豫農機文〔2020〕44號《河南省農業(yè)機械技術(shù)中心關(guān)于印發(fā)《河南省農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）〉和〈河南省農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）〉的通知》

《河南省農業(yè)機械技術(shù)中心關(guān)于印發(fā)《河南省農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）〉和〈河南省農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）〉的通知》





豫農機文〔2020〕44號

各省轄市、濟源示范區、有關(guān)縣（市）農機主管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農辦機〔2019〕7號）要求，逬一步規范農機購置補貼機具投檔和核驗工作，提升政策實(shí)施的滿(mǎn)意度，我們制定了《河南省農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）》和《河南省農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）》,現印發(fā)給你們，請的照執行。



附件：

1.河南省農機購置補貼機具投檔工作規范（試行)

2.河南省農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）




 

河南省農業(yè)機械技術(shù)中心

2020年12月7日




 

河南省農機購置補貼機具投檔工作規范（試行)


 

第一章 總則

第一條 為規范農機購置補貼機具投檔（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投檔”）工作，提高投檔效率，根據農業(yè)農村部《農機購置補貼機具投檔工作規范（試行）》，制定本規范。

第二條 本規范所稱(chēng)投檔，是指農機生產(chǎn)通過(guò)農業(yè)購置補貼產(chǎn)品自主投擋平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投檔平臺”）投送投擋信息，經(jīng)省農機主管部門(mén)組織形式審核，匯總公示后整理公布，為補貼政策實(shí)施提供信息的活動(dòng)。

第三條 省農機主管部門(mén)負責組織省內投檔工作，原則上毎年不少于兩次。

第四條 投檔實(shí)行網(wǎng)上投送，由農機生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”原則，根據本規范要求進(jìn)行。

笫五條 投檔機具主要信息來(lái)源于全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑒定平臺”），參與投檔的農機生產(chǎn)企業(yè)對投擋信息的真實(shí)性、有效性、合法性、合規性，準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。

 

第二章 信息投送、申核與公布

笫六條 將農機主管部門(mén)及時(shí)公布農機購置補貼機具種類(lèi)范圍和補貼額一覽表，于每年第一季度內發(fā)布年度投檔工作安排。

第七條 農機生產(chǎn)企業(yè)登錄投檔平臺，填寫(xiě)企業(yè)信息，選擇符合要求的機具，逐項核對鑒定平臺傳輸的信息，依據機具的性能、機構、基本配置合參數以及價(jià)格等，準確選定所屬檔次，并在不高于該檔次補貼標準基礎上選擇（填寫(xiě)）補貼額，經(jīng)其確認無(wú)誤后投送。

第八條 農機生產(chǎn)企業(yè)應投送或提交以下資料和信息：

（一）企業(yè)信息，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執照掃描頁(yè)、獲證（鑒定、認證）企業(yè)名稱(chēng)，統一社會(huì )信用代碼、生產(chǎn)廠(chǎng)注冊地址、法定代表人和主要從業(yè)人以姓名及身份證件號碼、聯(lián)系方式等信息；

（二）鑒定（認證）信息,包括鑒定（認證）證書(shū)頒發(fā)單位、證書(shū)編號、證書(shū)有效日期、鑒定（檢驗、認證、檢測）報告以及采信的第三方報告等；

（三）機具信息，包括大類(lèi)、小類(lèi)與品目、名稱(chēng)與型號，基本配置和參數，機具正前、正側、正后照片和整機銘牌照片，其中輪式拖拉機還應含翻傾防護裝置側面照片;

（四）企業(yè)投檔承諾書(shū)（格式附后，開(kāi)展投檔工作的同時(shí)，需通過(guò)投檔平臺上傳電子版；

（五）企業(yè)認為需要補充的信息;

