贛辦發(fā)〔2021〕16號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案〉的通知》






贛辦發(fā)〔2021〕16號

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2021年6月30日
 

關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神，深入推進(jìn)我省稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，確保到2025年實(shí)現相關(guān)稅收征管改革目標，不斷提高精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治水平，現結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、高質(zhì)量推進(jìn)稅收征管數字化升級和智能化改造

（一）加快智慧稅務(wù)建設步伐。應用現代信息技術(shù)，推動(dòng)稅收征管方式變革、效率變革、動(dòng)力變革。優(yōu)化稅收大數據智慧服務(wù)平臺，對接江西省電子政務(wù)共享數據統一交換平臺，融入“智聯(lián)江西”建設，推進(jìn)涉稅涉費數據匯聚聯(lián)通。2022年基本實(shí)現法人稅費信息“一戶(hù)式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，2023年基本實(shí)現稅務(wù)機關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集，一體建設“電子化辦稅、全過(guò)程服務(wù)、大數據管控、智能化提升”的智慧稅務(wù)生態(tài)體系。

（二）落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)。推廣應用全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線(xiàn)免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。2025年基本實(shí)現發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節、全要素電子化，降低制度性交易成本。

（三）有序有力推進(jìn)數據共享。貫徹落實(shí)《江西省稅收保障條例》，修訂涉稅涉費信息目錄，2025年建成部門(mén)間常態(tài)化制度化數據共享協(xié)調機制。完善稅收大數據安全管理制度，強化數據安全風(fēng)險監測預警和評估檢查。

（四）深化大數據和新技術(shù)應用。大力推進(jìn)“以數治稅”，提升稅收治理效能。健全江西版稅收分析指數模型，將稅電指數、發(fā)票指數等納入全省經(jīng)濟運行情況監控。加強區塊鏈技術(shù)在房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記中的試點(diǎn)應用，打造“一鏈辦理”模式的“江西樣板”，拓展區塊鏈技術(shù)應用場(chǎng)景。

二、進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式

（五）服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)落細減稅降費政策，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，研究并落實(shí)助力江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、贛江新區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區、贛南等原中央蘇區振興發(fā)展及大南昌都市圈、贛東北開(kāi)放合作、贛西轉型升級等稅收政策措施，銜接落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶跨區域發(fā)展的稅收舉措。

（六）維護稅費征收秩序。堅持稅收法定原則，規范稅費征收管理，保障市場(chǎng)主體合法權益。合理測算確定收入預期目標，要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，不得對財稅相關(guān)指標考核排名，杜絕稅費優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、征收“過(guò)頭稅費”、虛收空轉等行為。

（七）健全地方稅費法規政策。適時(shí)修訂《江西省稅收保障條例》等法規，強化協(xié)稅護稅職能。穩步推進(jìn)地方稅改革，穩定和拓展地方收入來(lái)源。配套做好我省現行稅費政策措施立改廢釋工作，完善社會(huì )保險費、非稅收入制度體系。

（八）加強稅務(wù)執法規范化建設。完善全省統一的稅務(wù)行政處罰裁量基準，規范進(jìn)戶(hù)執法，提高執法效能。進(jìn)一步落實(shí)行政執法“三項制度”，推進(jìn)執法網(wǎng)上錄入、流轉、監督、查詢(xún)。分階段、分層級推廣應用稅務(wù)執法質(zhì)量智能控制體系。

（九）提升稅務(wù)精確執法能力。根據信用積分和風(fēng)險等級，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化集約化差異化管理。落實(shí)稅務(wù)總局創(chuàng )新行政執法方式的意見(jiàn)，有效運用非強制性執法方式，落實(shí)“首違不罰”清單，開(kāi)展稅務(wù)稽查“說(shuō)理式執法”。準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。堅持發(fā)展與規范并重，持續跟蹤新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動(dòng)向，以問(wèn)題為導向完善稅務(wù)執法，促進(jìn)依法納稅和公平競爭。

（十）推進(jìn)稅務(wù)執法區域協(xié)同。建立跨區域稅費事項協(xié)調機制，推進(jìn)執法標準統一、信息互通、結果互認。落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移措施，實(shí)現資質(zhì)異地共認。落實(shí)全國通辦涉稅涉費事項清單。

