《武夷山國家公園條例(試行)》(2017年版全文)
武夷山國家公園條例(試行)
(2017年11月24日福建省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 規劃建設
第四章 資源保護
第五章 利用管理
第六章 社會(huì )參與
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強武夷山國家公園的保護與管理,合理利用自然資源和人文資源,促進(jìn)生態(tài)文明建設,根據有關(guān)法律法規,結合實(shí)際,制定本條例。
第二條 在武夷山國家公園范圍內從事規劃、建設、保護、利用、管理及其他相關(guān)活動(dòng)適用本條例。
武夷山國家公園包括武夷山國家級自然保護區、武夷山國家級風(fēng)景名勝區和九曲溪上游保護地帶,具體范圍以經(jīng)批準的國家公園總體規劃為準。
第三條 武夷山國家公園保護、建設和管理應當遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規劃、分區管理、社會(huì )參與、改善民生、可持續發(fā)展的原則。
第四條 省人民政府應當加強對武夷山國家公園保護、建設和管理工作的領(lǐng)導,將國家公園保護、建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第五條 建立政府投入為主、社會(huì )廣泛參與的多渠道資金保障機制,省財政加大對武夷山國家公園保護、建設和管理的投入。
武夷山國家公園所在地縣級以上地方人民政府應當加大對國家公園內原住居民生產(chǎn)生活環(huán)境保護、建設和管理的財政投入。
第六條 建立健全武夷山國家公園自然生態(tài)系統保護成效考核評估制度。具體辦法由省人民政府制定。
武夷山國家公園嚴格實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
第七條 省人民政府設立的武夷山國家公園管理機構和所在地設區的市、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強國家公園保護的宣傳教育工作,普及自然資源、人文資源和環(huán)境保護知識以及相關(guān)法律、法規,增強當地居民以及其他社會(huì )公眾的責任意識和保護意識。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權制止、檢舉破壞武夷山國家公園的行為。
對在國家公園保護、建設和管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定予以表彰和獎勵。
第二章 管理體制
第九條 省人民政府建立武夷山國家公園保護、建設和管理工作協(xié)調機制,成立由省人民政府負責人擔任召集人,武夷山國家公園管理機構和省人民政府有關(guān)部門(mén)、所在地設區的市、縣(市、區)人民政府負責人組成的聯(lián)席會(huì )議,協(xié)調解決保護、建設和管理中的重大問(wèn)題。
第十條 武夷山國家公園實(shí)行集中統一管理。武夷山國家公園管理機構統一履行國家公園范圍內的各類(lèi)自然資源、人文資源和自然環(huán)境的保護與管理職責;受委托負責國家公園范圍內全民所有的自然資源資產(chǎn)的保護、管理,履行國家公園范圍內世界文化和自然遺產(chǎn)的保護與管理職責。
第十一條 建立以武夷山國家公園管理機構為主體,所在地設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府協(xié)同管理,村(居)民委員會(huì )協(xié)助參與,主體明確、責任清晰、相互配合的管理機制。
第十二條 武夷山國家公園所在地設區的市、縣(市、區)人民政府負責履行國家公園范圍內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合協(xié)調、公共服務(wù)、社會(huì )管理、市場(chǎng)監管、旅游服務(wù)等有關(guān)職責;配合國家公園管理機構做好生態(tài)保護等工作。
國家公園內有關(guān)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協(xié)助履行國家公園保護和管理職責,加強生態(tài)管護,組織村(居)民委員會(huì )引導村(居)民形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
第十三條 省和武夷山國家公園所在地設區的市、縣(市、區)人民政府發(fā)展改革、財政、林業(yè)、住房與城鄉建設、文化(文物)、旅游、國土資源、環(huán)境保護、公安、工商、民族宗教、農業(yè)(茶業(yè))、水利、科學(xué)技術(shù)以及其他有關(guān)部門(mén)或者機構,按照各自職責做好國家公園保護、建設和管理的有關(guān)工作。
第十四條 武夷山國家公園管理機構應當與所在地縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì ),建立聯(lián)合保護機制,定期召開(kāi)協(xié)調工作會(huì )議,共同制定并實(shí)施國家公園的保護規范、公約、章程等有關(guān)制度,研究解決保護、建設和管理中的有關(guān)問(wèn)題;聯(lián)合對破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境的違法行為依法予以處理。