（六）省農機主管部門(mén)規定的其他資料和信息（不包括鑒定平臺已推送的信息）。

第九條 省農機主管部門(mén)組織專(zhuān)家審核或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)委托第三方審核等方式，組織對已投檔機具的資料和信息進(jìn)行形式審核，作出通過(guò)或不通過(guò)的審核結果，對審核不通過(guò)的，注明理由。

第十條 省農機主管部門(mén)組織匯總審核結果并公示，接受社會(huì )監督，公示內容應包含：機具的大類(lèi)，小類(lèi)，品目，
檔次，企業(yè)名稱(chēng)，機具名稱(chēng)，機具型號，基本配置和參數，補貼額，鑒定（認證）證書(shū)編號、審核結果等。

第十一條 農機生產(chǎn)企業(yè)對于投檔機具審核結果有異議的，可在公示期間提出意見(jiàn)，省農機主管部門(mén)組織對原申報信息、樸充資料等進(jìn)行復核，確屬審核結果有誤的，予以更正。

第十二條 省農機主管部門(mén)匯總公布補貼機具信息表，并留存相關(guān)資料5年。
 

第三章 監督管理

第十三條 有下列情形之一的，不得參與投擋，若繼續投檔，由此引發(fā)的一切損失由相關(guān)企業(yè)負責。

（一）列入全國農機購置補貼黑名單數據庫的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人，主要從業(yè)人員及機具；

（二）列入全國農機購置補貼違規通報數據庫且尚未恢復或已取消補貼資格的機具；

（三）國家產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監督檢查中不合格的機具；

（四）省農機主管部門(mén)列明的不應投檔的情形。

第十四條 農機生產(chǎn)企業(yè)參與投檔，應嚴格遵守投檔規定，主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監督、檢查。

第十五條 對農機生產(chǎn)企業(yè)在投檔過(guò)程中發(fā)生的違規行為，由省農機主管部門(mén)依照《河南省農業(yè)機械的購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》(豫農機文〔2020〕42號）和有關(guān)規定處理。

 

第四章 附則

第十六條 本辦法由省農機主管部門(mén)負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，以往相關(guān)制度與本辦法不一致的，以本辦法為準。




 

生產(chǎn)企業(yè)自主投檔承諾書(shū)（參考件)
 

本企業(yè)自愿參與河南省農機購置補貼政策實(shí)施，自覺(jué)遵守農機購置補貼政策規定，自愿申請補貼機具投擋，同時(shí)鄭重作出如下承諾：

一、本企業(yè)自主完成補貼機具投檔信息填報，據實(shí)將補貼機具歸入相應檔次并選擇（填）補貼額，投送的所有信息均與產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際相符、準確無(wú)誤，且與農機鑒定（認證、檢測）機構所發(fā)布的相關(guān)信息一致，不存在有關(guān)規定所列的不得參與投檔的情形，無(wú)任何虛假、誤投或者重大遺漏等影響政策規范實(shí)旌的問(wèn)題。

二、本企業(yè)主動(dòng)加強投擋信息審核，對審核、公示期間以及公布后所發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，將主動(dòng)報告河南省農機主管部門(mén)，并積極整改。

三、如違反投檔相關(guān)規定，本企業(yè)將完全接受相關(guān)部門(mén)的處理處罰，并自行承擔由此引發(fā)的全部經(jīng)濟糾紛知損失。


 

法定代表人（簽字）

生產(chǎn)企業(yè)（蓋章）

   年     月     日



 

河南省農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）

加強農機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導各地做好農機購置補貼機具核驗工作，規范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進(jìn)一步便民利民，根據農業(yè)農村部、財政部及我省農機購置補貼政策實(shí)施相關(guān)規定，制定工作要點(diǎn)如下：

一、核驗內容

補貼機具核驗是指縣級以下農機化主管部門(mén)對從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”）申報農業(yè)購置補貼時(shí)提供的相關(guān)材料進(jìn)行形式審核、對機具進(jìn)行核查工作，核驗的主要內容包括：

（一）購機者身份信息。個(gè)人身份證或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織工商營(yíng)業(yè)執照（統一社會(huì )信用代碼）及其法定代表人身份證等信息；

