鄂環(huán)發(fā)〔2021〕41號《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作服務(wù)區域發(fā)展戰略和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作服務(wù)區域發(fā)展戰略和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)





鄂環(huán)發(fā)〔2021〕41號

各市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室，各專(zhuān)員辦、廳屬各單位:

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2021〕10號)、《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2021〕11號)精神，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對推動(dòng)全省區域發(fā)展布局和高質(zhì)量發(fā)展的引導、服務(wù)、倒逼作用，協(xié)同推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構建新發(fā)展格局，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”目標定位，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局實(shí)施，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，譜寫(xiě)美麗湖北建設新篇章。

(二)基本原則

—堅持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)實(shí)施全省區域發(fā)展布局，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)。

—堅持底線(xiàn)思維。堅持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差的底線(xiàn)思維和總要求，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化生態(tài)空間管控，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

—堅持系統觀(guān)念。堅持山水林田湖草沙是生命共同體的系統治理觀(guān)念，提高綜合治理的系統性和整體性，更加突出精準、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

—堅持協(xié)同效應。堅持把減污降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，推動(dòng)污染源頭治理，強化多污染物協(xié)同控制，實(shí)現降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效。

—堅持區域聯(lián)治。堅決落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治，重點(diǎn)推進(jìn)武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展。

二、工作舉措

(一)強化頂層設計，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)作用

1.強化生態(tài)環(huán)境保護規劃引領(lǐng)。圍繞服務(wù)推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局實(shí)施，加快編制全省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃，統籌編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，提升生態(tài)環(huán)境規劃指導性、科學(xué)性和可操作性。以推進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防共治為重點(diǎn)，組織推動(dòng)編制武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境保護中長(cháng)期規劃，強化城市圈、城市群規劃銜接，加強區域發(fā)展相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護政策研究，協(xié)同推進(jìn)區域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

2.推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展。堅持生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統治理、源頭治理，全面加強區域應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統籌融合、協(xié)同增效，促進(jìn)從生產(chǎn)到消費各領(lǐng)域、全過(guò)程減污降碳，推動(dòng)加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式和生活方式。加快研究制定我省碳達峰行動(dòng)方案，鼓勵地方、部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展達峰行動(dòng)。加強鋼鐵、石化、建材等高耗能、高排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合系統治理，鼓勵企業(yè)碳排放+智能化、清潔化、循環(huán)化發(fā)展，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

3.深入推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建。探索建立完善生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建省級激勵政策體系，堅持以點(diǎn)帶面推進(jìn)生態(tài)省、市、縣、鄉、村“五級聯(lián)創(chuàng )”，到2025年，力爭國家生態(tài)文明建設示范市縣達到25個(gè)，省級生態(tài)文明建設示范市縣達到60個(gè)，省級生態(tài)鎮、村每年分別增加20個(gè)、200個(gè)。拓展兩山實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，支持恩施州、宜昌市、十堰市等有條件的地區開(kāi)展“兩山”基地創(chuàng )建，到2025年，力爭全省新增5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，支持宜昌、十堰、鄂州、恩施、神農架等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，鼓勵各地因地制宜發(fā)展“生態(tài)+”制造、文旅、康養等新產(chǎn)業(yè)新模式。做好自然保護地監管工作，推進(jìn)建設以神農架?chē)夜珗@為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系，在重要區域試點(diǎn)推進(jìn)生物多樣性調查、監測與評估工作。

4.深化環(huán)境資源要素市場(chǎng)化改革。深入推進(jìn)湖北碳市場(chǎng)建設，創(chuàng )新自愿減排交易機制，充分利用碳市場(chǎng)工具助力碳達峰行動(dòng)。著(zhù)力推進(jìn)近零碳排放區示范工程建設，大力開(kāi)展碳匯交易助力鄉村振興試點(diǎn)。深化排污權交易試點(diǎn)改革，探索開(kāi)展揮發(fā)性有機物(VOCs)和重金屬排污權交易，鼓勵各地開(kāi)展排污權儲備、富余排污權核定與交易，將建設項目主要污染物排污權交易納入環(huán)評審批承諾制，與排污許可證管理相銜接。鼓勵培育發(fā)展排污權交易二級市場(chǎng)，探索建立企業(yè)初始排污權交易機制，探索在武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群內部開(kāi)展跨行政區域排污權交易。配合金融機構創(chuàng )新綠色金融服務(wù)，推進(jìn)完善碳排放權、排污權抵質(zhì)押融資制度，拓寬企業(yè)融資渠道。在主要污染物減排、排污權指標保障、排污權抵押貸款上實(shí)施差別化政策，引導環(huán)境資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區域集中。

