鄂農規〔2017〕1號《湖北省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定〉的通知》

《湖北省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定〉的通知》





鄂農規〔2017〕1號
 

各市、州、縣（市、區）農業(yè)（農機）局（委、辦）：

為切實(shí)維護農機購置補貼政策的嚴肅性，打造公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步構建高效精準的違規行為查處機制，確保農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實(shí)施，特制定《湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定》?，F予印發(fā)，請遵照執行。





 

湖北省農業(yè)廳

2017年3月17日

湖北省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定

第一條  為規范農機購置補貼產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)行為，確保農機購置補貼政策有效實(shí)施，根據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》和《農業(yè)機械安全監督管理條例》等相關(guān)法律、法規和規范性文件，結合我省實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)農機購置補貼產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼產(chǎn)品），是指農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)）向市場(chǎng)供應的符合補貼政策規定資質(zhì)條件的農機產(chǎn)品。

第三條農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為查處遵循實(shí)事求是、公正公開(kāi)、屬地管理的原則。

第四條農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為分為較輕違規行為、較重違規行為和嚴重違規行為等三類(lèi)。

第五條下列情形之一的，屬較輕違規行為：

（一）農機購置補貼產(chǎn)品出廠(chǎng)編號、銘牌和合格證等不規范；

（二）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或完整公示享受補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格和補貼標準等相關(guān)內容；

（三）農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄不完整，或未按照規定時(shí)間保存；

（四）未向購機者提供使用說(shuō)明書(shū)，說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項；

（五）違反“三包”規定，引起投訴；

（六）其他違反農機購置補貼政策情節較輕的行為。

第六條下列情形之一的，屬較重違規行為：

（一）在投檔時(shí)提供不實(shí)信息，導致產(chǎn)品歸入較高檔次；

（二）在農機購置補貼輔助管理系統中上傳不實(shí)信息；

（三）本企業(yè)產(chǎn)品存在補貼比例畸高等異常情形，未及時(shí)書(shū)面報告；

（四）向購機者提供虛假發(fā)票；

（五）偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產(chǎn)品銘牌、合格證和鑒定證書(shū)等信息；

（六）替購機者代辦補貼手續；

（七）未按要求履行退貨職責；

（八）其他違反農機購置補貼政策情節較重的行為。

第七條下列情形之一的，屬?lài)乐剡`規行為：

（一）銷(xiāo)售的產(chǎn)品與檢驗報告所列參數配置不符，包括降低、減少、改變配置，以小充大，以次充好，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；

（二）組織或參與倒賣(mài)已補貼機具；

（三）向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報補貼；

（四）采用虛報、空套、一機多補、重復補貼和囤機騙補等非法手段，騙取國家農機購置補貼資金;

（五）虛假宣傳農機購置補貼政策，誘導購機者購買(mǎi)產(chǎn)品；

（六）組織或煽動(dòng)購機者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

（七）拒不接受或執行農機化主管部門(mén)處理決定，拒不配合監管；

（八）在參與農機購置補貼過(guò)程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為或存在其他嚴重違法違規行為；

（九）其他違反農機購置補貼政策情節嚴重的行為。

第八條針對農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)不同程度的違規行為，采取相應處理措施：

（一）對于較輕違規行為，由縣級以上農機化主管部門(mén)根據情況采取約談告誡、書(shū)面警告和限期整改等措施。

（二）對于較重違規行為，由縣級以上農機化主管部門(mén)在充分調查取證，并事先告知當事人的基礎上，采取暫停產(chǎn)品補貼資格、取消產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格和取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格等措施，并及時(shí)將處理結果報省級農機化主管部門(mén)備案。

（三）對于嚴重違規行為，由省級農機化主管部門(mén)在充分調查取證，并事先告知當事人的基礎上，采取取消產(chǎn)品補貼資格、取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格和列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單等措施，并向社會(huì )公布。

第九條暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格的期限為6個(gè)月至1年，從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿(mǎn)后，被暫停農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)應當在期滿(mǎn)后1個(gè)月內提出恢復補貼申請，由縣級以上農機化主管部門(mén)視其整改情況，研究決定是否恢復補貼資格；未收到申請的，補貼資格自動(dòng)取消。

對補貼產(chǎn)品資格被暫?；蛉∠?，購機者已按規定申辦補貼，由縣級農機化主管部門(mén)錄入補貼輔助管理系統，尚未報領(lǐng)補貼、且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的農機產(chǎn)品，可按規定程序和標準向其購置者兌付補貼資金。

第十條  被暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，必須按要求整改。整改要求包括：全面自查并形成自查報告、完善各項管理制度、按規定退繳補貼資金，并承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等。

第十一條  對積極配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)可酌情從輕處理。對拒不配合調查、拒不執行處理決定的，應當從重處理。

第十二條補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為查處工作流程如下：

（一）受理?？h級以上農機化主管部門(mén)根據舉報投訴或其他途徑掌握具體線(xiàn)索的情況，受理本級購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為（受理單格式詳見(jiàn)附件1）。上級農機化主管部門(mén)可以根據情況向下級轉辦，并明確辦理要求和時(shí)間期限。

（二）調查。按照受理或轉辦要求，縣級以上農機化主管部門(mén)針對有關(guān)線(xiàn)索，負責組織調查涉嫌違規企業(yè)經(jīng)營(yíng)的補貼產(chǎn)品。對轉辦問(wèn)題的調查情況及處理建議應當在轉辦函規定的期限內報轉辦部門(mén)。

（三）初審。受理的縣級以上農機化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理部門(mén)）匯總報告的違規問(wèn)題調查情況及處理建議。

（四）約談。由受理部門(mén)自行或授權違規發(fā)生地農機化主管部門(mén)約談違規企業(yè)負責人（約談?dòng)涗浉袷皆斠?jiàn)附件2）。違規企業(yè)在規定時(shí)限內不接受約談或不配合約談的，視同對處理意見(jiàn)無(wú)異議。

（五）處理。根據調查結果和約談情況，受理部門(mén)形成處理意見(jiàn)，按規定上報。對暫?；蛉∠a貼資格的，應當在湖北省農機化信息網(wǎng)和農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上發(fā)布處理決定，省級處理意見(jiàn)還應當將相關(guān)信息錄入農業(yè)部農機化司違規通報數據庫。

（六）督辦。受理部門(mén)應當對整改情況進(jìn)行督辦（督辦單格式詳見(jiàn)附件3），并視情況形成進(jìn)一步處理意見(jiàn)，按程序發(fā)布通知。省級處理意見(jiàn)應當錄入農業(yè)部農機化司違規通報數據庫。對實(shí)名反映的舉報投訴，由受理部門(mén)負責向舉報投訴人反饋最終處理結果。

（七）辦結。辦理完結后，由受理部門(mén)對相關(guān)調查材料、處理結果、整改情況等進(jìn)行審核、結案，并存檔備查。

第十三條  在違規行為處理過(guò)程中如涉及被騙取的農機購置補貼資金，由同級政府財政部門(mén)收回。

第十四條違反本規定，法律、法規和規章有處理規定的，從其規定。

第十五條農機購置補貼管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  本規定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。




附件：（略）

1.湖北省農機購置補貼投訴受理單

2.湖北省農機購置補貼約談?dòng)涗浤０?br />
3.農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為整改督辦單

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