《北京市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（全文）

《北京市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》





（2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)）

第一條  為了促進(jìn)本市民辦教育事業(yè)健康和可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》以及有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市行政區域內國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦學(xué)校及其他教育機構（以下統稱(chēng)民辦學(xué)校）的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是首都社會(huì )主義教育事業(yè)的組成部分。市和區、縣人民政府應當鼓勵、支持、引導民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第四條  本市民辦教育事業(yè)應當堅持適應需求、適度規模、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量的原則，增強對本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的服務(wù)貢獻能力。

本市推進(jìn)辦學(xué)體制改革，逐步形成以政府辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

第五條  市和區、縣人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并列入教育發(fā)展專(zhuān)項規劃。

第六條  本市鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人依法以多種形式舉辦符合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾日益增長(cháng)的教育需求的民辦教育，提供多樣化的服務(wù)。

本市對符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、辦學(xué)質(zhì)量高、信譽(yù)好、有發(fā)展潛力的民辦學(xué)校，給予資助或者其他政策扶持。資助和扶持的具體辦法，由市教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同制定。

第七條  市和區、縣人民政府應當設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。資金的管理、使用辦法，由市財政部門(mén)會(huì )同市教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障等行政部門(mén)共同制定。

第八條  本市建立對民辦學(xué)校的獎勵制度，對捐資舉辦民辦學(xué)校表現突出或者為發(fā)展本市民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的組織或者個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第九條  民辦學(xué)校應當貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，保證教育質(zhì)量，培養符合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的各類(lèi)人才。

第十條  民辦學(xué)校與公辦學(xué)校以及民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會(huì )活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權利。民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì )優(yōu)待、參加先進(jìn)評選、醫療保險等方面，享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等權利。

市和區、縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(cháng)、教職工和受教育者的合法權益。

第十一條  市教育行政部門(mén)負責全市民辦教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理；市和區、縣教育行政部門(mén)按照各自職責負責民辦教育工作。

勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，分別負責有關(guān)的民辦教育工作。

第十二條  設立民辦學(xué)校應當符合市和區、縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及教育發(fā)展的需求。

民辦學(xué)校的設置標準參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校的設置標準執行，沒(méi)有標準的，按照國家和本市的有關(guān)規定執行。

第十三條  設立民辦學(xué)校按照以下權限審批：

（一）設立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照有關(guān)規定報國務(wù)院教育行政部門(mén)審批；

（二）設立實(shí)施專(zhuān)科教育的民辦高等職業(yè)學(xué)校，由市人民政府審批，報國務(wù)院教育行政部門(mén)備案；

（三）設立實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育以及其他文化教育的民辦學(xué)校，由區、縣教育行政部門(mén)審批，報市教育行政部門(mén)備案；

（四）設立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校，由市和區、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照各自職責審批，抄送同級教育行政部門(mén)備案；設立民辦技工學(xué)校，由市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)審批；

（五）法律、法規另有規定的，按照相關(guān)規定執行。

第十四條  民辦學(xué)校的設立包括籌備設立和正式設立。民辦學(xué)校在籌備設立期內不得招生。

第十五條  民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權、知識產(chǎn)權以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

舉辦民辦學(xué)校應當具備與辦學(xué)類(lèi)別、規模、層次相適應的辦學(xué)資金。

舉辦者的出資應當委托具有資質(zhì)的驗資機構進(jìn)行驗資，并出具驗資報告。其中以貨幣資金以外的方式出資的，舉辦者還應當委托具有評估資質(zhì)的機構進(jìn)行評估。

第十六條  民辦學(xué)校的名稱(chēng)應當符合有關(guān)法律、行政法規的規定，并依法進(jìn)行核準、登記。在本市行政區域內不得與已登記的其他學(xué)校的名稱(chēng)相同或者相近，使用的外文名稱(chēng)應當與核準登記的中文名稱(chēng)涵義一致。

第十七條  民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告應當符合法律、法規的規定，并報審批機關(guān)備案。

招生簡(jiǎn)章和廣告應當真實(shí)、準確。招生簡(jiǎn)章和廣告的內容應當與向審批機關(guān)備案的材料一致。民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，應當與招生簡(jiǎn)章和廣告的承諾一致。民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財的，由審批機關(guān)依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條予以處罰。

第十八條  民辦學(xué)校應當設立學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式的決策機構，決策機構應當依法履行職責。民辦學(xué)校應當建立健全內部管理、教職工民主參與、爭議調解等制度。

第十九條  民辦學(xué)校應當建立教學(xué)培養方案、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量監控等教學(xué)管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量。鼓勵民辦學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)改革，開(kāi)展課程和教材的實(shí)踐探索。

第二十條  實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應當建立學(xué)籍管理制度，并報審批機關(guān)備案；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應當建立學(xué)生注冊登記制度，建立學(xué)業(yè)成績(jì)檔案。

第二十一條  民辦學(xué)校應當建立安全管理制度，履行相應的安全管理責任，做好校內安全管理工作。

第二十二條  民辦學(xué)校應當依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿，依照《中華人民共和國會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，編制財務(wù)會(huì )計報告，委托社會(huì )審計機構依法進(jìn)行審計，公布審計結果，并報審批機關(guān)備案。

