您當前的位置：津政辦規〔2021〕12號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費實(shí)施方案的通知》
天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費實(shí)施方案的通知
津政辦規〔2021〕12號
各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市加快發(fā)展新型消費實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2021年8月11日
天津市加快發(fā)展新型消費實(shí)施方案
為優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新型消費擴容提質(zhì)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕32號）和國家發(fā)展改革委等28部委聯(lián)合印發(fā)的《加快培育新型消費實(shí)施方案》，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定實(shí)施擴大內需戰略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費擴容提質(zhì)，持續激發(fā)消費活力。“十四五”期間，促進(jìn)新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，消費新模式新業(yè)態(tài)更加豐富，新型消費基礎設施和服務(wù)保障能力加快提升，新型消費發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，打造形成國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)。
二、推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費提速增效
（一）促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新消費發(fā)展壯大。推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺應用，組織企業(yè)積極參與“電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動(dòng)”。（市商務(wù)局負責）發(fā)展在線(xiàn)教育，建立“名師網(wǎng)絡(luò )工作室”和中小學(xué)同步課堂，實(shí)現精品課程資源共享；推廣遠程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓，發(fā)布微課堂、共享圖書(shū)館、虛擬教室等智能學(xué)習應用。（市教委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)按職責分工負責）發(fā)展智慧醫療，建設全民健康信息化業(yè)務(wù)基礎網(wǎng)絡(luò )平臺和分級診療平臺，實(shí)現全市各級公立衛生醫療機構全覆蓋；加快互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，加強診療規范管理和服務(wù)應用推廣，將互聯(lián)網(wǎng)醫院全部接入市級互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)監管平臺；支持零售連鎖門(mén)店在其經(jīng)營(yíng)地址和醫院設置自動(dòng)售藥機，24小時(shí)銷(xiāo)售部分處方藥和非處方藥，滿(mǎn)足市民24小時(shí)用藥需求。（市衛生健康委、市醫保局、市委網(wǎng)信辦、市藥監局等部門(mén)按職責分工負責）發(fā)展在線(xiàn)文娛，促進(jìn)在線(xiàn)演出市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共文化服務(wù)；開(kāi)發(fā)基于虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）、混合現實(shí)（MR）技術(shù)的特色數字出版產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)建立數字出版新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧旅游，夯實(shí)數據基礎，完善本市旅游信息綜合發(fā)布渠道；推進(jìn)智慧服務(wù)，完善旅游景區分時(shí)預約、在線(xiàn)預定、流量監測、無(wú)接觸式服務(wù)等功能；打造智慧體驗，推進(jìn)超高清視頻實(shí)時(shí)傳送和處理系統建設，提升“VR+AR”導游導覽、歷史文化場(chǎng)景重現等沉浸式實(shí)景體驗；開(kāi)展智慧營(yíng)銷(xiāo)，加強與電商平臺合作，借助互聯(lián)網(wǎng)流量實(shí)現文旅資源精準投放；創(chuàng )新豐富場(chǎng)景，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，提高旅游消費一體化、智慧化、便利化水平。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部等部門(mén)按職責分工負責）發(fā)展智能體育，正式上線(xiàn)“津體惠”應用程序（APP），整合體育場(chǎng)館服務(wù)、體育用品、科學(xué)健身知識普及等體育資源，創(chuàng )新推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下共同運營(yíng)，到2023年實(shí)現市級體育場(chǎng)館智能化管理全覆蓋。（市體育局負責）扶持網(wǎng)約車(chē)平臺公司在津發(fā)展，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證全程網(wǎng)上辦理，引導網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)合理優(yōu)化平臺經(jīng)營(yíng)費用；出臺天津市快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)具體管理措施。（市交通運輸委、市郵政管理局、市公安局等部門(mén)按職責分工負責）加快智慧廣電生態(tài)體系建設，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)模擬電視節目信號關(guān)停，完成地面電視由模擬向數字化轉型升級；推動(dòng)國家綜合型信息消費示范城市建設，在本市成熟商圈中建設信息消費體驗中心。