《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈福建省進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈福建省進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案〉的通知》

為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、全面推進(jìn)稅收征管數字化、智能化

（一）積極推進(jìn)智慧稅務(wù)建設。推進(jìn)“以數治稅”，2022年基本實(shí)現法人稅費信息“一戶(hù)式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，2023年基本實(shí)現稅務(wù)機關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集。依托智慧稅務(wù)，深入推進(jìn)對納稅人繳費人行為的自動(dòng)分析管理、對稅務(wù)人員履責的全過(guò)程自控考核考評、對稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類(lèi)推送，實(shí)現稅務(wù)執法、服務(wù)、監管與大數據智能化應用的深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級。

（二）落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)。應用全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線(xiàn)免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)，有序推進(jìn)發(fā)票電子化報銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲，2025年基本實(shí)現發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節、全要素電子化。

（三）有序有力推進(jìn)數據共享。依托省政務(wù)數據匯聚共享平臺，構建稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)常態(tài)化、制度化的涉稅數據共享協(xié)調機制。依法規范稅費數據共享和涉稅涉費信息對外提供，明確共享方式、范圍和頻率，依法保障涉稅涉費必要信息獲取。完善稅收大數據安全管理制度，建立健全數據安全常態(tài)化檢查、監測預警和應急處置機制。

（四）深化大數據和新技術(shù)應用。加強稅收大數據資源開(kāi)發(fā)利用，強化稅收大數據在經(jīng)濟運行研判和社會(huì )管理等領(lǐng)域的深層次應用，服務(wù)黨委和政府決策。積極探索區塊鏈等新技術(shù)在社會(huì )保險費征收、房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的應用。

二、進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式

（五）維護稅費征收秩序。維護稅法權威，保障國家稅收收入，維護廣大納稅人繳費人和市場(chǎng)主體合法權益。加強對稅費征收管理的組織領(lǐng)導，支持稅務(wù)部門(mén)依法組織稅費收入。堅持稅收法定原則，依法依規征收稅費，打擊偷稅漏稅，做到應收盡收。堅決落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，禁止征收“過(guò)頭稅費”，禁止對稅收工作進(jìn)行不當行政干預等行為。

（六）健全稅費法規政策體系。根據國家統一部署，穩步落實(shí)健全地方稅體系工作，結合稅收法律法規制定修訂情況，做好稅法授權事項我省政策方案研究工作，配套做好我省現行稅費政策措施立改廢釋工作。

（七）嚴格規范稅務(wù)執法行為。進(jìn)一步落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，推進(jìn)行政執法信息網(wǎng)上錄入、執法程序網(wǎng)上流轉、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督、執法結果網(wǎng)上查詢(xún)。落實(shí)各級稅務(wù)部門(mén)權責清單制度，完善稅務(wù)執法及稅費服務(wù)工作規范，推廣應用稅務(wù)執法質(zhì)量智能控制體系，提高執法效能。

（八）不斷提升稅務(wù)執法精確度。依法處理涉稅案件，準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，優(yōu)化完善全省統一的稅務(wù)行政處罰裁量基準，做到罰當其責。在稅務(wù)執法領(lǐng)域推廣應用全國統一的“首違不罰”清單。運用稅收大數據提高執法精確度，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法。

（九）創(chuàng )新稅務(wù)執法方式。推廣說(shuō)服教育、約談警示等非強制性執法方式，做到寬嚴相濟、法理相融。加強對新經(jīng)濟模式發(fā)展研究，分類(lèi)量身制定監管規則和標準，推動(dòng)包容審慎監管，為新型經(jīng)濟留足發(fā)展空間。

（十）推進(jìn)稅務(wù)執法區域協(xié)同。落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移程序的措施，基本實(shí)現資質(zhì)異地共認。落實(shí)全國通辦涉稅涉費事項清單，推動(dòng)擴大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍。逐步統一區域間稅務(wù)執法標準，推動(dòng)省內和周邊省份稅務(wù)執法信息互通。