武夷山國家公園管理機構應當與相鄰省份建立省際協(xié)作保護機制,加強信息溝通、信息共享和執法協(xié)作,做好省際間生態(tài)環(huán)境保護工作。
第十五條 武夷山國家公園管理機構實(shí)行相對集中行使行政處罰權,履行國家公園范圍內資源環(huán)境綜合執法職責;武夷山國家公園管理機構和國家公園所在地縣(市、區)人民政府對鄉(鎮)、村莊規劃區內的違法占地、建設,毀林種茶等實(shí)行聯(lián)動(dòng)執法。具體方案由省人民政府組織制定并督促實(shí)施。
國家公園范圍內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合協(xié)調、公共服務(wù)、社會(huì )管理、市場(chǎng)監管和旅游服務(wù)等方面的行政處罰權由國家公園所在地地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法行使。
第十六條 武夷山國家公園實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。國家公園管理機構對涉及資源環(huán)境管理與利用的營(yíng)利性項目行使特許經(jīng)營(yíng)權。
醫療、通訊、綠化、環(huán)境衛生、保安和基礎設施維護等公共服務(wù)類(lèi)項目不納入國家公園特許經(jīng)營(yíng)范圍。禁止以特許經(jīng)營(yíng)名義將公益性項目和經(jīng)營(yíng)項目整體轉讓、壟斷經(jīng)營(yíng)。
第十七條 武夷山國家公園管理機構應當根據國家公園功能定位,明確國家公園內原住居民的生產(chǎn)生活邊界。周邊社區建設應當與國家公園整體保護目標相協(xié)調,國家公園管理機構可以與周邊社區通過(guò)簽訂合作保護協(xié)議等方式,共同保護國家公園周邊自然資源。
國家公園所在地縣級以上地方人民政府應當采取定向援助、產(chǎn)業(yè)轉移、社區共建等方式,鼓勵和引導當地社區居民參與國家公園的保護和管理,合理利用自然資源、人文資源,幫助社區居民改善生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)社區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
第十八條 武夷山國家公園管理機構應當建立管護組織,負責自然資源、人文資源和自然環(huán)境的管護巡查工作,配備專(zhuān)職或者兼職管護員。國家公園內符合條件的原住居民應當優(yōu)先聘用為管護員。
管護員負責進(jìn)行日常巡護,報告并制止破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境的行為。
實(shí)行管護補助與責任、考核與獎懲、勞動(dòng)報酬與績(jì)效獎勵相結合的管護員動(dòng)態(tài)管理機制。
第三章 規劃建設
第十九條 武夷山國家公園規劃分為總體規劃和專(zhuān)項規劃,由武夷山國家公園管理機構會(huì )同所在地設區的市、縣(市、區)人民政府組織編制,報省人民政府批準后實(shí)施。
針對保護、科研、教育、游憩、社區發(fā)展以及核心資源的保護與利用,應當編制專(zhuān)項規劃。
經(jīng)批準的總體規劃和專(zhuān)項規劃不得擅自改變。確需修改的,應當經(jīng)省人民政府批準。
第二十條 編制武夷山國家公園規劃應當遵循生態(tài)規律,實(shí)現生態(tài)保護示范要求,注重體現國家公園生態(tài)系統區域分布特點(diǎn),與土地利用總體規劃和城鄉規劃以及現有的自然保護區、風(fēng)景名勝區、世界遺產(chǎn)地、國家森林公園總體規劃等空間規劃相銜接。
第二十一條 武夷山國家公園規劃編制應當公開(kāi)征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)并進(jìn)行聽(tīng)證。
武夷山國家公園規劃經(jīng)批準后,應當及時(shí)公布,接受社會(huì )監督。
第二十二條 省人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、住房與城鄉建設、國土資源、文化(文物)、旅游、財政以及其他有關(guān)部門(mén)應當加強對武夷山國家公園規劃編制和實(shí)施的指導協(xié)調。
第二十三條 武夷山國家公園按照生態(tài)系統功能、保護目標和利用價(jià)值劃分為特別保護區、嚴格控制區、生態(tài)修復區和傳統利用區,各功能區實(shí)行差別化保護管理,具體界線(xiàn)由省人民政府組織武夷山國家公園管理機構商所在地地方人民政府研究劃定并設立界標。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞國家公園的界標。
第二十四條 特別保護區為保護自然狀態(tài)的生態(tài)系統、生物進(jìn)化進(jìn)程以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布區域。
嚴格控制區為保護具有代表性和重要性的自然生態(tài)系統、物種和遺跡的區域。
生態(tài)修復區為生態(tài)修復重點(diǎn)區域,是向公眾進(jìn)行自然生態(tài)教育和遺產(chǎn)價(jià)值展示的區域。
傳統利用區為原住居民生活和生產(chǎn)的區域。
