鄂政辦函〔2021〕31號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省公共法律服務(wù)條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省公共法律服務(wù)條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》






鄂政辦函〔2021〕31號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《〈湖北省公共法律服務(wù)條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

湖北省人民政府辦公廳

2021年8月9日







 

《湖北省公共法律服務(wù)條例》貫徹實(shí)施工作方案

《湖北省公共法律服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）已經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議審議通過(guò)，自2021年3月1日起施行。為做好條例的貫徹實(shí)施工作，制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，落實(shí)平安湖北、法治湖北建設總體要求，圍繞更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往和日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求，深入開(kāi)展宣傳、教育、培訓等條例宣傳貫徹活動(dòng)，系統完善配套措施和政策措施，大力推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要措施

（一）開(kāi)展條例學(xué)習宣傳培訓。

1.利用新聞媒體宣傳解讀條例。在《湖北日報》等報刊全文刊發(fā)條例文本、解讀和宣傳貫徹落實(shí)文章。

完成時(shí)間：2021年8月

責任單位：省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、研究室，省司法廳

2.采取多種方式宣傳普及條例。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體及各類(lèi)新媒體作用，加強公益宣傳和教育引導。在憲法宣傳周、條例頒布周年日等重要時(shí)間節點(diǎn)，集中開(kāi)展條例的學(xué)習和宣傳。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳、省廣電局

3.落實(shí)普法責任制，在司法、執法、法律服務(wù)等工作中開(kāi)展條例學(xué)習宣傳。開(kāi)展法律法規業(yè)務(wù)培訓，制定本部門(mén)、本系統業(yè)務(wù)培訓計劃，樹(shù)牢依法行政理念，強化公共法律服務(wù)職能和公共法律服務(wù)意識，提高行政管理的法治化、規范化水平。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳及其他行政執法機關(guān)

4.鼓勵轄區的公共法律服務(wù)機構、公共法律服務(wù)工作者深入基層、農村、企業(yè)和家庭開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳及其他行政執法機關(guān)

5.組織全省公共法律服務(wù)管理機構、服務(wù)機構進(jìn)行條例學(xué)習，將條例納入全省律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等公共法律服務(wù)工作者及公共法律服務(wù)管理人員培訓和考核內容。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳

（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。

6.建立公共法律服務(wù)運行保障機制?？h級以上人民政府要建立公共法律服務(wù)統籌協(xié)調機制，推動(dòng)溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，統籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設。

完成時(shí)間：2021年11月

責任單位：縣級以上人民政府

7.縣級以上人民政府加強對公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導，將公共法律服務(wù)體系建設納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府，省發(fā)改委、省司法廳

8.建立公共法律服務(wù)標準體系。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳、省發(fā)改委、省財政廳、省市場(chǎng)監督管理局

9.組織編制全省公共法律服務(wù)事項目錄清單和服務(wù)指南，明確各類(lèi)各級平臺提供的服務(wù)事項、承辦機構、辦事流程等，及時(shí)向社會(huì )公布。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳

10.縣級以上人民政府根據省級目錄清單，編制本級公共法律服務(wù)事項目錄清單，及時(shí)向社會(huì )公布。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府

11.科學(xué)布局全省公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站（室），推進(jìn)各級公共法律服務(wù)平臺標準化建設，統籌行政區域內法律服務(wù)資源，實(shí)現“應駐盡駐”。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府

12.建立健全以案釋法工作機制，加強典型案例的收集、整理和發(fā)布工作，為各類(lèi)普法對象開(kāi)展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳及其他行政執法機關(guān)

13.組織為推動(dòng)法治政府與法治社會(huì )建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、預防化解重大風(fēng)險等方面提供公共法律服務(wù)，針對重大公共事件、突發(fā)事件、群體性事件等提供專(zhuān)項公共法律服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)

14.組織為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等提供有針對性的公共法律服務(wù)，為企業(yè)法人、行業(yè)組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有普遍性的問(wèn)題提供專(zhuān)項公共法律服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)

15.支持和培育具有國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構，配合有關(guān)主管部門(mén)，為重大涉外經(jīng)貿活動(dòng)和推動(dòng)對外開(kāi)放提供公共法律服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府，省商務(wù)廳、省司法廳

16.建立健全刑事辯護依申請提供法律援助工作機制、辦案機關(guān)通知辯護工作機制和刑事辯護律師資源調配機制，逐步實(shí)現刑事案件律師辯護全覆蓋，為促進(jìn)司法公正和社會(huì )公平正義提供公共法律服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

17.將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化保障體系，各級政府要統籌利用好現有經(jīng)費渠道，建立與公共法律服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入保障機制，大力支持公共法律服務(wù)建設，促進(jìn)公共法律服務(wù)建設的常態(tài)化、可持續。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府，省財政廳、省司法廳

18.編制政府購買(mǎi)公共法律服務(wù)指導性目錄，確定政府購買(mǎi)公共法律服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內容。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府，省司法廳、省財政廳

