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《云南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈云南省城鎮公共廁所管理辦法（試行）〉的通知》
云建規〔2020〕3號
各州、市住房和城鄉建設局，昆明市城市管理局，曲靖市城市綜合管理局：
現將《云南省城鎮公共廁所管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
附件：云南省城鎮公共廁 所管理辦法（試行）
云南省住房和城鄉建設廳
2020年6月10日
云南省城鎮公共廁所管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強城鎮公共廁所建設運行維護管理，提升公共廁所品質(zhì)形象，方便群眾使用，實(shí)現“數量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛生環(huán)保、如廁文明”的目標，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于云南省城鎮公共廁所的規劃、建設、維護、管理、使用。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共廁所主要是指城鎮公共廁所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共廁所），即在城市建成區和鄉鎮鎮區建設供社會(huì )公眾使用的廁所。分為固定式（獨立式、附屬式）和活動(dòng)式公共廁所。
第四條 公共廁所包括直管公共廁所、社會(huì )公共廁所。直管公共廁所是指由各級政府投資、以政府投資為主或者由社會(huì )投資建設后移交由政府（鄉鎮人民政府、街道辦事處）維護管理的公共廁所；社會(huì )公共廁所是指由單位、個(gè)人或者其他組織投資建設和維護管理的公共廁所。
第五條 縣（市、區）人民政府是公共廁所建設管理的責任主體，統籌公共廁所規劃、建設、運行維護管理等所需經(jīng)費，州（市）人民政府負責組織推動(dòng)，省直部門(mén)負責督促指導。
第二章 公共廁所規劃和建設
第六條 各地要結合本地實(shí)際編制《環(huán)境衛生設施專(zhuān)項規劃》或環(huán)境衛生設施專(zhuān)章，將公共廁所的布局、用地、數量、糞污垃圾處理等作為一項重點(diǎn)內容，提出規劃控制要求。嚴格按照《城市環(huán)境衛生設施規劃規范》（GB/T50337）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14）、《環(huán)境衛生設施設置標準》（CJJ27）和《云南省城鎮公共廁所改造提升技術(shù)指引（試行）》等相關(guān)規范、標準規定，堅持生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟、實(shí)用的原則，建立以獨立式和附屬式公共廁所為主，活動(dòng)式和社會(huì )對外開(kāi)放公共廁所為輔的網(wǎng)絡(luò )格局，形成布局合理、數量充足的公共廁所服務(wù)體系。
第七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共廁所規劃用地或者改變其用途，不得擅自拆除、停用、損毀、移動(dòng)公共廁所及附屬設施。
第八條 公共廁所主要建設在城市主次干道和鄉鎮鎮區街道兩側，公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街等區域，以及其他按照規定應當設置公共廁所的場(chǎng)所。醒目位置設置規范的公共廁所標識、導向指示牌。
第九條 公共廁所堅持宜建則建、宜改則改、宜拆則拆原則，結合城市更新、老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、道路拓寬、拆臨拆違等，全面消除旱廁（含通槽式水沖廁）。城市商業(yè)性路段400米、生活性路段400—600米、交通性路段600—1200米設1座公共廁所，城市新區建設、大型綜合開(kāi)發(fā)項目和各類(lèi)新建商住小區，500米設1座公共廁所，重點(diǎn)旅游城市和人口密度大的城市每平方公里5座公共廁所，一般城市每平方公里4座公共廁所，鄉鎮鎮區不少于2座以上公共廁所。原則上新建城市公共廁所達到A級以上旅游廁所標準，改建公共廁所達到城市公共廁所二類(lèi)以上標準，鄉鎮鎮區改造提升公共廁所達到城市公共廁所三類(lèi)以上標準。
第十條 公共廁所設計嚴格執行有關(guān)技術(shù)標準規范要求，突出環(huán)境整潔、干凈衛生、方便舒適等實(shí)用功能，不得盲目貪大圖洋，不得脫離實(shí)際片面追求豪華。充分應用富有地方特色的設計元素，確保既實(shí)用美觀(guān)又與城鄉環(huán)境相協(xié)調。有條件的公共廁所周?chē)鷳斨矘?shù)、種花、栽草等，以美化環(huán)境。
第十一條 公共廁所應提高女性廁位比例，確保人流集中場(chǎng)所女性廁位和男性廁位的比例不小于2:1，其他公共廁所女性廁位與男性廁位比例可為3:2。方便老幼、孕婦、殘疾人等特殊人群使用的衛生間（第三衛生間），應當設置獨立坐便器，以及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施設備，以滿(mǎn)足特殊人群如廁需求。
第十二條 公共廁所建設優(yōu)先使用綠色建筑材料和節水型衛生器具，內墻面應采用光滑、便于清洗的材料；地面應采用防滲、防滑材料；地漏應選用耐腐蝕和水封性能可靠的材料；器具應采用節水防臭、性能可靠、故障率低、維修方便的材料。推廣應用低能耗、零排放、零污染科技環(huán)保技術(shù)和沼氣化糞、自然化解污物糞便等處理工藝，加強糞便無(wú)害化處理和資源化利用。
第十三條 公共廁所新建、改建竣工時(shí)，縣（市、區）人民政府行政主管部門(mén)或者其指定部門(mén)應當組織竣工驗收。凡驗收不合格的，不準交付使用。
第十四條 因城市規劃需要拆除公共廁所的，按照“拆一補一、就近建設、先建后拆、優(yōu)化服務(wù)”的原則予以新建。確實(shí)無(wú)條件先建后拆的，應采取臨時(shí)性過(guò)渡措施。