（市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）創(chuàng )新無(wú)接觸式消費模式，推動(dòng)傳統超市智慧化轉型，實(shí)現線(xiàn)上訂貨、線(xiàn)下無(wú)接觸配送；推廣智慧餐廳，實(shí)現智能推薦、自助點(diǎn)餐取餐等全流程智能化；推進(jìn)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，到2021年實(shí)現品牌連鎖便利店中心城區全覆蓋，24小時(shí)便利店占比達到50%以上。（市商務(wù)局負責）推廣無(wú)紙化在線(xiàn)應用，加快政務(wù)一網(wǎng)通平臺數據歸集進(jìn)度，擴大電子證照和電子印章應用領(lǐng)域；支持發(fā)展購買(mǎi)服務(wù)的遠程辦公服務(wù)應用，滿(mǎn)足常態(tài)化的多人協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求。（市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門(mén)按職責分工負責）
（二）推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合。鼓勵傳統零售企業(yè)數字化轉型升級改造，推廣智能烹飪機和無(wú)人售賣(mài)餐吧，引導餐飲、商超、菜市場(chǎng)、藥店等拓展線(xiàn)上渠道，發(fā)展線(xiàn)上團購、無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)等銷(xiāo)售方式，打造“云上商店”、“云上街區”。支持沿街商戶(hù)布設24小時(shí)智能售賣(mài)機，為群眾夜間購物提供便利條件。強化地鐵生活服務(wù)載體功能，在具備條件的地鐵站外建成一批“地鐵e站”便民售賣(mài)車(chē)，到2023年地鐵站點(diǎn)覆蓋率達50%。支持家政企業(yè)推出線(xiàn)上咨詢(xún)、手機預約、視頻交流等云服務(wù)，開(kāi)展共享保姆等新業(yè)務(wù)。發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設直播基地。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)按職責分工負責）積極推動(dòng)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，支持農產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”等服務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展，“十四五”期間舉辦各類(lèi)大型“網(wǎng)農對接”活動(dòng)不少于20場(chǎng)，線(xiàn)上交易額突破5億元。（市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市交通運輸委等部門(mén)按職責分工負責）組織電商平臺企業(yè)參與“雙品網(wǎng)購節”，開(kāi)展線(xiàn)上集中促銷(xiāo)活動(dòng)。（市商務(wù)局負責）
（三）鼓勵企業(yè)利用跨境電商開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃建設國家數字服務(wù)出口基地，鼓勵數字服務(wù)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。運用“鼓勵發(fā)展+負面清單”對外投資監管模式，服務(wù)“走出去”企業(yè)開(kāi)展投資。引導外貿企業(yè)拓展網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播帶貨等數字化營(yíng)銷(xiāo)渠道，不斷豐富出口轉內銷(xiāo)線(xiàn)上銷(xiāo)售模式。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）發(fā)揮天津國際郵件互換局功能，推動(dòng)建設天津國際郵件海運交換站。按照國家部署，開(kāi)展國際物流供應鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng )新應用示范工程，推動(dòng)供應鏈上下游信息共享，提升國際物流供應鏈信息服務(wù)水平。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監管委、天津港集團、天津濱海國際機場(chǎng)等部門(mén)按職責分工負責）嚴格落實(shí)本市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，鼓勵進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報”方式申報，持續推廣“兩步申報”改革。推動(dòng)B2B直接出口和出口海外倉享受跨境電商通關(guān)便利。（天津海關(guān)、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）探索新型消費貿易流通項下逐步推廣人民幣結算，支持商業(yè)銀行開(kāi)展跨境電商人民幣收款業(yè)務(wù)。（人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局等部門(mén)按職責分工負責）與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家駐華使館或招商機構密切聯(lián)動(dòng)，拓寬對外投資企業(yè)海外市場(chǎng)渠道。（市商務(wù)局負責）
三、加快新型消費基礎設施和服務(wù)保障能力建設
（四）加快信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。加快第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )建設，引導基礎電信企業(yè)加大建設力度，到2022年底累計建成5G基站5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現中心城區、濱海新區核心區及各開(kāi)發(fā)區、重要交通樞紐、行業(yè)應用熱點(diǎn)區域全面覆蓋。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程。加快10G無(wú)源光纖網(wǎng)絡(luò )和下一代無(wú)源光纖網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用，建設千兆光網(wǎng)城市。