皖人社秘〔2021〕172號《安徽省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于做好2021年度全省職稱(chēng)評審工作的通知》

安徽省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于做好2021年度全省職稱(chēng)評審工作的通知






皖人社秘〔2021〕172號

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì )保障局，省直各有關(guān)單位：

根據國家和省關(guān)于深化職稱(chēng)制度和人才評價(jià)機制改革精神，按照《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（人力資源社會(huì )保障部令第40號）和《安徽省職稱(chēng)評審工作實(shí)施辦法》（皖人社發(fā)〔2018〕5號）要求，現就做好2021年度全省職稱(chēng)評審工作有關(guān)事項通知如下。

一、評審范圍

（一）在皖各類(lèi)企事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作且符合相應資格條件的，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;在我省就業(yè)的自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（二）在皖就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的外國人工作許可證的外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、離退休人員（含返聘在崗）不得申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面深化職稱(chēng)制度改革。充分發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，以更大的決心和力度把職稱(chēng)制度改革和人才分類(lèi)評價(jià)機制改革引向深入，最大限度地釋放人才的創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )造活力。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據中辦發(fā)〔2016〕77號、皖辦發(fā)〔2017〕59號、皖辦發(fā)〔2018〕51號文件精神，遵循各類(lèi)人才成長(cháng)規律，建立起符合職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，加快修訂完善播音、廣播電影電視工程、地勘土地測繪工程、通信工程、經(jīng)濟、律師、統計、體育、檔案、出版、新聞、工藝美術(shù)等人才評價(jià)標準條件，健全人才評價(jià)科學(xué)體系。探索把貢獻率作為人才評價(jià)的重要標準，克服人才評價(jià)中“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”問(wèn)題，突出品德、能力和業(yè)績(jì)，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性以及創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻等，樹(shù)立正確的人才評價(jià)使用導向。今年開(kāi)始組織開(kāi)展正高級審計師職稱(chēng)評審工作。

（二）貫通技能人才和專(zhuān)技人才的發(fā)展通道。根據《關(guān)于貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通意見(jiàn)的通知》（皖人社秘〔2019〕130號）和《關(guān)于印發(fā)安徽省工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審標準條件（試行）的通知》（皖人社發(fā)〔2020〕26號）文件精神，以支持高技能人才參加工程系列職稱(chēng)評審為重點(diǎn)，促進(jìn)兩類(lèi)人才深度融合。今年將根據標準條件首次開(kāi)展評審，按照“遵循現狀、歸口評審”總體原則，省級行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)高技能人才申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評審工作，不在省級行業(yè)主管部門(mén)評審范圍之內的職業(yè)（工種），由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責評審工作，具體程序將在工作部署時(shí)明確。

（三）支持民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審工作。完善民營(yíng)企業(yè)人才分類(lèi)評價(jià)機制，對實(shí)踐性、操作性強、理論研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)可不作論文要求，相關(guān)專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開(kāi)發(fā)、成果轉化等均可作為職稱(chēng)評審的重要內容。創(chuàng )新多元化評價(jià)方式，除之前批準設立的省工商聯(lián)建筑（電力）工程中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )和安徽省安裝和機械設備協(xié)會(huì )中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )外，今年增批安徽建造師協(xié)會(huì )、水利水電行業(yè)協(xié)會(huì )分別設立建設工程專(zhuān)業(yè)、水利水電工程專(zhuān)業(yè)中初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )，為其協(xié)會(huì )內民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展職稱(chēng)評審工作，進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報渠道，取得的職稱(chēng)可社會(huì )化通用。

（四）開(kāi)拓博士后職稱(chēng)申報路徑。為進(jìn)一步暢通我省博士后職業(yè)發(fā)展通道，吸引更多的博士后科研人員留在安徽創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，根據《安徽省博士后研究人員高級職稱(chēng)評審認定工作實(shí)施辦法（試行）》（皖人社秘〔2020〕230號）要求，對留在我省各類(lèi)企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的在站博士后可直接申報高級職稱(chēng)，研究成果突出的出站博士后可直接認定高級職稱(chēng)。按照“干什么，評什么”的原則，博士后在站的期間科研成果作為重點(diǎn)評價(jià)內容，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的重大技術(shù)突破、成果轉化等對我省經(jīng)濟社會(huì )的實(shí)際貢獻，鼓勵博士后在站期間潛心科研，一心一意在科研方面出成果、出效益。