第二十五條 武夷山國家公園內不得設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區,開(kāi)發(fā)或者變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施,以及其他任何損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境等與國家公園保護目標不相符的建設活動(dòng)。
在武夷山國家公園的特別保護區、嚴格控制區內,不得新建、擴建建筑物、構筑物,或者設置餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所、戶(hù)外廣告等。
在生態(tài)修復區除進(jìn)行生態(tài)保護修復工程建設和不損害生態(tài)系統功能的居民生產(chǎn)生活設施改造,以及自然觀(guān)光、科研教育、生態(tài)體驗外,禁止其他開(kāi)發(fā)建設。
在傳統利用區新建、改(擴)建工廠(chǎng)、住宅及其他建筑物、構筑物,或者設置餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所、戶(hù)外廣告的,應當經(jīng)依法批準,并服從國家公園管理機構的統一管理。
第二十六條 武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同省人民政府標準化主管部門(mén)、有關(guān)職能部門(mén)組織制定規劃編制、生態(tài)保護、修復治理、生態(tài)監測、游憩體驗、工程建設、公園管理及社區發(fā)展等技術(shù)規范和標準,并向社會(huì )公布。
第二十七條 武夷山國家公園內符合國家公園總體規劃和專(zhuān)項規劃的建設項目,所在地設區的市、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當在征得國家公園管理機構同意后,依法審批。禁止未批先建。
國家公園內已建、在建的建設項目不符合總體規劃和專(zhuān)項規劃要求的,應當依法逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。
經(jīng)依法批準的國家、省重大基礎設施建設項目應當采取避讓國家公園特別保護區的措施,并充分論證、科學(xué)設計和合理施工。
第二十八條 武夷山國家公園內經(jīng)依法批準建設的項目,其選址、規模和風(fēng)格等應當與自然資源、人文資源和自然環(huán)境相協(xié)調。項目施工過(guò)程中,應當采取有效措施,減少對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響,保護人文和自然景觀(guān)及周?chē)闹脖?、水體、地貌,不得違規排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物。施工結束后,應當及時(shí)清理場(chǎng)地,美化綠化環(huán)境。
與項目相配套的污染物處理設施和防火、安全設施應當同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第二十九條 武夷山國家公園內的鄉(鎮)人民政府應當對村莊(居民點(diǎn))、茶葉生產(chǎn)加工區組織詳細規劃設計。其建筑外觀(guān)、建筑風(fēng)格、環(huán)境景觀(guān)和配套設施等,應當符合國家公園規劃要求,保持與自然資源、人文資源相協(xié)調的村莊風(fēng)貌和民居特色。
第三十條 武夷山國家公園管理機構應當加強信息化基礎設施建設和相關(guān)人才培養,實(shí)現智能化、信息化、精細化保護管理,逐步建成智慧國家公園。
第四章 資源保護
第三十一條 武夷山國家公園實(shí)行整體系統保護與分區分類(lèi)保護相結合,堅持尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明理念,以自然恢復為主,生物措施和其他保育修復措施相結合,保持生物多樣性,有效提升生態(tài)功能,處理好生態(tài)保護、文化保護與民生改善的關(guān)系,實(shí)現人與自然和諧共生。
第三十二條 武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對園區內自然資源、人文資源、自然環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等進(jìn)行系統調查、編目,建立檔案,形成本底數據庫。
第三十三條 武夷山國家公園的保護對象主要包括:
(一)森林、山嶺、草地、荒地,水流、灘涂及其他濕地;
(二)野生動(dòng)植物;
(三)丹霞地貌、地質(zhì)遺跡;
(四)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑、紀念性建筑物、古遺址、古墓葬和摩崖石刻;
(五)近現代重要史跡、歷史建筑,特色民居;
(六)朱子文化及茶文化、民俗、民間音樂(lè )舞蹈等傳統文化;
(七)其他需要保護的資源。
第三十四條 特別保護區內的生態(tài)系統必須維持自然狀態(tài),保持生物多樣性功能,禁止人為破壞。
嚴格控制區內,可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實(shí)習等活動(dòng),符合國家公園規劃要求的,可以設置必要的步行游覽道路、安全防護設施和低干擾生態(tài)旅游設施。禁止開(kāi)展與武夷山國家公園保護方向不一致的參觀(guān)旅游項目。