(二)嚴格環(huán)境管理，推進(jìn)形成生態(tài)環(huán)境保護倒逼機制

5.提升環(huán)境治理法治化水平。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《排污許可管理條例》等法律法規。積極推進(jìn)省級重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境法規標準制(修)訂。強化環(huán)境行政執法與環(huán)境司法銜接，建立和完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)合交叉檢查機制，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法與公安、檢察和審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機制，配合檢察機關(guān)進(jìn)一步加大長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟力度。

6.嚴格生態(tài)環(huán)境保護空間管控。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據,堅決守牢生態(tài)安全底線(xiàn)。推進(jìn)“三線(xiàn)一單”落地運用及動(dòng)態(tài)更新調整，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管體系，開(kāi)展監管試點(diǎn)，力爭2022年底前建立全省統一的“三線(xiàn)一單”信息管理平臺。推動(dòng)構建生態(tài)安全格局，強化大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大生態(tài)屏障水土保持、水源涵養和生物多樣性維護功能，加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點(diǎn)生態(tài)功能區保護。

7.抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。認真貫徹落實(shí)省委省政府生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組第一次(擴大)會(huì )議精神和省委省政府工作部署，堅持問(wèn)題導向，深化和拓展環(huán)保督察、監察工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋問(wèn)題、國家及湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題整改。對中央、省級環(huán)保督察交辦的群眾信訪(fǎng)件辦理情況，環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域等組織開(kāi)展專(zhuān)項監察。不斷完善督察、監察制度體系，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境督察、監察工作的科學(xué)性、精準性和有效性。按照第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，督促地方落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，確保問(wèn)題整改到位。

8.深入打好污染防治攻堅戰。持續開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量改善行動(dòng)，繼續推進(jìn)火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯綜合整治，聚焦重點(diǎn)行業(yè)全流程防治VOCs污染，強化車(chē)、油、路聯(lián)合管控，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，推動(dòng)落實(shí)差異化管控措施。持續開(kāi)展水質(zhì)提升攻堅，鞏固黑臭水體和飲用水水源地整治成效;加快推進(jìn)長(cháng)江入河排污口、重點(diǎn)湖泊排污口排查整治工作，進(jìn)一步提升城鎮污水收集處理水平，切實(shí)加強工業(yè)園區污水處理環(huán)境監管，強化農業(yè)面源污染防控，鼓勵支持再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理和受污染耕地安全利用，深入開(kāi)展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，督促土壤污染重點(diǎn)監管單位全面落實(shí)法定義務(wù)，降低工礦企業(yè)污染農用地土壤風(fēng)險。

(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平

9.全面落實(shí)環(huán)評審批正面清單。暢通重大項目審批綠色通道，對接省級、市級和利用外資重點(diǎn)服務(wù)項目及十大“補短板”工程項目，繼續實(shí)施環(huán)評審批服務(wù)臺賬跟蹤管理。嚴格執行環(huán)評審批正面清單，繼續對19大類(lèi)45小類(lèi)行業(yè)項目環(huán)境影響登記表備案實(shí)行豁免措施，對26大類(lèi)76小類(lèi)行業(yè)實(shí)行環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)工作。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設項目環(huán)評改革，對符合開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃、開(kāi)發(fā)區已完成開(kāi)發(fā)建設規劃環(huán)境影響評價(jià)的入區項目，降低環(huán)評等級、簡(jiǎn)化建設項目環(huán)境影響評價(jià)內容、試行代辦服務(wù)。探索將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系，積極推進(jìn)“兩高”項目開(kāi)展碳評價(jià)試點(diǎn)工作，銜接落實(shí)有關(guān)區域和行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。

10.嚴格執行監督執法正面清單。繼續實(shí)施生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理制度，對清單內企業(yè)除信訪(fǎng)舉報核實(shí)等情形外，一般不進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法方式，探索使用各種智能化手段實(shí)施非現場(chǎng)監管。規范行使行政處罰自由裁量權，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、頂格處罰等措施，嚴禁環(huán)保監管“一刀切”。全面實(shí)施容錯機制清單化管理，對符合條件的生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，實(shí)現對監管對象“綜合查一次”。依法依規實(shí)施信用激勵、開(kāi)展失信懲戒，全面推行對失信主體的告知提醒服務(wù)，鼓勵和引導失信主體開(kāi)展信用修復。加強監管重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾反映強烈、違法違規頻次高的企業(yè)。

