津人社局發(fā)〔2021〕18號《天津市高級人民法院天津市人社局天津銀保監局關(guān)于完善防止農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥工作機制的通知》

天津市高級人民法院天津市人社局天津銀保監局關(guān)于完善防止農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥工作機制的通知





津人社局發(fā)〔2021〕18號

第一、第二、第三中級人民法院，海事法院，各區人民法院，鐵路運輸法院，各區人力資源和社會(huì )保障局，濱海銀保監分局，各政策性銀行、商業(yè)銀行、村鎮銀行：

為貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，按照《最高人民法院人力資源社會(huì )保障部中國銀保監會(huì )關(guān)于做好防止農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2020〕93號)有關(guān)要求，進(jìn)一步維護好農民工工資報酬權益，現就完善防止農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥工作機制有關(guān)事項通知如下：

一、完善機制的具體措施

(一)對于有關(guān)單位在銀行業(yè)金融機構開(kāi)設的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資保證金賬戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)賬戶(hù))，本市銀行業(yè)金融機構應當在業(yè)務(wù)系統內進(jìn)行特殊標識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò )查控平臺、電子化專(zhuān)線(xiàn)信息傳輸系統等作出整體限制查封、凍結或者劃撥設置，妥善處理查封、凍結或者劃撥等事項，保障資金安全。

(二)本市銀行業(yè)金融機構接到人民法院等有權機關(guān)對兩類(lèi)賬戶(hù)資金查封、凍結或者劃撥指令時(shí)，應當通過(guò)人工或系統等方式，向人民法院等有權機關(guān)提示賬戶(hù)性質(zhì)、《保障農民工工資支付條例》第三十三條規定及有關(guān)文件要求，并同時(shí)將相關(guān)情況告知屬地人社行政部門(mén)。當出現兩類(lèi)賬戶(hù)資金因不當操作被查封、凍結或者劃撥等重大異常情況時(shí)，應當及時(shí)向屬地人社行政部門(mén)報告。

(三)各級人社行政部門(mén)應當加強對兩類(lèi)賬戶(hù)的監督檢查，督促施工總承包單位規范管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，提醒其不得利用兩類(lèi)賬戶(hù)規避、逃避執行。同時(shí)，完善農民工工資支付監控預警平臺建設，歸集專(zhuān)用賬戶(hù)、保證金賬戶(hù)等方面信息，加強工程建設項目農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。

(四)屬地人社行政部門(mén)認為人民法院查封、凍結或者劃撥行為違法的，可直接向人民法院提出異議，并出具異議說(shuō)明書(shū)(見(jiàn)附件)。

(五)人民法院在查封、凍結或者劃撥相關(guān)單位銀行賬戶(hù)資金時(shí)，應當嚴格審查賬戶(hù)類(lèi)型，除法律另有專(zhuān)門(mén)規定外，不得因支付為本項目提供勞動(dòng)的農民工工資之外的原因查封、凍結或者劃撥兩類(lèi)賬戶(hù)資金。

(六)人民法院應當依法處理當事人、利害關(guān)系人(包含銀行業(yè)金融機構、屬地人社行政部門(mén))異議說(shuō)明。對于屬地人社行政部門(mén)提出異議說(shuō)明的，異議審查期間不得查封、凍結或者劃撥兩類(lèi)賬戶(hù)資金。

(七)人民法院對經(jīng)審查認定明顯超出工程施工合同約定并且明顯超出足額支付該項目農民工工資所需全部人工費的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)內資金，以及超出存儲規定的工資保證金賬戶(hù)內資金，可依法采取凍結或者劃撥措施。人民法院在認定過(guò)程中，可征詢(xún)屬地人社行政部門(mén)的意見(jiàn)。

(八)人民法院可依法對兩類(lèi)賬戶(hù)采取預凍結措施，在工程完工且未拖欠農民工工資，人社部門(mén)按規定解除對兩類(lèi)賬戶(hù)監管后，預凍結措施自動(dòng)轉為凍結措施，并可依法劃撥剩余資金。

(九)各級人民法院、人社部門(mén)、銀行監管部門(mén)建立保障兩類(lèi)賬戶(hù)運行聯(lián)席會(huì )議制度，根據工作需要召開(kāi)工作會(huì )議，相互通報工作情況，共同研究分析解決具體問(wèn)題，提升工作成效。

二、工作要求

防止兩類(lèi)賬戶(hù)資金被查封、凍結或者劃撥，對于保障農民工及時(shí)足額獲得工資至關(guān)重要，各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，依法依職責開(kāi)展工作，保障兩類(lèi)賬戶(hù)穩定有序運行。

(一)市高級人民法院負責指導本市人民法院對依法設立的兩類(lèi)賬戶(hù)原則上不采取查封、凍結、扣劃等強制措施，依法處理異議申請。市人社局負責會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，加強對本市在建項目監督檢查，依法查處不按規定開(kāi)設和使用專(zhuān)用賬戶(hù)、不按規定存儲工資保證金等違法行為。天津銀保監局負責指導本市銀行業(yè)金融機構規范兩類(lèi)賬戶(hù)開(kāi)設工作、做好業(yè)務(wù)調整和技術(shù)保障等工作。各級人民法院、人社部門(mén)、銀行監管部門(mén)加強協(xié)作配合，切實(shí)維護農民工工資報酬權益。

(二)有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員在兩類(lèi)賬戶(hù)資金查封、凍結或者劃撥過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分。

(三)在本通知印發(fā)之日起30日內，本市銀行業(yè)金融機構應將對兩類(lèi)賬戶(hù)進(jìn)行特殊標識及作出整體限制查封、凍結或者劃撥設置情況報天津銀保監局(通過(guò)電子政務(wù)傳輸系統“其他傳輸”途徑報至政策法規處)。

各單位在執行中如遇問(wèn)題，請及時(shí)報告市高級人民法院、市人社局、天津銀保監局。


聯(lián)系人：市高級人民法院張宇

聯(lián)系電話(huà)：27508768

市人社局丁建文

聯(lián)系電話(huà)：23338022轉8028

天津銀保監局程敬堯

聯(lián)系電話(huà)：83867963




附件：異議說(shuō)明書(shū)





 

天津市高級人民法院

天津市人社局

天津銀保監局

2021年9月13日

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