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《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市城鄉居民基本養老保險辦法〉的通知》
滬府規〔2019〕18號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將修訂后的《上海市城鄉居民基本養老保險辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2019年4月10日
上海市城鄉居民基本養老保險辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為全面推進(jìn)覆蓋本市全體城鄉居民的基本養老保險制度建設，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（指導原則）
按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，建立本市城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉居民養老保險”）制度。與職工基本養老保險制度相銜接，與社會(huì )救助、社會(huì )福利等其他社會(huì )保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
第三條（適用范圍）
本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以參加城鄉居民養老保險。
第四條（管理部門(mén)）
市人力資源社會(huì )保障局是城鄉居民養老保險的行政主管部門(mén)。
市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市農業(yè)農村委、市稅務(wù)局等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。
各區政府負責做好本轄區內城鄉居民養老保險的組織管理和實(shí)施工作。
第二章 基金籌集
第五條（基金構成）
城鄉居民養老保險基金，由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。
第六條（個(gè)人繳費）
參加城鄉居民養老保險的人員，應當按照規定繳納養老保險費。個(gè)人繳費標準目前設為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1700元、2300元、3300元、4300元、5300元10個(gè)檔次。
參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
第七條（集體補助）
有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議，或由村集體經(jīng)濟組織召開(kāi)成員會(huì )議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)最高繳費檔次標準。
第八條（政府補貼）
政府對符合領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金。
區政府對本轄區戶(hù)籍參保人繳費給予補貼。按照每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1700元、2300元、3300元、4300元、5300元繳費標準，對應的繳費補貼標準為每年200元、250元、300元、350元、400元、450元、525元、575元、625元、675元。
區政府為本轄區戶(hù)籍的重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部的養老保險費。重度殘疾人的個(gè)人繳費標準按照每年1100元確定。其中，個(gè)人按照繳費標準的5%繳費，殘疾人就業(yè)保障金代繳600元，其余部分由區財政代繳。重度殘疾人中領(lǐng)取重殘無(wú)業(yè)人員生活補助人員，個(gè)人不繳費，殘疾人就業(yè)保障金代繳600元，區財政代繳500元。具體辦法，由市殘聯(lián)和市財政局等有關(guān)部門(mén)另行制定。
第九條（標準調整）
個(gè)人繳費標準和繳費補貼標準的調整，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局依據本市城鄉居民收入增長(cháng)等情況提出意見(jiàn)，報市政府批準后公布實(shí)施。
第十條（建立個(gè)人賬戶(hù)）
本市為每位參保人員建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、區政府對參保人的繳費補貼、集體補助，以及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按照國家規定計息。
第三章 養老保險待遇
第十一條（養老保險待遇領(lǐng)取條件）
參加城鄉居民養老保險的人員，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家和本市規定的基本養老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。
本市新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農保”）制度或城鎮居民社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城居保”）制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲且未領(lǐng)取國家和本市規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，不足年份應當逐年繳費，也允許補繳，補繳后累計繳費年限不超過(guò)15年；距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。
第十二條（待遇構成）
城鄉居民養老保險待遇，由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。
第十三條（基礎養老金）
基礎養老金的月計發(fā)標準為1010元（含中央確定的基礎養老金最低標準）；累計繳費超過(guò)15年的參保人員，每超過(guò)1年，其基礎養老金增加20元。
基礎養老金由市財政（含中央財政補助資金）和區財政按照50%和50%的比例分擔。其中，區財政對本轄區戶(hù)籍的城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員承擔相應的基礎養老金。
第十四條（待遇調整）
本市建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制。城鄉居民養老保險基礎養老金根據全國基礎養老金最低標準調整以及本市經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整。
第十五條（個(gè)人賬戶(hù)養老金）
個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139。參保人死亡，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法繼承。
第十六條（喪葬補助金）
城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養老金，其家屬可以領(lǐng)取標準為6000元的喪葬補助金。