（五）抓好繼續教育工作。各地、各部門(mén)要嚴格按照《關(guān)于做好2021年全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的通知》（皖人社秘〔2021〕115號）要求認真抓好落實(shí)。2021年，全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育公需科目采取網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)學(xué)習。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員登錄安徽省人力資源和社會(huì )保障廳官網(wǎng)，進(jìn)入“在線(xiàn)辦事”欄（或直接打開(kāi)網(wǎng)址http://hrss.ah.gov.cn/ggfwwt/），由“繼續教育官方入口”登錄注冊，并自主選擇學(xué)習課程。登錄注冊前，學(xué)員操作指南、常見(jiàn)問(wèn)題解答及本通知，可自行下載學(xué)習。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成公需課學(xué)習后，須參加考試，成績(jì)合格者可打印合格證書(shū)。專(zhuān)業(yè)科目由行業(yè)主管部門(mén)確定，可采用網(wǎng)絡(luò )學(xué)習和集中面授方式進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年須完成公需科目學(xué)習不少于30學(xué)時(shí)，因故未及時(shí)參加學(xué)習的，可順延至下一年度補學(xué)，但不得在一個(gè)年度內突擊完成所需學(xué)時(shí)。專(zhuān)業(yè)科目由各地、各行業(yè)主管部門(mén)結合工作實(shí)際自行確定，專(zhuān)業(yè)科目每年學(xué)習不少于60學(xué)時(shí)。省人力資源和社會(huì )保障廳將適時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全省繼續教育工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查和評估，對不按規定組織培訓、亂收費、私自指定學(xué)習科目等行為要將嚴肅查處。

（六）加強職稱(chēng)評審巡查工作。今年將繼續加大對下放職稱(chēng)評審權限地方和單位的監管巡查力度，確保評審工作順利開(kāi)展、評審結果有效使用。根據《安徽省高校教師和衛生系列職稱(chēng)評審巡查工作制度（試行）的通知》（皖人社秘〔2020〕86號）精神，會(huì )同省教育廳和省衛健委對下放職稱(chēng)評審權限的自主評審單位進(jìn)行巡查。巡查要求以發(fā)現問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題為抓手，以承接下放評審權、開(kāi)展自主評審的單位為重點(diǎn)，以事前、事中、事后和綜合巡查為載體，深入了解各地、各單位職稱(chēng)評審工作開(kāi)展情況，利用1-2年時(shí)間對自主評審單位全覆蓋巡查。對巡查中發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)反饋，并限期整改，必要時(shí)對巡查結果予以通報，并對巡查結果予以使用，對整改不力不能保證評審質(zhì)量的，暫停其評審工作直至收回評審權。對單位或個(gè)人違反職稱(chēng)評審工作制度、紀律的，依照相關(guān)規定嚴肅處理。

（七）注重信訪(fǎng)維穩工作。各地、各部門(mén)要提高政治意識、政治站位，對職稱(chēng)評審工作要有預見(jiàn)性和前瞻性，提高風(fēng)險預判能力，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作方案，妥善處理工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。對群眾的來(lái)訪(fǎng)來(lái)電，做到熱情接待、耐心解答、積極回應。對轉交和收到的信件，要及時(shí)認真核查，按照事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，逐級認真調查核實(shí)，提出明確意見(jiàn)，并按時(shí)反饋處理結果。強化依法行政理念，堅持做到政策公開(kāi)、條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，不斷完善風(fēng)險防控機制。

（八）推進(jìn)職稱(chēng)評審信息化建設。依托“安徽省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)上辦事大廳”開(kāi)通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報入口。今年將在中小學(xué)教師（含幼兒園）、衛生系列等進(jìn)行試點(diǎn)網(wǎng)上申報及評審，具體內容另行通知。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可通過(guò)系統填寫(xiě)個(gè)人信息，自動(dòng)生成《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審表》，同時(shí)提交申報電子材料。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提高效率，耐心細致的為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員答疑解惑，加快實(shí)現職稱(chēng)申報、受理、審核、評審、公布、發(fā)證等一網(wǎng)通辦。

三、工作要求

（一）嚴格職稱(chēng)評審政策。各地、各部門(mén)要充分認識職稱(chēng)評審工作的重要性，切實(shí)增強工作的責任心和使命感，認真履行職責，公平、公開(kāi)、公正地組織各系列、專(zhuān)業(yè)的評審工作，確保評審工作質(zhì)量。全省各高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )（含自主評審單位）須將年度職稱(chēng)評審工作通知或方案報經(jīng)省人力資源和社會(huì )保障廳備案同意后下發(fā)，不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，不得降低評價(jià)標準條件，不得違反評審程序規定，不得自行開(kāi)政策口子。對破格申報的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要嚴格要求，原則上不得越級破格。各級評審委員會(huì )要加強職稱(chēng)政策學(xué)習，嚴格按照國家和省職稱(chēng)評審規定，健全規則、壓實(shí)責任，確保各項政策落地不走樣、實(shí)施見(jiàn)實(shí)效。同時(shí)加大政策宣傳力度，要讓廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)了解政策、及時(shí)享受政策。

