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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省慈善條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2021〕37號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《〈湖北省慈善條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2021年10月21日
《湖北省慈善條例》貫徹實(shí)施工作方案
《湖北省慈善條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)，自2021年9月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施，制定如下工作方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委、省政府工作要求，立足我省慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善配套制度和政策措施，規范慈善活動(dòng)，弘揚慈善文化，激發(fā)慈善活力，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大促進(jìn)支持力度，形成全社會(huì )關(guān)心支持慈善事業(yè)的氛圍，推進(jìn)我省慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要措施
（一）開(kāi)展學(xué)習宣傳培訓。
1、利用新聞媒體宣傳解讀《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體及各類(lèi)新媒體作用，加強公益宣傳和教育引導。在《湖北日報》刊發(fā)《條例》全文、解讀和宣傳貫徹落實(shí)文章，開(kāi)展法規解讀。制作短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品向各媒體平臺推送，提高《條例》的社會(huì )知曉度。
完成時(shí)間：2021年11月
責任單位：省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、省委宣傳部、省民政廳、省廣播電視局
2、組織開(kāi)展《條例》學(xué)習培訓。通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )等方式，分級分類(lèi)對相關(guān)人員開(kāi)展《條例》學(xué)習培訓，準確把握和理解《條例》內涵，提升各級、各部門(mén)對《條例》的理解能力和執行能力。在《慈善法》頒布實(shí)施周年和“中華慈善日”等重要時(shí)間節點(diǎn)，集中開(kāi)展《條例》學(xué)習宣傳。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省民政廳、省慈善總會(huì )
（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。
3、健全工作聯(lián)動(dòng)機制?？h級以上人民政府建立健全慈善工作協(xié)調機制，將慈善事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，指導和推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。建立慈善組織信用記錄制度、慈善信息統計和發(fā)布制度，所需工作經(jīng)費列入同級財政預算。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省發(fā)改委、省財政廳、省統計局、省民政廳
4、完善慈善表彰制度。設立“湖北慈善獎”，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“湖北慈善周”。按照國家和省有關(guān)規定，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出顯著(zhù)成績(jì)或突出貢獻的自然人、法人和非法人組織給予表彰。
完成時(shí)間：2023年12月
責任單位：縣級以上人民政府，省人社廳、省民政廳
5、推動(dòng)慈善信息公開(kāi)。建立全省統一的慈善信息公開(kāi)服務(wù)管理平臺，依照法律、法規規定的范圍、時(shí)限、方式，向社會(huì )公開(kāi)慈善信息。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省民政廳
6、建立慈善組織評估制度。定期組織有關(guān)單位、專(zhuān)家或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對慈善組織進(jìn)行評估。
完成時(shí)間：2022年12月前建立制度，以后持續實(shí)施
責任單位：省民政廳
（三）促進(jìn)規范管理。
7、完善備案管理。實(shí)行慈善組織辦理公開(kāi)募捐方案和異地現場(chǎng)公開(kāi)募捐活動(dòng)備案管理。公開(kāi)募捐涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，按照有關(guān)法律、法規規定辦理相關(guān)手續。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省民政廳、省公安廳、省應急廳
8、引導個(gè)人求助行為。督促信息發(fā)布平臺對發(fā)布的個(gè)人求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，向社會(huì )公眾進(jìn)行風(fēng)險防范提示。發(fā)現求助人有虛構事實(shí)等違法行為的，應當及時(shí)停止提供服務(wù)，采取必要措施，消除、降低影響，并依法依規處理。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省委宣傳部、省廣播電視局、省通信管理局、省民政廳、省公安廳
9、強化慈善活動(dòng)監管。健全慈善活動(dòng)分類(lèi)監督管理體系，加強慈善組織、慈善活動(dòng)日常監督和專(zhuān)項檢查，及時(shí)調查處理社會(huì )公眾、媒體對慈善活動(dòng)違法違規行為或假借慈善名義、假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的投訴、舉報，將調查處理結果告知投訴人、舉報人，并依法依規查處違法違規行為。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省民政廳
10、規范慈善組織財務(wù)管理。為依法登記的慈善組織提供公益事業(yè)捐贈票據。依法對慈善組織的財務(wù)會(huì )計、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈票據等情況進(jìn)行監督管理。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局