19.統一全省公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺的規劃發(fā)展、統一服務(wù)標準、統一調度運營(yíng)、統一協(xié)調指揮。在省數字政府建設總體框架下加強公共法律服務(wù)平臺信息化建設和移動(dòng)端功能建設，實(shí)現實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺融通發(fā)展，服務(wù)資源整合優(yōu)化，線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳、省政務(wù)管理辦，縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)

20.推進(jìn)建立公共法律服務(wù)數據資源庫，完善數據標準體系，加強網(wǎng)絡(luò )信息安全建設。開(kāi)展公共法律服務(wù)大數據分析應用，優(yōu)化服務(wù)事項和服務(wù)流程；加強公共法律服務(wù)數據匯聚分享，歸集各類(lèi)服務(wù)數據，建立公共法律服務(wù)知識庫，推動(dòng)服務(wù)規范化。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳、省政務(wù)管理辦，縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)

21.建立公共法律服務(wù)專(zhuān)家庫，為公共法律服務(wù)及其監督管理活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳

22.組建由村（居）法律顧問(wèn)、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、志愿者等構成的公共法律服務(wù)團，統籌向法律服務(wù)資源較為缺乏的公共法律服務(wù)工作站（室）提供服務(wù)。鼓勵依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，開(kāi)展面向農村偏遠地區的流動(dòng)公共法律服務(wù)，拓展公共法律服務(wù)覆蓋面。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府，省司法廳、省民政廳

23.鼓勵、引導社會(huì )力量參與公共法律服務(wù)，實(shí)現公共法律服務(wù)提供主體多元化。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳及其他行政執法機關(guān)

24.全面加強律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)黨的建設工作，不斷擴大法律服務(wù)行業(yè)中黨的組織覆蓋和工作覆蓋，注重引導法律服務(wù)人員中的黨員帶頭參與公共法律服務(wù)。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳

25.加強公共法律服務(wù)人才隊伍建設，堅持專(zhuān)職人員與兼職人員相結合，市場(chǎng)化服務(wù)與公益性服務(wù)相結合，鼓勵各類(lèi)具有法律專(zhuān)業(yè)知識的人員參與公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓教育機制，定期組織業(yè)務(wù)培訓，提升職業(yè)道德素養，提高法律知識和專(zhuān)業(yè)技能水平。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府、縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)

26.建立公共法律服務(wù)誠信檔案，如實(shí)記錄法律服務(wù)機構及其法律服務(wù)人員提供服務(wù)情況；符合志愿服務(wù)條件的，可以依照有關(guān)規定錄入國家志愿服務(wù)信息系統。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )

27.對在公共法律服務(wù)活動(dòng)中做出突出貢獻的公民、法人和其他組織，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府

28.將公共法律服務(wù)工作納入年度法治建設績(jì)效工作考核，將公共法律服務(wù)體系建設情況、服務(wù)平臺建設運營(yíng)情況以及目標任務(wù)完成情況作為考核評價(jià)的重要內容。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府

29.建立健全公共法律服務(wù)信息公開(kāi)制度，推行公共法律服務(wù)首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制，建立完善投訴受理、處理和反饋機制；構建公共法律服務(wù)評價(jià)指標體系，加強對公共法律服務(wù)平臺的考核評價(jià)，開(kāi)展法律服務(wù)質(zhì)量評估，引入第三方評估機制。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省司法廳

30.加強公共法律服務(wù)監督管理工作，建立健全行政監督和行業(yè)自律協(xié)同機制，督促公共法律服務(wù)機構完善自身內部管理制度，加大對法律服務(wù)機構及其法律服務(wù)人員違法違規行為整治力度和曝光力度，接受社會(huì )監督、群眾監督。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：縣級以上人民政府司法行政主管部門(mén)、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )

（三）開(kāi)展條例監督檢查。

31.做好條例實(shí)施情況報告。按照要求，條例實(shí)施滿(mǎn)一年后，省司法廳向省人大常委會(huì )提出條例實(shí)施情況報告；實(shí)施滿(mǎn)三年后，省司法廳組織開(kāi)展條例實(shí)施情況自查或者立法后評估，提出條例實(shí)施情況自查報告或者立法后評估報告。

完成時(shí)間：2021-2023年

責任單位：省人大監察和司法委員會(huì )、省司法廳

32.開(kāi)展條例執法檢查。

完成時(shí)間：持續實(shí)施

責任單位：省人大監察和司法委員會(huì )、省司法廳

三、相關(guān)要求

1.提高思想認識。條例的頒布實(shí)施，是全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重大舉措。各責任單位要認真貫徹落實(shí)條例規定的相關(guān)內容，切實(shí)落實(shí)公共法律服務(wù)條例的服務(wù)職能。

2.加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要加強對條例貫徹實(shí)施工作的指導、組織、協(xié)調、監督工作，督促各責任單位加強組織領(lǐng)導，加快制定、完善并落實(shí)配套制度和措施；各責任單位之間要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成合力，切實(shí)按照時(shí)間節點(diǎn)完成規定任務(wù)，共同推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。

3.強化監督實(shí)施?？h級以上人民政府要根據本工作方案，加強對條例在本轄區范圍內實(shí)施情況的督辦落實(shí)。

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