11.不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。持續推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項“減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)、減環(huán)節”要求，繼續壓減依申請公共服務(wù)事項辦理時(shí)限。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項規范化管理，推行“清單之外無(wú)審批”。加強生態(tài)環(huán)境系統政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設，實(shí)行“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”，最大限度實(shí)現企業(yè)審批“零跑腿”。深化“證照分離”改革，對具備條件的部分環(huán)保行政服務(wù)事項試行告知承諾制，強化事中事后核查和信用監管。積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展開(kāi)辦養老院、申領(lǐng)新能源汽車(chē)牌照等“一事聯(lián)辦”工作試點(diǎn)等。

12.強化主要污染物總量指標保障。嚴格控制主要污染物新增量，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)建設項目區域削減要求和新增污染物排放區域削減替代措施。區分項目建設輕重緩急，壓減騰退重點(diǎn)污染物排放指標優(yōu)先用于重大項目。加強重點(diǎn)污染物排放總量減排項目(工程)實(shí)施情況調度，指導各地制定年度重點(diǎn)項目污染物排放總量調劑清單。在武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群內探索開(kāi)展重大項目主要污染物總量指標在城市圈(群)內進(jìn)行調劑，助推區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

13.加強企業(yè)幫扶服務(wù)。全力構建“親清”政商關(guān)系，圍繞“送政策、送技術(shù)、送信息”，持續開(kāi)展領(lǐng)導干部帶隊走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，設立廳(局)領(lǐng)導“企業(yè)接待日”，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“政企懇談會(huì )”，指導幫助企業(yè)解決發(fā)展中生態(tài)環(huán)境方面的困難和問(wèn)題。強化環(huán)保政策標準宣傳解讀和技術(shù)幫扶，指導企業(yè)用好用足用活環(huán)境政策，幫助企業(yè)(項目)落實(shí)污染防治措施。加大支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)力度，依托工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、園區等平臺建立與企業(yè)的直連直通渠道，推進(jìn)建設區域生態(tài)環(huán)境健康“體檢中心”，推廣環(huán)境醫院、環(huán)保管家、環(huán)保顧問(wèn)等第三方服務(wù)模式，加大環(huán)保檢測、技術(shù)咨詢(xún)等環(huán)保公共服務(wù)供給。探索開(kāi)展聯(lián)合調研、聯(lián)合培訓、聯(lián)合激勵、聯(lián)合服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境守法和綠色轉型發(fā)展。

(四)補齊生態(tài)環(huán)境短板，鞏固高質(zhì)量發(fā)展綠色底盤(pán)

14.加快環(huán)境基礎設施建設。統籌協(xié)調推進(jìn)生態(tài)環(huán)境補短板工程，大力推進(jìn)“污水零直排區”、“無(wú)廢城市”建設。加快完善醫療廢物、危險廢物收集處理處置利用體系，重點(diǎn)推進(jìn)處置缺口較大的危險廢物集中處置設施建設，提高區域危險廢物處理能力。鼓勵應用新技術(shù)、新工藝對危險廢物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。加強醫療廢物收運體系建設，補齊縣級醫療廢物收集轉運短板，推進(jìn)醫療廢物收運向農村延伸。健全環(huán)境監測及支撐體系，加強生態(tài)環(huán)境監測及生態(tài)和輻射環(huán)境監管能力建設，推進(jìn)基層監測能力標準化建設。

15.推進(jìn)園區綠色低碳化改造。鼓勵工業(yè)園區建設環(huán)保共享基礎設施，實(shí)行不同企業(yè)間污染物集中處理，降低企業(yè)治污成本?？茖W(xué)核算園區碳排放，以“一園一策”模式開(kāi)展園區低碳轉型規劃或方案路徑的編制。加快小微企業(yè)園危險廢物處理能力建設，推進(jìn)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物和實(shí)驗室廢物集中統一收運體系建設，促進(jìn)園區小微企業(yè)危廢收集轉運安全、規范、高效。

16.提升縣域環(huán)境治理能力。加快推進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境治理能力建設，強化環(huán)境評價(jià)指標對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)引導約束作用，不斷完善環(huán)境監測點(diǎn)位和斷面設置，全面科學(xué)準確反映縣域環(huán)境質(zhì)量。結合鄉村生態(tài)振興戰略實(shí)施，推進(jìn)3000個(gè)村開(kāi)展農村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)農村廁所糞污、生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升工程建設，在長(cháng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域及三峽庫區、丹江口庫區等環(huán)境敏感區開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，加強農村環(huán)?；A設施運行維護管理，提升農村生態(tài)環(huán)境監管能力。