生態(tài)修復區以生態(tài)修復為目標,通過(guò)置換、贖買(mǎi)、租賃等方式,逐步將商品林調整為生態(tài)公益林,提高林分質(zhì)量;嚴格控制旅游開(kāi)發(fā)和利用強度,可以安排少量管理及配套服務(wù)設施,禁止建設與生態(tài)文明教育及遺產(chǎn)價(jià)值展示無(wú)關(guān)的設施。
傳統利用區內,原住居民可以開(kāi)展符合國家公園規劃要求的生產(chǎn)活動(dòng);或者建設公路、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施等必要的生產(chǎn)生活、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和公共基礎設施,其選址、規模和風(fēng)格等應當符合國家公園規劃要求并與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。
第三十五條 武夷山國家公園應當適度、逐步提高國有自然資源的比例。國家公園內屬于集體所有的土地以及地上各類(lèi)自然資源,確因保護需要的可以依法征收或者通過(guò)租賃、置換等方式進(jìn)行用途管制。
因征收或者用途管制造成權利人損失的,應當依法、及時(shí)給予補償。
第三十六條 武夷山國家公園管理機構應當建立健全生態(tài)環(huán)境監測評價(jià)體系,完善生態(tài)環(huán)境監測、信息傳輸、預警服務(wù)、技術(shù)保障、評價(jià)服務(wù)系統;對國家公園的生態(tài)系統狀況進(jìn)行調查、監測、評價(jià),并將結果定期向社會(huì )公布。
武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立信息資源共享和會(huì )商分析機制,實(shí)行年度評估綜合報告制度和重大事項及時(shí)報告制度,提高生態(tài)環(huán)境監測、預警和評估能力。
支持當地居民、社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量開(kāi)展生物多樣性、生態(tài)功能監測,形成覆蓋國家公園的監測網(wǎng)絡(luò ),為生態(tài)保護提供數據支撐。
第三十七條 武夷山國家公園管理機構應當加強生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。生態(tài)區位重要、生態(tài)功能明顯、野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富的區域,應當建立生物多樣性保護基地、重要物種棲息地;對受到威脅且原生境已不能滿(mǎn)足生存繁衍基本需要的物種,應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者遷地保護等拯救措施。
第三十八條 武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強國家公園內的動(dòng)植物檢疫、有害生物的監測工作,開(kāi)展預防有害生物入侵的研究,并制定應急預案。
發(fā)生疫情或者生物災害時(shí),應當啟動(dòng)應急預案,及時(shí)組織開(kāi)展滅除或者防治。
第三十九條 禁止運輸、攜帶、引進(jìn)外來(lái)物種、轉基因生物、疫原體或者其他帶有危險性有害生物的土壤、動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)入武夷山國家公園;禁止在國家公園內擅自培植、飼養、繁殖各類(lèi)外來(lái)物種和轉基因生物。
進(jìn)入國家公園的植物種子、苗木或者其他繁殖材料、植物產(chǎn)品、原材料以及可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具等應當持有植物檢疫證書(shū)等有關(guān)證明材料。
第四十條 武夷山國家公園管理機構和所在地設區的市、縣(市、區)人民政府按照各自職責依法承擔森林防火工作。
武夷山國家公園管理機構應當加強森林防火的防控管理和監督檢查,劃定森林防火區域,制定森林防火的防控管理制度并組織實(shí)施。
武夷山國家公園內的村(居)民委員會(huì ),森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,在其管轄或者經(jīng)營(yíng)范圍內承擔森林防火責任。
第四十一條 完善武夷山國家公園生態(tài)補償機制,健全財政投入為主、規范長(cháng)效的生態(tài)補償制度體系,建立以資金補償為主,技術(shù)、實(shí)物、安排就業(yè)崗位等補償為輔的生態(tài)補償機制,探索開(kāi)展綜合補償。國家公園生態(tài)補償的具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。
第四十二條 武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和所在地縣(市、區)人民政府共同制定完善文化遺產(chǎn)保護具體方案并組織實(shí)施,依法保護文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四十三條 武夷山國家公園管理機構根據保護需要,經(jīng)省人民政府或者其授權部門(mén)依法批準,可以在出入國家公園特別保護區、嚴格控制區的主要路口和重要路段設立檢查站或者檢查哨卡,依法對出入國家公園的車(chē)輛、人員和動(dòng)植物及其產(chǎn)品等進(jìn)行檢查、檢疫。
