豫市監〔2021〕55號《河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”12條舉措的通知》

河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”12條舉措的通知







豫市監〔2021〕55號

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）市場(chǎng)監督管理局，省局機關(guān)各處室、直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能作用，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省局制定了《河南省市場(chǎng)監督管理局服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”12條舉措》，已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議研究通過(guò)，自印發(fā)之日起實(shí)施。各地要結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。



 

河南省市場(chǎng)監督管理局

2021年7月28日



 

河南省市場(chǎng)監督管理局服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”12條舉措

一、提升政治站位，聚焦經(jīng)濟發(fā)展

開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)是省委、省政府貫徹習近平總書(shū)記慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )講話(huà)的重要決策，是黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，是推動(dòng)全省經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的重要抓手。全省市場(chǎng)監管系統要樹(shù)立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省大局的意識，提升政治站位，強化責任擔當，切實(shí)增強危機感、緊迫感、責任感、使命感，充分匯聚市場(chǎng)監管部門(mén)的職能優(yōu)勢，拿出與企業(yè)關(guān)系最緊密、最有“含金量”的舉措，全面投入到“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)中去，幫助企業(yè)解決好面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約，助推各類(lèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建立分級包干制度，躬身調研解決問(wèn)題

省局領(lǐng)導班子成員對口省領(lǐng)導分包幫扶企業(yè)。各省轄市局、濟源示范區局，各縣（市、區）局要將省領(lǐng)導分包幫扶企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，建立省、市、縣三位一體的包干幫扶制度。省局作為省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)第十五工作組組長(cháng)單位，要深入摸排分包的信陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)情況，把信陽(yáng)市作為全省市場(chǎng)監管系統包干幫扶的試驗田。要落實(shí)黨史學(xué)習教育要求，省局領(lǐng)導班子成員要高質(zhì)量完成領(lǐng)辦的11項“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項目，各省轄市局、濟源示范區局要制定“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項方案。要通過(guò)分級包干制度，推動(dòng)市場(chǎng)監管系統各級領(lǐng)導干部躬身入局、履責于行、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，真正摸清企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，主動(dòng)把企業(yè)服務(wù)好、發(fā)展好。

三、深化“證照分離”改革，破解“準入不準營(yíng)”難題

把深化“證照分離”改革作為統籌推進(jìn)“放管服”改革、行政審批制度改革和商事制度改革的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極履行牽頭職能，按照審批最少、流程最優(yōu)、監管最強、服務(wù)最好的要求，在全省對526項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，在河南自貿試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，助力企業(yè)“快入準營(yíng)”。轉變監管理念，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”，創(chuàng )新和加強事中事后監管，實(shí)現審批和監管無(wú)縫銜接，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的秩序規則，在全國領(lǐng)先基礎上再接再厲，著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

四、創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)手段，降低企業(yè)制度性成本

牽頭打造企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推行“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”，對接省直有關(guān)部門(mén)，將公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、公積金繳存、銀行開(kāi)戶(hù)等更多事項納入企業(yè)開(kāi)辦流程，將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。打造市場(chǎng)監管部門(mén)一體化數據平臺，大力推廣全程電子化，拓展電子營(yíng)業(yè)執照應用覆蓋面，試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章聯(lián)合發(fā)放。推行檢驗檢測機構資質(zhì)認定許可告知承諾制度，實(shí)行網(wǎng)上審批，壓縮許可時(shí)限。推進(jìn)計量器具型式評價(jià)流程規范化，提高申請效率，縮短新產(chǎn)品上市周期。

五、深化政銀合作協(xié)議，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題

建立市場(chǎng)監管部門(mén)與各類(lèi)金融機構的信息共享推送通道，將戰略合作協(xié)議落到實(shí)處，為金融機構向企業(yè)融資提供全方位信息服務(wù)，舉辦銀企洽談會(huì )，為更多企業(yè)雪中送炭，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。結合企業(yè)不同類(lèi)型的融資需求，適時(shí)召開(kāi)金融產(chǎn)品推介會(huì )、宣講會(huì )和銀企懇談會(huì )、對接會(huì )，搭建銀企對接平臺。重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)融資難問(wèn)題，全面深化戰略合作，拿出一批優(yōu)質(zhì)金融資源，確定重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)對象，讓更多小微企業(yè)享受到高效便捷的金融服務(wù)。