（十一）加強稅務(wù)執法內控監督。健全稅務(wù)執法內控監督體系，強化內外部審計監督，持續開(kāi)展稅費政策落實(shí)等專(zhuān)項督察，加強重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”，完善對稅務(wù)執法行為的常態(tài)化、精準化、機制化監督。

三、推進(jìn)稅費服務(wù)精細化智能化個(gè)性化

（十二）推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策快速落地。落實(shí)簡(jiǎn)化稅費優(yōu)惠政策申報享受程序要求，精簡(jiǎn)流程和資料，擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。加強網(wǎng)格化管理，運用電子稅務(wù)局、“微”電子交互平臺等信息化手段，推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策直達市場(chǎng)主體。

（十三）持續推出便民辦稅繳費措施。深化“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現“一表申請、一照通行、一網(wǎng)通辦、一次辦結”。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行稅費事項集中審核審批。加快高頻稅費事項接入“贛服通”，建設高效便捷的稅務(wù)專(zhuān)區。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，落實(shí)容缺辦理，擴大涉稅資料由事前報送改為留存備查的范圍。

（十四）優(yōu)化升級辦稅繳費方式。2021年基本實(shí)現企業(yè)稅費事項網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費事項掌上辦理；2023年基本實(shí)現信息系統自動(dòng)提取數據、自動(dòng)計算稅額、自動(dòng)預填申報。推進(jìn)城鄉居民基本養老保險費和基本醫療保險費一體化征繳。拓展“非接觸式”“一次不跑”辦稅繳費服務(wù)范圍。

（十五）進(jìn)一步壓減納稅繳費次數和時(shí)間。推進(jìn)稅（費）種綜合申報，實(shí)現財產(chǎn)行為稅合并申報，增值稅、消費稅及城市維護建設稅等主附加稅（費）合并申報。推廣退稅網(wǎng)上申請，實(shí)現退稅全流程電子化，2022年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內。

（十六）推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)。完成我省12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)歸并至12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工作，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢(xún)服務(wù)。豐富“龔全珍工作室”服務(wù)品牌內涵，建立專(zhuān)家服務(wù)團隊，破解辦稅繳費難題。優(yōu)化線(xiàn)下辦稅服務(wù)，更好滿(mǎn)足特殊人員、特殊事項的服務(wù)需求。創(chuàng )新便民措施，推行實(shí)名信息“無(wú)證”采集和“無(wú)感”辦稅。

（十七）強化納稅人繳費人合法權益保護。暢通納稅人繳費人訴求有效收集、快速響應和及時(shí)反饋的渠道。完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制，探索開(kāi)展大企業(yè)涉稅事項事先裁定，加大跨境涉稅爭議解決力度。依法加強納稅人繳費人個(gè)人信息保護，嚴防信息泄露和濫用。對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違反有關(guān)法律法規規定、因疏于監管造成重大損失的，依法嚴肅追責。

四、精準有效實(shí)施稅務(wù)監管

（十八）大力推行以“信用+風(fēng)險”為基礎的監管方式。健全以信用評價(jià)、監控預警、風(fēng)險應對為核心的新型稅收監管機制，形成全省統一的立體式、網(wǎng)格化、智能型稅收風(fēng)險監控體系。健全“數據集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯+依法查處”為主要內容的自然人稅費服務(wù)與監管體系。依法加強對高收入高凈值人員的稅費服務(wù)與監管。推進(jìn)納稅繳費信用評價(jià)與業(yè)務(wù)辦理自動(dòng)關(guān)聯(lián)，拓展在政府采購、招投標、投融資等領(lǐng)域的增值應用。

（十九）提高風(fēng)險防控和監管精準度。深化風(fēng)險導向下的“雙隨機、一公開(kāi)”監管，將風(fēng)險高的納稅人作為隨機選案的主要對象，嚴密監管隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤及利用“稅收洼地”、“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為。

（二十）提高稅務(wù)稽查打擊威懾力。依托稅務(wù)網(wǎng)絡(luò )可信身份體系對發(fā)票開(kāi)具、使用等進(jìn)行全環(huán)節即時(shí)驗證和監控，實(shí)現對涉稅違法犯罪行為從事后打擊懲處向事前事中精準防范轉變。嚴厲打擊“假企業(yè)、假出口、假申報”及涉黑涉惡等涉稅違法犯罪行為，將失信記錄共享至江西省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（江西），依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五、深化拓展稅收共治格局