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局、市交通運輸委、市規劃資源局等部門(mén)按職責分工負責）推動(dòng)國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，在重點(diǎn)領(lǐng)域規模部署蜂窩車(chē)聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)拓新技術(shù)新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景。加快城市信息模型（CIM）平臺建設，實(shí)現與國家CIM平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)CIM平臺在城市體檢、城市安全、工程管理和住房管理等領(lǐng)域廣泛應用。開(kāi)展智慧城市發(fā)展水平評估工作，“以評促建”推動(dòng)城市智慧化建設。推進(jìn)“城市大腦”建設，提升城市精細化管理水平。推廣鋼結構裝配式等新型建造方式，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。（市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉建設委等部門(mén)按職責分工負責）加快教育專(zhuān)網(wǎng)建設，推動(dòng)公辦高等學(xué)校和中小學(xué)（含幼兒園）接入本市教育專(zhuān)網(wǎng)。（市教委、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)按職責分工負責）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )安全對新型基礎設施建設發(fā)展的保障作用，同步規劃、建設、運行安全基礎設施。切實(shí)做好行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全防護，保障電信網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)的持續安全穩定運行。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市通信管理局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）
（五）完善物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)智慧物流建設，支持數字化倉庫、倉配一體化等物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導傳統物流企業(yè)加速數字化智能化網(wǎng)絡(luò )化改造。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委等部門(mén)按職責分工負責）提升電商、快遞進(jìn)農村綜合水平，鼓勵商貿、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開(kāi)展合作，持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力培育區域農產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，推行電商品牌化發(fā)展。（市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市通信管理局等部門(mén)按職責分工負責）優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，加快冷鏈物流基地、物流節點(diǎn)、智慧物流配送園區、產(chǎn)地冷庫、網(wǎng)絡(luò )終端建設；積極爭取有條件的區列入國家骨干冷鏈物流基地，持續推動(dòng)中國農批天津國際凍品交易市場(chǎng)、中國北方國際冷鏈物流基地等具有綜合交易性質(zhì)的冷鏈項目建設。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委等部門(mén)按職責分工負責）落實(shí)智能快件箱、末端驛站等快遞末端基礎設施建設維護的屬地責任并納入公共服務(wù)設施相關(guān)規劃。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運輸委、市供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)按職責分工負責）開(kāi)展農商互聯(lián)農產(chǎn)品供應鏈建設，到2022年支持和培育10家農產(chǎn)品供應鏈企業(yè)，服務(wù)天津特色農產(chǎn)品推廣。（市商務(wù)局、市農業(yè)農村委等部門(mén)按職責分工負責）
（六）規劃建設新型消費網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。加快培育國際消費中心城市元素，建設海河國際商業(yè)中心，打造國際化步行街。推動(dòng)國家會(huì )展中心（天津）項目建設，2022年實(shí)現項目總體完工，聚焦會(huì )展服務(wù)、會(huì )展旅游、會(huì )展智能科技服務(wù)，推進(jìn)會(huì )展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）深化金街步行街改造提升試點(diǎn)工作，支持推動(dòng)現代城二期、印象城等綜合體項目建設，依托歷史風(fēng)貌建筑打造文化地標，推動(dòng)意式風(fēng)情區、古文化街等一批特色商業(yè)街區改造提升，布局一批潮品店、網(wǎng)紅店、特色小店。積極發(fā)展“智慧街區”、“智慧商圈”，打造一批大眾點(diǎn)評必吃街、阿里巴巴新零售生活街、餓了么口碑街、支付寶掃臉支付一條街等；打造一批特色突出、業(yè)態(tài)齊全、硬件完善、管理智慧的商業(yè)步行街，推動(dòng)各大商業(yè)綜合體或商圈建設具有統一信息發(fā)布、導購促銷(xiāo)、重大活動(dòng)等功能的信息服務(wù)平臺。（市商務(wù)局、市城市管理委等部門(mén)按職責分工負責）落實(shí)好5、10、15分鐘生活圈配套要求，優(yōu)化布局居住區公共服務(wù)配套設施。發(fā)展綜合型社區、智慧型商業(yè)中心，建成一批示范項目。完善農村消費網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施政府引導、多渠道投資參與的農村集貿市場(chǎng)提升工程，完成全部老舊集貿市場(chǎng)全面改造，建成一批農村示范集貿市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市規劃資源局、市農業(yè)農村委等部門(mén)按職責分工負責）