六、支持知識產(chǎn)權發(fā)展，叫響河南本土品牌

支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施商標品牌發(fā)展戰略，指導開(kāi)展馳名商標申請認定，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌。推進(jìn)縣域地理標志培育，加強地理標志保護，提升農產(chǎn)品附加值。支持鄭州市建設國家級知識產(chǎn)權運營(yíng)交易平臺，為各類(lèi)企業(yè)提供商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權產(chǎn)品交易及融資服務(wù)。指導鄭州商標審查協(xié)作中心在各省轄市、縣（市、區）建立聯(lián)絡(luò )站。加大知識產(chǎn)權咨詢(xún)輔導力度，定期選派專(zhuān)家開(kāi)展巡講活動(dòng)，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權意識。加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權違法行為。

七、推進(jìn)質(zhì)量強省，創(chuàng )建質(zhì)量高地

深入實(shí)施“質(zhì)量強省”戰略，開(kāi)展“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)，宣傳推廣中國質(zhì)量獎、省長(cháng)質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，強化企業(yè)質(zhì)量第一意識。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，幫扶1000家以上企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。對重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”、把脈問(wèn)診，助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開(kāi)展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，指導幫助企業(yè)建立計量標準，提升計量管理水平。開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升”行動(dòng)，運用IS09001先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。

八、堅持標準引領(lǐng)，提高標準水平

支持企業(yè)建立健全標準體系，創(chuàng )建各級標準化示范項目。幫助優(yōu)勢領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，以先進(jìn)標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)河南技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵企業(yè)將專(zhuān)利、自主知識產(chǎn)權技術(shù)和創(chuàng )新成果轉化為標準，制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，以標準推動(dòng)科技成果轉化。支持相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定先進(jìn)適用的團體標準，增加先進(jìn)標準的有效供給。全面推行企業(yè)標準產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，培育企業(yè)“標準領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品標準水平。

九、服務(wù)食品企業(yè)，提升安全水平

開(kāi)展“監管服務(wù)進(jìn)車(chē)間、提升安全促發(fā)展”活動(dòng)，加強食品生產(chǎn)許可服務(wù)指導，幫助新開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)盡快依法達到許可審批要求，為食品新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品許可開(kāi)辟“綠色通道”。幫助食品銷(xiāo)售企業(yè)建立一套食品安全制度、培訓一批食品安全管理人員、消除食品安全風(fēng)險隱患，提升食品安全管理水平。利用線(xiàn)上直播等形式，開(kāi)展餐飲服務(wù)提供者食品安全培訓，解決餐飲服務(wù)提供者從業(yè)人員“不懂法、整改難”的突出問(wèn)題，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員能力水平。

十、加強非公黨建，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶

對省局領(lǐng)導和機關(guān)各處室、直屬各單位黨組織直接聯(lián)系的60家“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶，以指導開(kāi)展黨建工作為紐帶，加大政策宣傳力度，了解企業(yè)發(fā)展需求，真正做到精準幫扶、重點(diǎn)促進(jìn)，以黨建工作推動(dòng)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)“小個(gè)專(zhuān)”經(jīng)濟組織的發(fā)展潛能，推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。

十一、大力治理涉企收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔

在全省開(kāi)展“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)，對水電氣暖、商業(yè)銀行、中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項檢查，嚴厲查處不落實(shí)各項惠企政策、不落實(shí)停征免收收費項目、不按規定降低收費標準、借疫情擅自設立收費項目和收取保證金等行為，堅決防止亂收費給企業(yè)“雪上加霜”。加強重要時(shí)段價(jià)格監管，加強住房租賃企業(yè)監管，建立民航價(jià)格監管合作機制，做好商務(wù)樓宇寬帶接入專(zhuān)項整治，保障減稅降費和惠企收費政策落實(shí)到位。

十二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監管，營(yíng)造公開(kāi)透明市場(chǎng)秩序

開(kāi)展案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，突出震懾警示作用，嚴打侵害企業(yè)利益行為。加強合同行政監管，推進(jìn)企業(yè)合同履約，營(yíng)造守信互信社會(huì )信用環(huán)境。加強廣告監管，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。強化反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲查處擅自使用傍用我省知名企業(yè)商品名稱(chēng)、包裝、裝潢的不正當競爭行為。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。暢通企業(yè)維權渠道，加大企業(yè)合法權益的保護力度。開(kāi)通企業(yè)信用修復“直通車(chē)”，鼓勵違法失信企業(yè)重塑信用，釋放紓困注冊資金，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

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