（十一）加強稅務(wù)執法內部控制和監督。強化內部風(fēng)險事前預警和事中防控，主動(dòng)開(kāi)展稅費政策落實(shí)、風(fēng)險應對和稅務(wù)執法督察審計。強化審計部門(mén)對稅務(wù)執法行為的監督。堅持查糾并舉、標本兼治，強化重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”。

三、提供高效智能稅費服務(wù)

（十二）全面改進(jìn)辦稅繳費方式。推進(jìn)全國統一規范的電子稅務(wù)局建設，推廣應用社會(huì )保險費征管信息系統（標準版）。進(jìn)一步推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，支持多種繳稅（費）渠道和方式。2021年年底前基本實(shí)現企業(yè)稅費事項網(wǎng)上辦理，個(gè)人稅費事項掌上辦理。推廣“八閩辦稅碼”和“稅務(wù)智慧云廳”，提升辦稅便利度。深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，落實(shí)容缺辦理配套制度，持續擴大涉稅資料由事前報送改為留存備查的范圍。

（十三）進(jìn)一步壓減納稅繳費次數和時(shí)間。加快推進(jìn)增值稅、消費稅及城市維護建設稅等主附稅（費）合并申報，全面推行財產(chǎn)和行為稅10個(gè)稅種一體化申報。加快企業(yè)出口退稅事項辦理速度，進(jìn)一步縮短高信用級別企業(yè)退稅時(shí)間。

（十四）積極推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)。全面推廣12366熱線(xiàn)服務(wù)新模式，向以24小時(shí)智能咨詢(xún)?yōu)橹鬓D變，基本實(shí)現咨詢(xún)“一線(xiàn)通答”。運用稅收大數據智能分析識別納稅人繳費人的實(shí)際體驗、個(gè)性需求等，精準提供線(xiàn)上服務(wù)。持續優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)措施，更好滿(mǎn)足特殊人員、特殊事項的服務(wù)需求。

（十五）實(shí)現稅費優(yōu)惠政策直達快享。加大優(yōu)惠政策宣傳力度，通過(guò)12366熱線(xiàn)、電子稅務(wù)局等渠道，運用大數據精準推送優(yōu)惠政策信息。加強稅費優(yōu)惠政策解讀，精簡(jiǎn)優(yōu)惠政策辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監管。

（十六）強化納稅人繳費人合法權益保護。制定完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制的措施辦法。探索建立由稅務(wù)部門(mén)主導，相關(guān)部門(mén)配合，納稅人繳費人、稅收志愿者、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構共同參與的訴求有效收集、快速響應和及時(shí)反饋的渠道。探索實(shí)施大企業(yè)稅收事先裁定并建立健全相關(guān)制度。依法保護納稅人繳費人商業(yè)秘密和個(gè)人信息，依法嚴厲打擊信息泄露和濫用行為。

四、精準有效實(shí)施稅務(wù)監管

（十七）大力推行以“信用+風(fēng)險”為基礎的新型監管機制。落實(shí)實(shí)名辦稅繳費制度和納稅繳費信用評價(jià)制度，規范完善守信激勵、失信懲戒的措施，對納稅繳費信用高的市場(chǎng)主體給予更多便利。依托省公共信用信息平臺，將納稅信用融入到社會(huì )信用體系中。實(shí)行納稅人繳費人動(dòng)態(tài)信用等級分類(lèi)和智能化風(fēng)險監管，健全以信用評價(jià)、監控預警、風(fēng)險應對為核心的新型稅收監管機制。逐步健全以“數據集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯+依法查處”為主要內容的自然人稅費服務(wù)與監管體系。依法加強對高收入高凈值人員的稅費服務(wù)與監管。

（十八）加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控和監管。加強行業(yè)風(fēng)險預警模型建設和風(fēng)險分析識別，對逃避稅問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)、地區和人群，根據稅收風(fēng)險適當提高“雙隨機、一公開(kāi)”抽查比例;強化跨部門(mén)聯(lián)合抽查，提高執法合力。加大對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”、“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為的監督檢查力度。

（十九）依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強查處稅收違法犯罪行為跨部門(mén)合作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，嚴厲打擊“假企業(yè)”虛開(kāi)發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取優(yōu)惠等涉稅違法犯罪行為，依法從嚴查處曝光重大涉稅違法犯罪案件。加強稅收違法犯罪行為的事前事中精準防范。

