豐富內涵，解構誠信精神內核，講好“誠信山東”歷史故事，闡發(fā)儒家文化講仁愛(ài)、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，大力弘揚以誠待人、講信修睦的思想，率先形成向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚，打造道德高地、禮儀之邦、誠信社會(huì )。
選樹(shù)新時(shí)代誠信典范。結合精神文明建設、道德模范評選等活動(dòng),多渠道樹(shù)立現代誠信典型，弘揚誠實(shí)守信時(shí)代新風(fēng)。支持各地大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，開(kāi)展誠信一條街、誠信企業(yè)、誠信市場(chǎng)、誠信商戶(hù)等建設活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì )誠信榜樣。發(fā)揮國家級社會(huì )信用體系建設示范城市典型帶動(dòng)作用，培育省級社會(huì )信用體系建設典型城市，支持更多城市爭創(chuàng )國家級社會(huì )信用體系建設示范城市。
廣泛開(kāi)展誠信宣傳教育活動(dòng)。圍繞誠信主題設計公益廣告，在各級媒體和各類(lèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具廣泛展示，弘揚誠信文化和契約精神，形成講誠實(shí)、重信用、守規則的良好氛圍。通過(guò)各級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“紅黑名單”發(fā)布會(huì )等渠道，公開(kāi)公示誠信典型人物和單位，依法曝光嚴重失信案件、嚴重失信主體“黑名單”，大力營(yíng)造褒揚誠信、懲戒失信的社會(huì )環(huán)境。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組定期研究全省社會(huì )信用體系建設工作，協(xié)調解決社會(huì )信用體系建設中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)全省社會(huì )信用體系高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)本地本行業(yè)信用體系建設，健全配套政策，確保社會(huì )信用體系建設工作有機構、有人員負責。
（二）加大政策支持。各市要將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大對信用良好市場(chǎng)主體支持力度，細化守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒措施。保障信用體系建設工作經(jīng)費和公共信用信息平臺建設資金需求。探索建立社會(huì )信用體系建設容新容錯機制，鼓勵各級各部門(mén)創(chuàng )新開(kāi)展社會(huì )信用體系建設工作。
（三）強化督導落實(shí)。省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要做好全省社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作任務(wù)和措施細化分解、協(xié)調服務(wù)，建立工作臺賬，定期調度推進(jìn)。健全通報、約談、督導機制，確保措施及時(shí)到位，任務(wù)按期完成。高度重視國家組織開(kāi)展的城市信用監測、“雙公示”監測評估、“黑名單”及失信政府機構整治等工作，實(shí)施專(zhuān)項督導，提升工作質(zhì)效，確保社會(huì )信用體系建設工作持續走在全國前列。
全文下載（PDF）：山東省“十四五”社會(huì )信 用體系建設規劃【提取碼: kveb】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】
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