（四）加強應急慈善活動(dòng)管理。
11、健全應急慈善預警響應機制。將應急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應對體系，統籌各類(lèi)應急慈善力量，明確有關(guān)部門(mén)在應急慈善工作中的職責，提升突發(fā)事件應急慈善活動(dòng)效率和水平。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省應急廳、省民政廳、省衛健委
12、創(chuàng )新應急慈善物資調度機制。建立應急慈善物資調度機制，動(dòng)態(tài)發(fā)布有關(guān)信息。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持慈善組織、相關(guān)企業(yè)以及其他社會(huì )力量運用專(zhuān)業(yè)化方式，開(kāi)展應急慈善捐贈物資的裝卸、倉儲、運輸、分發(fā)等工作。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省應急廳、省民政廳、省財政廳
13、提供應急慈善捐贈物資接受便利。根據應急慈善工作需要，提供車(chē)輛通行與調度、質(zhì)量檢驗、免稅手續辦理等便利，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，提高捐贈物資分配送達效率。對執行突發(fā)事件應急任務(wù)中運送搶險救災捐贈物資的車(chē)輛實(shí)行免繳車(chē)輛通行費。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局
14、加強應急慈善資源捐需對接。針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì )危害，組織、協(xié)調、引導開(kāi)展應急慈善活動(dòng)，及時(shí)、準確發(fā)布捐贈款物、志愿服務(wù)等方面的需求信息，促進(jìn)慈善捐贈、志愿服務(wù)等與救助需求有序對接。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省級有關(guān)群團組織,省應急廳、省民政廳
15、增強應急慈善服務(wù)保障。為參與應急慈善活動(dòng)的企事業(yè)單位、慈善組織、志愿服務(wù)組織、志愿者以及其他社會(huì )力量提供必要的服務(wù)保障。志愿者參與可能發(fā)生人身危險的應急慈善活動(dòng)，相關(guān)單位和組織應當為其購買(mǎi)相應的人身意外傷害保險。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省應急廳、省民政廳
（五）強化促進(jìn)措施。
16、完善慈善支持政策。加大慈善組織扶持力度。慈善組織實(shí)施的救助項目，可給予適當補貼或其他支持。依法確認和公布具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單，優(yōu)化辦理流程，為慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠及行政事業(yè)性收費減免提供指導和便利。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省財政廳、省稅務(wù)局、省民政廳
17、優(yōu)化慈善組織登記。符合慈善組織條件的基金會(huì )、社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構等非營(yíng)利性組織，依照其申請，在設立時(shí)同步登記為慈善組織。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省民政廳
18、鼓勵發(fā)展慈善服務(wù)。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織向社會(huì )提供慈善服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省民政廳、省財政廳
19、加強慈善文化建設。建立慈善文化建設長(cháng)效機制，將慈善文化建設列入文明城市、文明村鎮（社區）、文明單位創(chuàng )建內容，在全社會(huì )倡導正確的慈善理念。將慈善文化納入中小學(xué)素質(zhì)教育內容，鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等將學(xué)生參與慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入實(shí)踐學(xué)分管理。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省文明辦、省教育廳、省文旅廳
20、提升慈善隊伍能力。加強慈善組織從業(yè)人員勞動(dòng)權益保護和職業(yè)教育培訓，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項補貼、納入公益性崗位等方式，支持慈善組織培養專(zhuān)業(yè)隊伍。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：縣級以上人民政府，省人社廳、省民政廳、省財政廳
（六）開(kāi)展《條例》監督檢查。
21、完成《條例》實(shí)施情況報告?！稐l例》實(shí)施滿(mǎn)一年后，向省人大常委會(huì )報告《條例》實(shí)施情況；實(shí)施滿(mǎn)三年后，組織開(kāi)展《條例》實(shí)施情況自查或立法后評估，提出《條例》實(shí)施情況自查報告或立法后評估報告。
完成時(shí)間：2022-2024年
責任單位：省民政廳
22、積極配合省人大常委會(huì )開(kāi)展《條例》執法檢查。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省民政廳
23、在制定相關(guān)配套規范性文件中落實(shí)備案審查規定。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省民政廳、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，加強《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，強化溝通協(xié)調，密切協(xié)同配合，切實(shí)按照時(shí)間節點(diǎn)完成規定任務(wù)，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
（二）落實(shí)主體責任。各地、各部門(mén)要根據貫徹實(shí)施方案明確相關(guān)職責，認真落實(shí)主體責任，出臺貫徹落實(shí)文件，制定配套實(shí)施細則。
（三）強化監督實(shí)施?？h級以上人民政府和主管部門(mén)要根據本工作方案，加強《條例》在本轄區范圍內實(shí)施情況的督辦落實(shí)。
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