武夷山國家公園管理機構應當采取便利措施方便國家公園內的原住居民通行,具體管理辦法由國家公園管理機構會(huì )同所在地縣(市、區)人民政府制定。
第四十四條 禁止在武夷山國家公園內從事下列活動(dòng):
(一)開(kāi)礦、探礦、爆破、采石、挖沙、修墳立碑;
(二)擅自開(kāi)山、取土;
(三)圍、填、堵、截自然水系或者改變河道;
(四)排放有毒有害物質(zhì)和超標準的廢水、廢氣;
(五)未按規定丟棄垃圾、棄土以及其他廢棄物、污染物;
(六)電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)以及其他捕撈水生動(dòng)物的行為;
(七)狩獵或者傷害野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地的行為;
(八)采集藥材或者其他野生植物;
(九)砍伐、放牧、開(kāi)墾、燒荒;
(十)采脂、掘根、箍樹(shù)、剝樹(shù)皮、采挖樹(shù)兜;
(十一)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞文物;
(十二)在樹(shù)木、巖石以及國家公園內其他景物上刻劃、涂污;
(十三)擅自移動(dòng)、毀壞保護性設施、設備;
(十四)法律法規規定的其他侵占、破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境的行為。
第五章 利用管理
第四十五條 武夷山國家公園管理機構以及所在地縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合自然資源、人文資源的特點(diǎn),合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,挖掘、繼承和弘揚武夷山歷史傳統和文化精華。
武夷山國家公園管理機構應當根據環(huán)境承載能力和資源監測結果,控制資源利用強度。
第四十六條 武夷山國家公園內的九曲溪竹筏游覽、環(huán)保觀(guān)光車(chē)、漂流等營(yíng)利性服務(wù)項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。特許經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法由省人民政府制定。
特許經(jīng)營(yíng)的項目目錄由武夷山國家公園管理機構會(huì )同所在地縣(市、區)人民政府研究確定后定期公布。
第四十七條 在武夷山國家公園內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當符合國家公園規劃以及世界文化和自然遺產(chǎn)保護的要求,服從國家公園管理機構的統一管理。
國家公園管理機構不得從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
國家公園管理機構的工作人員不得從事國家公園內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十八條 依法保護武夷山國家公園內土地承包經(jīng)營(yíng)人享有的合法權益,支持其依法、自愿、有償地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。
第四十九條 根據自然資源承載能力嚴格控制區域外人口內遷。因保護確需遷出居民的,由國家公園所在地設區的市、縣(市、區)人民政府配合武夷山國家公園管理機構依法給予補償或者安置;鼓勵居民自愿遷出。
第五十條 武夷山國家公園內的茶園面積實(shí)行總量控制。禁止毀林開(kāi)墾和新建、擴建茶園;本條例實(shí)施前已開(kāi)墾的不符合國家公園規劃和生態(tài)保護要求的茶園,應當按照國家公園規劃的要求,限期進(jìn)行生態(tài)改造,但違法違規開(kāi)墾的茶園應當依法進(jìn)行處理。
國家公園內已依法劃定的由集體或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的毛竹林面積不得擴大。因撫育更新需要擇伐的,應當依法取得采伐許可證。
第五十一條 武夷山國家公園內林地、耕地的利用,應當符合保護生態(tài)環(huán)境和國家公園規劃要求,創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提升發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)能力。
武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同所在地地方人民政府組織和引導原住居民按照國家公園規劃要求發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)具有當地特色的綠色產(chǎn)品,增加居民收入。