（七）加強智能化技術(shù)創(chuàng )新應用。實(shí)施5G場(chǎng)景應用示范工程，對5G示范應用場(chǎng)景、承擔國家5G重點(diǎn)專(zhuān)項的企業(yè)給予獎勵支持。加快研發(fā)超高清視頻終端、虛擬現實(shí)終端、可穿戴設備等新型智能化產(chǎn)品，開(kāi)展人工智能應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設。加快“智慧廣電”建設，開(kāi)展無(wú)接觸節目錄制、智慧化課堂等人工智能應用。加強5G數字流動(dòng)醫院（巡診車(chē)）、5G急救設施、智能診療包、智能健康檢測設備、醫療機器人、數字傳感器等智能化醫療裝備研發(fā)設計和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市衛生健康委等部門(mén)按職責分工負責）鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規、信息交互充分、風(fēng)險管控有效的基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)，與核心企業(yè)等合作開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)，滿(mǎn)足核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資需求。（人民銀行天津分行、天津銀保監局等部門(mén)按職責分工負責）開(kāi)展以“云聚天津、智造未來(lái)”為主題的“上云”系列活動(dòng)，借助天津市工業(yè)企業(yè)上云公共服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)注冊審核等事項全流程網(wǎng)上辦理。（市工業(yè)和信息化局負責）
（八）安全有序開(kāi)展數據商用工作。依托天津市信息資源統一共享交換平臺和“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺，不斷完善跨部門(mén)數據共享機制，建立健全數據流通規則制度，構建具有活力的消費信息數據運營(yíng)服務(wù)體系，依法有序推進(jìn)消費信息數據共享交易，提升消費信息數據的綜合利用水平，拓展消費大數據服務(wù)領(lǐng)域。健全數據安全保障體系，建立消費信息數據分類(lèi)分級保護制度，探索數據流動(dòng)的彈性監管和柔性治理模式，依法加強信息數據資源服務(wù)和監管。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統計局等部門(mén)按職責分工負責）
四、營(yíng)造新型消費發(fā)展環(huán)境
（九）加強相關(guān)法規制度建設。落實(shí)國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理政策。（市委網(wǎng)信辦、市通信管理局等部門(mén)按職責分工負責）完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議制度，順應新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，制定網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管相關(guān)政策措施，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。建立商貿流通領(lǐng)域信用承諾制度，引導行業(yè)加強自律。及時(shí)推動(dòng)調整各行業(yè)各領(lǐng)域不適應新型消費發(fā)展的地方性法規、規章和政策規定。（市市場(chǎng)監管委、市商務(wù)局、市司法局等部門(mén)按職責分工負責）
（十）堅持包容審慎和協(xié)同監管。推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，制定和動(dòng)態(tài)調整隨機抽查事項清單，探索建立“小比例、深度查，少干擾、強影響”的部門(mén)聯(lián)合抽查機制。聚焦新消費領(lǐng)域，加大對市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為打擊力度，強化對不明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為的監管和處罰。（市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）完善消費領(lǐng)域誠信建設，歸集相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用信息，推動(dòng)構建以信用為基礎的新型監管機制，建設消費投訴信息公示系統，在全市范圍內開(kāi)展消費投訴公示工作，營(yíng)造安全放心誠信消費環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（十一）推進(jìn)新型消費標準化建設。支持各類(lèi)平臺企業(yè)、行業(yè)組織等研究制定支撐新型消費的服務(wù)標準，鼓勵主導或參與平臺經(jīng)濟領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準制修訂，按照有關(guān)規定給予資金支持。積極推薦符合條件企業(yè)參加國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)。完善天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺功能，協(xié)同推進(jìn)放心食品平臺、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統數據跨部門(mén)互聯(lián)互通。鼓勵支持智慧菜市場(chǎng)與市級追溯管理平臺信息互聯(lián)互通。（市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）
（十二）簡(jiǎn)化優(yōu)化“新零售”證照辦理。進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)行“一照多址”。對僅銷(xiāo)售預包裝食品的，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，改為備案管理。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。（市市場(chǎng)監管委牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
五、強化新型消費政策支持
（十三）落實(shí)財稅支持政策。積極爭取國家資金支持，撬動(dòng)社會(huì )資本，發(fā)揮智能制造等專(zhuān)項資金作用，加快新型消費基礎設施和服務(wù)保障能力建設。用好商務(wù)發(fā)展資金，支持本市電子商務(wù)發(fā)展。研究推行政府購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育服務(wù)，將相關(guān)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）加強稅收征管措施研究，積極貫徹落實(shí)國家出臺的各項減稅降費政策，做好政策宣傳輔導。按照國家要求，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策，支持包括新型消費領(lǐng)域企業(yè)在內的市場(chǎng)主體更好發(fā)展。（市稅務(wù)局、市人社局等部門(mén)按職責分工負責）