五、深化拓展稅收共治格局

（二十）持續加強部門(mén)協(xié)作。進(jìn)一步落實(shí)完善協(xié)稅護稅機制，加強相關(guān)部門(mén)稅費征繳方面的協(xié)作。加強稅務(wù)部門(mén)與公安、市場(chǎng)監管、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)的信息交換和聯(lián)動(dòng)執法，積極推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同監管。加強稅務(wù)部門(mén)與自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅等方面的協(xié)作和信息共享，加快房地產(chǎn)合同備案信息數據省級集中建設。加強稅務(wù)部門(mén)與銀保監部門(mén)的協(xié)作，深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

（二十一）持續加強社會(huì )協(xié)同。促進(jìn)納稅人正確履行自主申報納稅義務(wù)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，加強對涉稅中介組織的執業(yè)監管和行業(yè)監管。鼓勵和支持學(xué)校開(kāi)展稅法普及活動(dòng)，營(yíng)造誠信納稅的濃厚氛圍。

（二十二）持續加強稅收司法保障。公安部門(mén)要強化涉稅犯罪案件查辦工作力量，做實(shí)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò )機制，落實(shí)警稅雙方聯(lián)合辦案機制，探索組建省級警稅聯(lián)合案件研判中心。加強審判機關(guān)、檢察機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)等相關(guān)行政執法部門(mén)的協(xié)作。審判機關(guān)建立涉稅涉費司法案例指導制度。在審判機關(guān)強制執行、企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，稅務(wù)機關(guān)可請求其依法協(xié)助追繳欠稅。檢察機關(guān)發(fā)現負有稅務(wù)監管相關(guān)職責的行政機關(guān)不依法履責的，應依法提出檢察建議。

（二十三）持續強化國際稅收合作。參與推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機制建設，豐富服務(wù)“一帶一路”“走出去”企業(yè)的舉措。落實(shí)穩外資相關(guān)稅收政策。提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇便捷性，防范協(xié)定濫用風(fēng)險。持續深化跨境利潤水平監控，精準推進(jìn)反避稅調查。加強數字“第一家園”對臺一體化服務(wù)平臺建設，創(chuàng )新完善臺企臺胞稅收服務(wù)舉措。

六、切實(shí)強化稅務(wù)組織保障

（二十四）提升資源配置效率。進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)組織體系，驅動(dòng)稅務(wù)執法、服務(wù)、監管制度創(chuàng )新和業(yè)務(wù)變革。細化業(yè)務(wù)流程和職責分工，健全與現代稅收管理相匹配的組織架構和崗責體系，合理配置風(fēng)險管理、稅費分析、大數據應用、稅務(wù)稽查等領(lǐng)域的征管力量。

（二十五）提升干部能力素養。完善人才培養體系，建設德才兼備的高素質(zhì)稅務(wù)執法隊伍。常態(tài)化開(kāi)展練兵比武，利用學(xué)習興稅平臺促進(jìn)學(xué)習日?；?、工作學(xué)習化。拓寬稅務(wù)干部成長(cháng)成才渠道，在注重系統內干部交流的同時(shí)，推進(jìn)與地方干部之間的相互交流;各級組織部門(mén)要在掛職鍛煉、培訓學(xué)習等工作中將稅務(wù)干部納入地方干部工作總體規劃。

（二十六）加強組織領(lǐng)導。要增強稅收共治合力，堅持黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同和公眾參與，統籌協(xié)調各方力量。各級黨委和政府要按照稅務(wù)系統實(shí)行雙重領(lǐng)導管理體制的要求，對深化稅收征管改革各項工作提供支持。省級成立由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的稅收共治征管協(xié)調小組。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，密切協(xié)調配合，保障改革順利推進(jìn)。省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局要牽頭抓好實(shí)施方案的貫徹落實(shí)和宣傳引導，加強便民利企政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/120656.html

本文關(guān)鍵詞： 中共福建省委, 辦公廳, 福建省, 進(jìn)一步深化, 稅收, 征管, 改革, 實(shí)施方案, 通知, 全文