（二）嚴肅職稱(chēng)評審紀律。各地、各部門(mén)要強化責任擔當，加強職稱(chēng)工作紀律建設，深化廉政風(fēng)險防控管理，嚴格遵守各項紀律，堅決不觸碰職業(yè)紅線(xiàn)。認真做好本地區、本單位申報工作，對照標準條件逐條逐項把好資格審查關(guān)。嚴格實(shí)行“誰(shuí)受理、誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字”，做到逐級推薦審核、逐級簽字蓋章，嚴格執行評審制度，落實(shí)審核責任。對未按規定程序開(kāi)展申報、評審工作的，其推薦、評審結果一律無(wú)效。參與評審的工作人員和評審專(zhuān)家要堅守職責操守、堅持客觀(guān)公正，自覺(jué)維護評審工作的嚴肅性，確保職稱(chēng)評審工作秩序和質(zhì)量。

（三）加強職稱(chēng)監督管理。各地、各部門(mén)要強化對職稱(chēng)評審工作的監督檢查，主動(dòng)報請紀檢部門(mén)全程參與。對評審過(guò)程中發(fā)現或群眾舉報的違規違紀行為要及時(shí)認真核查，堅決杜絕專(zhuān)家評委和相關(guān)工作人員違紀違法問(wèn)題的發(fā)生。利用“安徽省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員綜合管理服務(wù)平臺”，全面加強信息歸集共享，充分運用大數據等技術(shù)，加強跟蹤預警。不定期組織開(kāi)展職稱(chēng)巡查工作，對高評會(huì )及其組建單位的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，并公開(kāi)結果。

（四）完善職稱(chēng)誠信體系。申報人員提交申報材料時(shí)應承諾提供的相關(guān)證書(shū)、業(yè)績(jì)成果、論文等材料真實(shí)可靠。嚴肅查處學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決”。建立個(gè)人誠信檔案制度，對提供虛假材料的個(gè)人列入失信檔案，作為今后申報、評審的重要參考依據。對通過(guò)弄虛作假、學(xué)術(shù)造假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)一律予以撤銷(xiāo)，且在全省范圍予以通報，并記入全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報評審誠信檔案庫，記錄期為3年。

（五）規范評審結果報送。在以往工作中發(fā)現，各地、各部門(mén)報送的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審結果材料存在很大差異，導致信息難以統一、審批時(shí)間較長(cháng)等。針對上述問(wèn)題，我們近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審結果報送的通知》，請各地、各部門(mén)嚴格按照文件要求執行，進(jìn)一步加強職稱(chēng)工作管理，全面準確提交評審結果報送材料，及時(shí)有效錄入職稱(chēng)評審相關(guān)數據，提升職稱(chēng)公共服務(wù)水平。

（六）落實(shí)疫情防控要求。各地、各部門(mén)要研究制定在疫情防控常態(tài)化形勢下開(kāi)展職稱(chēng)評審工作的具體方案，嚴格按規定程序和要求落實(shí)疫情防控措施，做好人員宣傳引導、防疫物資儲備和場(chǎng)地消毒，積極配合當地衛生防疫部門(mén)做好防控工作，保障專(zhuān)家評委和工作人員身體健康。要結合實(shí)際情況，對申報評審各環(huán)節作出合理統籌安排，充分利用信息化手段，避免人員扎堆聚集。對參加疫情防控一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)，繼續落實(shí)好疫情防控激勵政策。

（七）把握評審時(shí)間節點(diǎn)。2021年度全省職稱(chēng)評審工作計劃從7月份開(kāi)始，各高評會(huì )需在11月底前完成年度評審任務(wù)，12月底前完成報批工作;中、初級職稱(chēng)評審的具體時(shí)間由各地、各部門(mén)自行確定。各高評會(huì )組建單位應根據工作實(shí)際擬定具體的年度評審工作安排，做好評審材料的受理、審核、整理匯總及會(huì )前準備等各項工作，保證評審會(huì )按計劃如期進(jìn)行，不得跨年度評審。確有特殊情況需推遲評審未完成年度評審任務(wù)的，應書(shū)面征得省人力資源社會(huì )保障廳同意。

本通知未盡事宜，按照國家和我省現行職稱(chēng)工作相關(guān)政策執行。





附件：2021年度安徽省高級職稱(chēng)及部分中初級職稱(chēng)評審委員會(huì )一覽表







 

安徽省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年7月6日

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