喪葬補助金所需資金，由市財政和區財政按照50%和50%的比例分擔。其中，區財政對本轄區戶(hù)籍的城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員承擔相應的喪葬補助金。
喪葬補助金標準的調整，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局依據本市經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況提出意見(jiàn)，報市政府批準后公布實(shí)施。
第十七條（資格認證）
城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構應當每年對城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構開(kāi)展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與國家和本市規定的基本養老保障待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
第四章 轉移接續與制度銜接
第十八條（制度內轉移接續）
參加城鄉居民養老保險的人員在繳費期間戶(hù)籍遷移，需要跨省市轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，可以在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按照遷入地規定，繼續參保繳費，繳費年限累計計算。
已經(jīng)按照規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。
第十九條（相關(guān)制度銜接）
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險制度、因工死亡職工供養親屬撫恤金制度、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按照國家和本市有關(guān)規定執行。
被征地人員、非因工死亡職工遺屬、精減退職回鄉老職工配偶參加城鄉居民養老保險的辦法，按照國家和本市有關(guān)規定執行。
第二十條（新老制度銜接）
建立城鄉居民養老保險制度后，新農保制度中原參加過(guò)農村社會(huì )養老保險人員、原享受老年農民養老金補貼人員，以及城居保制度中原享受城鎮老年居民養老保障待遇人員，按照“鎖定人群、待遇平穩過(guò)渡”原則處理。
（一）新農保制度中原參加過(guò)農村社會(huì )養老保險的人員按照規定可以領(lǐng)取的過(guò)渡性養老金繼續享受，所需資金由新農?；鹬械?ldquo;原統籌基金”承擔，使用完畢后由區財政繼續承擔。
（二）新農保制度中原享受老年農民養老金補貼人員按照規定領(lǐng)取的過(guò)渡性養老金補貼繼續享受，所需資金由區財政承擔。
（三）城居保制度中原享受城鎮老年居民養老保障待遇人員按照規定領(lǐng)取的高于基礎養老金的100元繼續享受，所需資金由市財政和區財政按照50%和50%的比例分擔。
第五章 基金管理
第二十一條（基金管理和運營(yíng)）
將新農?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l居民養老保險基金，實(shí)行市級管理。
城鄉居民養老保險基金納入市社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。
市財政和區財政承擔的資金納入各級財政預算，并由市財政和區財政分項目撥付至市社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。
城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。
建立城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度。具體辦法由市財政局會(huì )同市人力資源社會(huì )保障局另行制定。
第二十二條（基金監督）
人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行基金監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監控和檢查，并按照規定披露信息，接受社會(huì )監督。
財政部門(mén)、審計部門(mén)按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督。積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì )監督有效方式，做到基金公開(kāi)透明、制度在陽(yáng)光下運行。
對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門(mén)按照國家和本市有關(guān)規定嚴肅處理。
第六章 經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設
第二十三條（經(jīng)辦機構）
本市城鄉居民養老保險經(jīng)辦工作由市社會(huì )保險事業(yè)管理中心負責管理，區政府確定本區社會(huì )保險經(jīng)辦機構具體承辦，街道（鄉、鎮）社區事務(wù)受理中心具體受理。
第二十四條（經(jīng)辦管理服務(wù)）
區政府應當加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)；注重運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率；為經(jīng)辦機構提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障。
社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當加強城鄉居民養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，提高公共服務(wù)水平。建立各項業(yè)務(wù)管理規章制度，認真記錄城鄉居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，并按照規定妥善保存。
第二十五條（工作經(jīng)費）
城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支。
第二十六條（信息化建設）
建立市級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入社會(huì )保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享，將信息網(wǎng)絡(luò )向基層延伸，實(shí)現市、區、鄉鎮（街道）、社區實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的區可以延伸到行政村，以方便城鄉居民參保繳費、待遇領(lǐng)取和參保信息查詢(xún)。
第七章 附則
第二十七條（實(shí)施細則）
市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等部門(mén)可以根據本辦法，制定實(shí)施細則。
第二十八條（施行期限）
本辦法自2019年5月1日起實(shí)施，有效期至2024年4月30日。本市其他有關(guān)規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。
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