（二十一）持續加強部門(mén)協(xié)作。根據全國發(fā)票電子化改革進(jìn)程，推動(dòng)電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲。規范深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，推出創(chuàng )新型金融產(chǎn)品。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加強情報交換、信息通報和執法聯(lián)動(dòng)，健全稅務(wù)、公安、海關(guān)、人行等部門(mén)常態(tài)化打擊虛開(kāi)騙稅工作機制。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅等方面加強協(xié)作和信息共享，共同做好地方稅征收管理。

（二十二）持續加強社會(huì )協(xié)同。健全不動(dòng)產(chǎn)、個(gè)人股權轉讓等事項登記環(huán)節“先稅后證”制度，加強建設項目稅收協(xié)同管理。發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，加強對涉稅中介組織的執業(yè)監管和行業(yè)監管。持續開(kāi)展“市縣長(cháng)稅課”，凝聚共治共為合力。強化稅法宣傳教育。

（二十三）持續加強稅收司法保障。健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò )機制，省公安廳、省稅務(wù)局聯(lián)合成立涉稅違法犯罪研判基地。發(fā)揮宜春市全國首個(gè)“警稅合成作戰示范基地”的輻射帶動(dòng)作用，加強行政執法與刑事執法銜接。檢察機關(guān)發(fā)現負有稅務(wù)監管相關(guān)職責的行政機關(guān)不依法履責的，應依法提出檢察建議。審判機關(guān)要強化業(yè)務(wù)指導，加強刑事司法協(xié)作及案件執行雙向協(xié)作，適時(shí)發(fā)布典型案例。

（二十四）持續加強國際稅收合作。深入推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機制建設，豐富稅收服務(wù)“一帶一路”舉措。落實(shí)穩外資相關(guān)稅收政策，助力開(kāi)放發(fā)展。提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇便捷性，持續深化跨境利潤水平監控，精準推進(jìn)反避稅調查。

六、強化稅務(wù)組織保障

（二十五）提升資源配置效率。落實(shí)完善納稅人分類(lèi)分級管理要求，適當上移全局性、復雜性稅費服務(wù)和管理職責。探索構建辦稅服務(wù)員、網(wǎng)格管理員、調查審核員、風(fēng)險應對員、稅務(wù)稽查員“五員”管理體系?？茖W(xué)配置征管資源，調優(yōu)配強辦稅服務(wù)、風(fēng)險管理、稅費分析、大數據應用、稅務(wù)稽查等領(lǐng)域的征管力量。

（二十六）提升干部能力素質(zhì)。將稅務(wù)人才培養納入地方人才培養體系，加強稅務(wù)領(lǐng)軍人才和各層次骨干人才培養，加大對成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的稅務(wù)集體和個(gè)人典型選樹(shù)力度。推薦優(yōu)秀稅務(wù)干部到地方任職（掛職）交流，拓展人才成長(cháng)空間。充分運用學(xué)習興稅平臺，促進(jìn)學(xué)習日?；?、工作學(xué)習化。

（二十七）提升績(jì)效考核評價(jià)。將稅收工作納入地方政府績(jì)效考核體系。持續完善各級稅務(wù)部門(mén)的組織和個(gè)人績(jì)效考評，實(shí)現稅務(wù)執法、稅費服務(wù)、稅務(wù)監管等自動(dòng)化考評，提升工作質(zhì)效。

七、切實(shí)抓好貫徹實(shí)施

（二十八）強化組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要在依法依規征稅收費、落實(shí)減稅降費、推進(jìn)稅收共治、強化司法保障、深化信息共享、加強稅法普及、強化經(jīng)費保障等方面提供支持。省深化稅收改革專(zhuān)項組負責統籌我省深化稅收征管改革工作。省稅務(wù)局要牽頭抓好本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，各責任單位要按照職責分工落實(shí)到位。

（二十九）強化跟蹤問(wèn)效。適時(shí)開(kāi)展監督檢查和評估總結，在稅務(wù)領(lǐng)域推行“好差評”制度，健全激勵問(wèn)責機制和容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部積極投身改革。

（三十）強化宣傳引導。各級稅務(wù)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好宣傳工作，正確解讀深化稅收征管改革各項政策措施，營(yíng)造良好輿論氛圍。


 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/118671.html

本文關(guān)鍵詞： 贛辦發(fā), 中共江西省委, 江西省, 辦公廳, 進(jìn)一步深化, 稅收, 征管, 改革, 實(shí)施方案, 通知