第二十三條  具有民辦非企業(yè)法人資格的民辦學(xué)校應當與其聘任的教師、職員以及其他工作人員簽訂勞動(dòng)合同；聘用兼職教師、職員以及其他工作人員的，簽訂聘用協(xié)議。

爭議發(fā)生后，當事人可以在校內進(jìn)行調解，也可以到學(xué)校所在地的勞動(dòng)仲裁機構申請勞動(dòng)仲裁。對仲裁結果有異議的，可以到法院提起訴訟。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十四條  民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權依照工會(huì )法，建立工會(huì )組織，維護其合法權益。

第二十五條  實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應當建立學(xué)生申訴處理制度，受教育者對學(xué)校給予的處理有異議的，有權向學(xué)校提出申訴，學(xué)校應當予以復查。

民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權益，受教育者及其親屬有權向教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)申訴，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)予以處理。

第二十六條  民辦學(xué)?？梢愿鶕拘?shí)際自主設置教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位，自主聘任。

教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、人事等行政部門(mén)應當將民辦學(xué)校教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作納入其組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審范圍。

第二十七條  教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障等行政部門(mén)應當將民辦學(xué)校的教師培訓納入教師培訓規劃。

民辦學(xué)校應當建立教師培訓制度，對受聘教師進(jìn)行思想政治培訓和業(yè)務(wù)培訓，鼓勵和支持教師參加科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、學(xué)術(shù)交流和社會(huì )實(shí)踐。

第二十八條  民辦學(xué)校變更學(xué)校地址或者在審批機關(guān)批準的區域外增設教學(xué)地點(diǎn)的，應當重新辦理審批、登記手續。民辦學(xué)校在審批機關(guān)批準的區域內增設教學(xué)地點(diǎn)的，應當報審批機關(guān)備案，未備案的，由審批機關(guān)責令限期改正。

第二十九條  民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，由民辦學(xué)校提出書(shū)面申請，按學(xué)校類(lèi)別和隸屬關(guān)系報教育或者勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)審核后，報價(jià)格主管部門(mén)批準并公示；對其它受教育者收取費用的項目和標準，由民辦學(xué)校制定，報價(jià)格主管部門(mén)備案并公示。

民辦學(xué)校應當根據市教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)的有關(guān)規定，制定具體的學(xué)費退費辦法并公示，報審批機關(guān)備案；民辦學(xué)校應當按照退費辦法與受教育者簽訂有關(guān)協(xié)議，受教育者退、轉學(xué)要求退費的，按照雙方簽訂的協(xié)議處理。

民辦學(xué)校違反本條第二款的規定，未公示學(xué)費退費辦法或者未向審批機關(guān)備案的，由審批機關(guān)責令限期改正。

第三十條  市和區、縣人民政府教育督導機構應當依法對民辦學(xué)校實(shí)行督導，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量。

教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強對民辦學(xué)校的日常監督，定期組織或者委托社會(huì )中介組織對民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結果向社會(huì )公布。

第三十一條  教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)對民辦學(xué)校進(jìn)行監督時(shí)，應當將監督的情況和處理結果予以記錄，由監督人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督記錄。

第三十二條  教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障等行政部門(mén)應當建立民辦學(xué)校辦學(xué)信息公告制度，并將民辦學(xué)校的基本情況、教育教學(xué)質(zhì)量評估情況、財務(wù)審計情況、學(xué)校受獎懲情況等定期向社會(huì )公布。

第三十三條  新建、擴建民辦學(xué)校，政府有關(guān)部門(mén)應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定給予優(yōu)惠。具體辦法由市教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、國土資源管理、建設等行政部門(mén)共同制定。

第三十四條  政府有關(guān)部門(mén)應當保障民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享有與公辦學(xué)校同等的政策待遇。

第三十五條  捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策。

出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十六條  區、縣人民政府根據本行政區域實(shí)施義務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔部分義務(wù)教育任務(wù)。區、縣人民政府委托民辦學(xué)校承擔義務(wù)教育任務(wù)的，應當根據接受義務(wù)教育學(xué)生的數量和本地區實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的學(xué)生人均教育經(jīng)費標準，撥付相應的教育經(jīng)費。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費用，不得高于本地區同級同類(lèi)公辦學(xué)校的收費標準。

第三十七條  民辦學(xué)校違反本辦法第十四條的規定，在籌備設立期內招收學(xué)生的，由審批機關(guān)責令停止招生，退還向學(xué)生收取的費用。

第三十八條  民辦學(xué)校違反本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規定，未建立、健全管理機構和管理制度，導致管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機關(guān)責令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者經(jīng)改正仍達不到要求的，責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

第三十九條  違反本辦法第二十八條的規定，未經(jīng)批準，擅自變更學(xué)校地址或者擅自在審批機關(guān)批準的區域外增設教學(xué)地點(diǎn)的，由市和所在區、縣的教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照各自權限責令限期改正，對于符合規定的民辦學(xué)校條件的，可以補辦審批手續；逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條  民辦學(xué)校違反本辦法其他規定的，由教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、工商、民政等行政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規的規定處理。

第四十一條  在工商行政管理部門(mén)登記注冊的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓機構的管理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第四十二條  本辦法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59號令公布的《北京市社會(huì )力量辦學(xué)若干規定》同時(shí)廢止。

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