第五十二條 武夷山國家公園管理機構與所在地地方人民政府應當采取措施推動(dòng)單位、個(gè)人深度挖掘國家公園人文資源,發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),通過(guò)組織文化專(zhuān)題活動(dòng)、科普活動(dòng)和科考活動(dòng)等方式對國家公園的人文景觀(guān)和文化資源進(jìn)行宣傳和展示。
第五十三條 武夷山國家公園管理機構以及所在地縣級以上地方人民政府,應當加強園區及為國家公園提供支撐服務(wù)的交通、電力、通信、水利、環(huán)境保護以及醫療救護、宣傳教育、科研監測等基礎設施和公共服務(wù)設施的建設與管理。
第五十四條 武夷山國家公園管理機構和所在地縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當按照國家有關(guān)技術(shù)標準配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施。
國家公園內的單位和個(gè)人應當按照垃圾分類(lèi)要求,將生活垃圾投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
第五十五條 武夷山國家公園內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當健全安全保障制度,加強安全管理,主動(dòng)接受所在地縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)的監督檢查。
武夷山國家公園管理機構和國家公園內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在危險地段、水域或者猛獸出沒(méi)、有毒有害生物活動(dòng)區域,設立安全防護設施、安全警示標志,并加強巡邏和檢查,及時(shí)排除安全隱患。
第五十六條 武夷山國家公園所在地縣(市、區)人民政府應當制定游客管理應急預案,公布緊急救援電話(huà),建立健全突發(fā)事件應急機制。
國家公園內旅游經(jīng)營(yíng)管理單位應當為游客提供救助服務(wù),救助服務(wù)可以委托專(zhuān)業(yè)救助組織實(shí)施。
第五十七條 武夷山國家公園管理機構以及所在地縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全投訴、舉報制度,并向社會(huì )公布統一受理投訴、舉報的電話(huà)和信箱。
對社會(huì )公眾的投訴、舉報事項,武夷山國家公園管理機構或者所在地縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責和權限及時(shí)處理并向投訴人、舉報人反饋。
第六章 社會(huì )參與
第五十八條 鼓勵和支持境內外機構、社會(huì )組織或者個(gè)人通過(guò)認捐公園設施、認養樹(shù)木或者救助野生動(dòng)物、授權管理和領(lǐng)辦生態(tài)保護項目等方式參與武夷山國家公園的保護、建設。
武夷山國家公園管理機構制定保護、建設和管理措施,應當征求原住居民等社會(huì )各界的意見(jiàn)。
第五十九條 鼓勵企業(yè)、非政府組織、個(gè)人等社會(huì )力量通過(guò)捐贈等多種形式參與武夷山國家公園保護與建設。鼓勵金融機構在信貸融資等方面支持國家公園建設。
武夷山國家公園依法設立武夷山國家公園基金,集聚社會(huì )資源,為國家公園保護、建設、管理和原住居民生產(chǎn)生活發(fā)展提供支持?;鸬幕I集、管理和使用依據國家有關(guān)規定執行。
第六十條 鼓勵公民、法人或者其他組織以志愿服務(wù)形式參與武夷山國家公園的保護、科普教育等活動(dòng)。
武夷山國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立完善志愿者服務(wù)保障制度,吸引社會(huì )各界志愿者特別是青少年志愿者參與國家公園志愿服務(wù)工作。
第六十一條 建立高等院校和科研機構參與合作機制和專(zhuān)家咨詢(xún)制度,對武夷山國家公園的規劃、建設、保護、利用、管理和評估工作提供技術(shù)支持和科學(xué)依據。
武夷山國家公園管理機構可以與國際組織和國內外其他組織、團體依法建立合作共建關(guān)系,為國家公園保護、建設和管理提供專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)支持。
第六十二條 武夷山國家公園管理機構建立和完善公眾參與機制,設立網(wǎng)站等意見(jiàn)平臺,收集公眾對國家公園保護、建設和管理工作的意見(jiàn)建議,自覺(jué)接受各種形式的監督,保障社會(huì )公眾的知情權、參與權、監督權。
國家公園的重大項目應當向公眾征求意見(jiàn)。
第七章 法律責任