（十四）優(yōu)化消費相關(guān)用地支持。嚴格落實(shí)國家關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的相關(guān)要求，明確農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，有效保障農產(chǎn)品加工流通、農村休閑觀(guān)光旅游、電子商務(wù)等混合融合產(chǎn)業(yè)的用地需要。積極創(chuàng )新二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿(mǎn)足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。（市規劃資源局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委等部門(mén)按職責分工負責）
（十五）加大投融資支持力度。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金作用，吸引社會(huì )資本成立市場(chǎng)化母基金，鼓勵政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金在投資方向上關(guān)注新型消費產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式直接融資，并給予相關(guān)補貼資金。（市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市金融局等部門(mén)按職責分工負責）推動(dòng)銀行業(yè)金融機構圍繞新型消費領(lǐng)域開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，提供專(zhuān)業(yè)性、一站式、綜合化金融服務(wù)。加快推進(jìn)保險線(xiàn)上化進(jìn)程，豐富保險產(chǎn)品供給，按照國家要求加強互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監管。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構、清算機構等創(chuàng )新措施優(yōu)化移動(dòng)支付等相關(guān)收費，降低中小商戶(hù)支付服務(wù)成本。完善跨境支付監管制度，嚴格落實(shí)國家關(guān)于外匯業(yè)務(wù)管理、支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)要求，支持符合條件的支付機構和銀行申請跨境外匯支付資質(zhì)，提升境外人員境內支付規范化便利化水平。（人民銀行天津分行、天津銀保監局等部門(mén)按職責分工負責）
（十六）完善勞動(dòng)保障政策。完善新業(yè)態(tài)就業(yè)支持政策，出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益政策。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在各級公共就業(yè)服務(wù)平臺開(kāi)設靈活就業(yè)服務(wù)專(zhuān)區專(zhuān)欄，免費發(fā)布非全日制或新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)供求信息。（市人社局牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）鼓勵公共人力資源服務(wù)機構建立企業(yè)用工余缺調劑平臺，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。（市人社局負責）落實(shí)靈活就業(yè)人員緩繳社會(huì )保險費政策，支持靈活就業(yè)人員按規定參加醫療保險。（市人社局、市醫保局等部門(mén)按職責分工負責）
六、加強組織保障
（十七）加強組織協(xié)調。健全完善本市促進(jìn)消費體制機制聯(lián)席會(huì )議制度，強化政策聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同配合。各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強與國家有關(guān)部委銜接溝通，完善細化配套政策，制定年度工作計劃，明確責任主體，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導各方力量參與消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新發(fā)展，形成全社會(huì )共同推進(jìn)的新格局。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（十八）強化監測評估。加強新型消費統計制度創(chuàng )新，建立運行監測體系，整合各類(lèi)平臺企業(yè)消費數據資源，構建涵蓋政府數據和社會(huì )數據的統計監測大數據平臺。優(yōu)化節慶監測樣本，加大對商旅文體、電商消費數據的監測分析。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委、市統計局等部門(mén)按職責分工負責）強化政策實(shí)施評估，定期梳理政策落實(shí)情況，共同研究破除體制機制障礙，打通制約新型消費發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（十九）注重宣傳解讀。積極引導廣播電視媒體開(kāi)展新型消費高層訪(fǎng)談、主題專(zhuān)訪(fǎng)、總結報道等多樣性新聞宣傳，做好相關(guān)政策解讀與活動(dòng)報道。綜合運用短視頻、海報、圖解等新媒體形式，通過(guò)新聞網(wǎng)站、商業(yè)平臺、政務(wù)移動(dòng)端傳播矩陣以及網(wǎng)評力量進(jìn)行宣傳推廣，吸引網(wǎng)民參與互動(dòng)，用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)倡導健康、智慧、便捷、共享的消費理念，營(yíng)造有利于新型消費良性發(fā)展的輿論氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委、市文化和旅游局等部門(mén)按職責分工負責）
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