（二）購買(mǎi)信息。購買(mǎi)補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實(shí)物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統所對應機具的信息，牌證皆理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開(kāi)戶(hù)名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和農機安全監理機構分別負責、并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，主管部門(mén)應按規定及時(shí)受理。鼓勵通過(guò)手機App“一站式”服務(wù)窗口等便提高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名足否一致；購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，重點(diǎn)核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營(yíng)業(yè)執照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱(chēng)與工商營(yíng)業(yè)執照所顯示的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱(chēng)是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)、核驗購機者填寫(xiě)的銀行卡（折）賬號、開(kāi)戶(hù)名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營(yíng)業(yè)執照所顯示的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱(chēng)是否一致。三是購機價(jià)格真實(shí)性承諾。提示購機者確認購機悅控發(fā)票上的購機金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規責任，提示購機者對構機價(jià)格的真實(shí)性簽字確認。四是政筇實(shí)施要求提供的其他資料。

未通過(guò)核驗的，應將所發(fā)現的問(wèn)題一次性告知購機者，并說(shuō)明完善方法。

（三）機具核驗。一是重點(diǎn)機具核驗。重點(diǎn)核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動(dòng)機號（不帶動(dòng)力的可不核驗）、出廠(chǎng)編號與所購實(shí)物機具銘牌顯示信息是否一致，所購實(shí)物機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統內對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經(jīng)銷(xiāo)信息是否一致，對牌證管理機具，免于現場(chǎng)實(shí)物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農機安全監理系統推送給輔助管理系統的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經(jīng)銷(xiāo)信息是否一致。二是非重點(diǎn)機具核驗。對補貼額較低、風(fēng)險可控度高的機具可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽核內容同重點(diǎn)機具。重點(diǎn)機具和非重點(diǎn)機具的標準以及抽核比例或數量由各縣自行規定。

鼓勵通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、提前預約等方式開(kāi)展核驗，便利購機者以及設施安裝類(lèi)機具核驗。核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。試行雙人交叉核驗或個(gè)人核驗、單位內容集體會(huì )審雙重審核，探索對補貼機具核驗結果實(shí)行基層農機化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品初加工等有關(guān)方面共同參加的集體會(huì )商。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類(lèi)機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

未通過(guò)核驗的，應將所發(fā)現的問(wèn)題一次性告知購機者，并說(shuō)明完善防范。

（四）復核登記。対資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規范性逬行集體復核，可與集體會(huì )商同步進(jìn)行，通過(guò)后登記立冊。

（五）公示報送。對通過(guò)復核的補貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無(wú)異以后報送同級財政部門(mén)。

（六）資料處理。對財政部門(mén)未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存備查，留存期限不少于5年。

三、監督管理

（一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開(kāi)展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓。建立健全分管領(lǐng)導監督機制，有條件的地方實(shí)行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

（二）推行購機者承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信息管理，實(shí)行補貼申請資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規范參與補貼政策實(shí)施，主動(dòng)報告所發(fā)現的問(wèn)題，共同維護政策實(shí)施良好環(huán)境。

（三）全面排查違規線(xiàn)索。對核驗中發(fā)現的補貼申請違規行為線(xiàn)索，由核機工作人員逐條書(shū)面登記，并及時(shí)報告分管領(lǐng)導。幵展違規紱索集體研究，對違規嫌疑較大或反復出現的應啟動(dòng)調查程序，對違規嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時(shí)報請縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組研究決策。

（四）嚴格監督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線(xiàn)，逐項工作，逐個(gè)環(huán)節查找風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施。鼓勵市縣農機、財政部門(mén)探索開(kāi)展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗。

各縣（市、區）農機化主管部門(mén)要結合實(shí)際，參照本要點(diǎn)制定具體的工作規范，經(jīng)縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組審核同意，報市級農機化主管部門(mén)備案后公布實(shí)施。

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