第六十三條 違反本條例規定,在武夷山國家公園內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區的,由縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規定,在武夷山國家公園內開(kāi)發(fā)或者變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的,由國家公園管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除,沒(méi)收違法所得,并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十四條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由武夷山國家公園管理機構責令限期改正、恢復原狀,對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對開(kāi)發(fā)建設單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;對生物多樣性造成嚴重破壞的,對開(kāi)發(fā)建設單位或者個(gè)人處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)審核審批,擅自在傳統利用區新建、改(擴)建工廠(chǎng)、住宅及其他建筑物、構筑物,或者設置餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所、戶(hù)外廣告;
(二)在特別保護區、嚴格控制區內新建、擴建建筑物、構筑物,或者設置餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所、戶(hù)外廣告;
(三)在生態(tài)修復區進(jìn)行生態(tài)保護修復之外的工程建設,或者進(jìn)行損害生態(tài)系統功能的居民生產(chǎn)生活設施改造,以及進(jìn)行自然觀(guān)光、科研教育、生態(tài)體驗以外的開(kāi)發(fā)建設;
(四)在施工過(guò)程中未采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響,保護人文和自然景觀(guān)及周?chē)闹脖?、水體、地貌,造成污染、破壞的;
(五)其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境等與國家公園保護目標不相符的建設活動(dòng)。
第六十五條 違反本條例規定,武夷山國家公園內經(jīng)依法批準建設的項目,有下列情形之一的,由國家公園管理機構責令限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施,并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對生物多樣性造成破壞的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款:
(一)與項目相配套的污染物處理設施和防火、安全設施未同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的;
(二)在施工結束后未及時(shí)清理場(chǎng)地、美化綠化環(huán)境的。
第六十六條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由武夷山國家公園管理機構責令限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施,并對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對生物多樣性造成嚴重破壞的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)運輸、攜帶、引進(jìn)外來(lái)物種、轉基因生物、疫原體或者其他帶有危險性有害生物的土壤、植物及其產(chǎn)品進(jìn)入國家公園的;
(二)在國家公園內擅自培植、飼養、繁殖各類(lèi)外來(lái)物種和轉基因生物的;
(三)未持有植物檢疫證書(shū)等有關(guān)證明材料,將植物種子、苗木或者其他繁殖材料、植物產(chǎn)品、原材料以及可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具等帶入國家公園的。
第六十七條 違反本條例第四十四條第(一)至第(四)項規定的,由武夷山國家公園管理機構責令限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對生物多樣性造成嚴重破壞的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反第四十四條第(五)項至第(十四)項的,由武夷山國家公園管理機構責令限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對生物多樣性造成嚴重破壞的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十八條 違反本條例規定,在武夷山國家公園內毀林開(kāi)墾或者新建、擴建茶園的,由國家公園管理機構責令限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對生物多樣性造成嚴重破壞的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 國家機關(guān)工作人員在國家公園保護和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第七十條 武夷山國家公園內的國家級自然保護區、國家級風(fēng)景名勝區和九曲溪上游保護地帶存續期間,現行地方性法規中的有關(guān)規定與本條例規定不一致的,適用本條例。
第七十一條 本條例自2018年3月1日起施行。

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