第十五條 舉辦大型文化、公益、商業(yè)活動(dòng)時(shí)，現有公共廁所不能滿(mǎn)足社會(huì )公眾需求的，舉辦單位應當協(xié)調保障移動(dòng)式公共廁所或者建設臨時(shí)公共廁所?；顒?dòng)結束后，及時(shí)歸還或拆除，并恢復占用場(chǎng)地及環(huán)境衛生。
第三章 公共廁所維護管理和使用
第十六條 公共廁所實(shí)行“屬地管理、分片包干、部門(mén)負責”的廁所所長(cháng)責任制、日常保潔責任制，公共廁所醒目位置公示《公共廁所管理制度》《公共廁所保潔服務(wù)標準》《公共廁所監督管理公示牌》，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督，內容和樣式由縣（市、區）人民政府行政主管部門(mén)進(jìn)行統一。
第十七條 公共廁所全部免費對外開(kāi)放，嚴禁以任何形式和理由收費。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體等單位廁所對外開(kāi)放。
第十八條 公共廁所不得隨意停用或者關(guān)閉。因特殊情況確需臨時(shí)停用的，應當張貼停用通知，告知停用原因及時(shí)間，指引就近公共廁所或者采取臨時(shí)過(guò)渡措施，為廣大群眾和游客提供便利服務(wù)。
第十九條 公共廁所是城鎮環(huán)境衛生的重要公共設施，公共廁所使用者應當自覺(jué)維護公共廁所的清潔衛生，愛(ài)護公共廁所的設施設備，遵守公共廁所使用管理規定，禁止下列行為:
（一）在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物；
（二）在墻壁和其他設施上涂抹、刻畫(huà)、張貼；
（三）向便器、洗手池、糞井內傾倒雜物；
（四）將公共廁所公物、紙巾、洗手液等帶走或挪作他用；
（五）其他影響環(huán)境衛生和公共廁所正常使用的行為。
第二十條 公共廁所維修養護，由產(chǎn)權單位或者管理單位負責。維修養護應當符合有關(guān)規定標準，達到下列要求：
（一）各種設施齊全完好，運行正常；
（二）水源壓力適當、上下水通暢、無(wú)跑冒滴漏、管道無(wú)銹蝕；
（三）照明和通風(fēng)設備完好，潔具、按鈕無(wú)損壞；
（四）門(mén)窗、建筑內（外）墻面保持清潔，定期清洗或粉飾；
（五）貯糞池密閉，糞便不滿(mǎn)溢。
第二十一條 公共廁所保潔服務(wù)，應當由保潔服務(wù)管理單位負責，明確保潔員職責，落實(shí)責任，做到規范化、標準化、制度化，實(shí)現精細化管理，達到下列要求：
（一）公示對外開(kāi)放時(shí)間；
（二）便器內無(wú)積便、尿堿；
（三）廁內無(wú)蛆、無(wú)蛛網(wǎng)、無(wú)異味；
（四）墻面保持整潔、完好，無(wú)亂貼、亂畫(huà)、亂搭、亂建、亂放等現象；
（五）地面無(wú)積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物；
（六）“四凈三無(wú)兩通一明”標準，即：地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味，水通、電通，燈明；
（七）糞便及時(shí)清運，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通；
（八）按照規定進(jìn)行消毒處理，按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式清除、傾倒廢棄物;
（九）定期檢查維修設施設備，并做好檢查、保潔、消毒等相關(guān)記錄。
第二十二條 重點(diǎn)旅游城市、大滇西旅游環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)城市、省級特色小鎮公共廁所達到“三無(wú)三有”標準，即：無(wú)糞便、無(wú)臭味、地面無(wú)水漬，有手紙、有洗手液、有香薰。
第二十三條 供水、供電單位應當保障公共廁所的水、電供應，水電價(jià)格應當按照居民用水用電標準收費標準執行，不得擅自停水、停電，影響公共廁所正常使用。
第二十四條 公共廁所產(chǎn)權單位應當依照《城市建設檔案管理規定》，管理好公共廁所檔案。非單一產(chǎn)權的公共廁所，由縣（市、區）人民政府行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。
第二十五條 各地住房城鄉建設部門(mén)（城市管理部門(mén)）應建立健全公共廁所量化考核考評機制，加大日常巡查檢查力度，加強對公共廁所維護管理、清掃保潔、服務(wù)質(zhì)量等工作的監督、檢查和考核考評。
第二十六條 各地住房城鄉建設部門(mén)（城市管理部門(mén)）要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，將城鎮公共廁所（旅游廁所）精準點(diǎn)位、開(kāi)放時(shí)間、廁所數量、服務(wù)標準等信息內容錄入“一部手機游云南”APP和城市公共廁所云平臺，實(shí)現公共廁所電子地圖、位置查詢(xún)、信息服務(wù)、游客滿(mǎn)意度評價(jià)等便捷查詢(xún)和動(dòng)態(tài)管理。
第四章 獎勵與處罰
第二十七條 各地住房城鄉建設部門(mén)（城市管理部門(mén)）對公共廁所管理有效、服務(wù)到位、衛生環(huán)保、“三無(wú)三有”和“四凈三無(wú)兩通一明”等方面，納入年度考核內容。對公共廁所管理較好的單位予以通報表彰和獎勵，對公共廁所管理臟亂差的單位予以通報批評。
第二十八條 各地住房城鄉建設部門(mén)（城市管理部門(mén)）對違反本辦法規定的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《中華人民共和國價(jià)格管理條例》等有關(guān)規定，依法給予處罰。
第五章 附 則
第二十九條 各州（市）、縣（市、區）人民政府行政主管部門(mén)，可根據本區域實(shí)際情況，制定公共廁所管理實(shí)施辦法或實(shí)施細則，報同級人民政府批準發(fā)布施行。
第三十條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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