(五)推進(jìn)生態(tài)聯(lián)保共治，助力全省區域發(fā)展布局實(shí)施

17.支持區域中心城市綠色引領(lǐng)。全力支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌等區域中心城市牽頭推動(dòng)區域生態(tài)環(huán)境一體化保護。支持武漢市牽頭武漢城市圈打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色城市圈和區域生態(tài)環(huán)境保護同城化示范區，發(fā)揮在全國低碳發(fā)展領(lǐng)域的示范作用和科教優(yōu)勢，加強碳中和重大科技創(chuàng )新與應用示范，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模，持續做好全國碳排放權注冊登記系統建設和運行維護，助力全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，打造全國碳金融中心。支持襄陽(yáng)牽頭“襄十隨神”城市群建設漢江經(jīng)濟帶高水平保護和“兩山”轉化示范區，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的北部列陣。支持宜昌牽頭“宜荊荊恩”城市群打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設先行示范區，推進(jìn)宜昌市黃柏河流域治理示范經(jīng)驗在城市群推廣運用。推動(dòng)在武漢、宜昌等污染地塊開(kāi)發(fā)較集中地區，探索污染土壤“修復工廠(chǎng)”模式，建設污染土壤修復處置中心。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌申報國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，探索建立健全制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理和減污降碳協(xié)同治理。

18.推進(jìn)區域環(huán)境協(xié)同共治。探索開(kāi)展城市圈(群)大氣污染防治、跨界水體生態(tài)環(huán)境保護、濕地生態(tài)協(xié)同保護修復等聯(lián)合研究。組織開(kāi)展區域重污染天氣協(xié)同應對，深化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警信息。加快全省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“1+10+N”規劃體系實(shí)施，推進(jìn)長(cháng)江、三峽庫區、丹江口庫區、漢江等重點(diǎn)流域的保護與治理，會(huì )同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)實(shí)施長(cháng)江高水平保護十大攻堅提升行動(dòng)，持續改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。推進(jìn)“無(wú)廢城市圈(群)”建設，加強區域危險廢物聯(lián)防聯(lián)控，建立工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、醫療廢物等固體廢物處理設施統籌協(xié)調機制。抓好南水北調水源區生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作體制機制改革。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償，推進(jìn)流域橫向生態(tài)補償機制建設。推進(jìn)建設湖北省長(cháng)江大保護數字化治理智慧平臺，進(jìn)一步完善城市圈(群)區域監測監控網(wǎng)絡(luò )體系，整體實(shí)現城市圈(群)生態(tài)環(huán)境保護決策支撐能力。組織開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執法檢查和駐點(diǎn)執法行動(dòng)。指導城市圈(群)做好跨區域生態(tài)環(huán)保應急聯(lián)動(dòng)工作。

19.推動(dòng)生態(tài)環(huán)保省際協(xié)作。加強與相鄰省(市)生態(tài)環(huán)境保護工作交流與合作，開(kāi)展監測數據共享、空氣質(zhì)量會(huì )商研判、打擊跨界違法行為等聯(lián)動(dòng)協(xié)作。推動(dòng)建立健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，進(jìn)一步增強跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合力。加快推動(dòng)建立長(cháng)江經(jīng)濟帶危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制，強化危險廢物跨省轉移環(huán)境管理。配合推進(jìn)建立長(cháng)江流域省際間橫向生態(tài)保護補償機制。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地各單位要切實(shí)提高政治站位，增強責任意識和擔當精神，堅決落實(shí)省委省政府關(guān)于“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局的戰略部署，強化組織領(lǐng)導，主動(dòng)擔當作為，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)作用。武漢、襄陽(yáng)、宜昌市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮區域中心城市作用，發(fā)揮頭雁效應，主動(dòng)對接謀劃，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治協(xié)調推進(jìn)機制，抓好重大項目、重大事項的組織實(shí)施。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要樹(shù)立全局意識、大局意識，堅決破除本位主義，全力推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展，推動(dòng)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群一體化建設。

(二)建立推進(jìn)機制。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，聚焦“組織謀劃、協(xié)調推進(jìn)、督查落實(shí)”，迅速行動(dòng)，抓緊落實(shí)。要建立健全相關(guān)工作推進(jìn)機制，認真梳理工作任務(wù)，細化措施，明確責任，做到任務(wù)清單化、清單項目化、項目責任化。要敢于創(chuàng )新突破，定期研究和協(xié)調解決重大問(wèn)題，確保有力有序推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。

(三)強化檢查督辦。各地各單位要力戒形式主義、官僚主義，強化檢查督辦，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題難題，推進(jìn)工作落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)開(kāi)展督促檢查、跟蹤問(wèn)效，并將工作開(kāi)展情況作為年終目標責任制考核依據之一，對工作推進(jìn)力度大、實(shí)施效果好的典型將予以宣傳推廣，對工作推進(jìn)過(guò)程中出現的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問(wèn)題將嚴肅追責問(wèn)責。






 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2021年6月28日

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