瓊發(fā)改財金〔2021〕639號 關(guān)于印發(fā)《海南自由貿易港個(gè)人誠信積分管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《海南自由貿易港個(gè)人誠信積分管理辦法（試行）》的通知






瓊發(fā)改財金〔2021〕639號

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，省直有關(guān)單位：

為推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設，提升全社會(huì )誠信意識，依據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南省大數據開(kāi)發(fā)應用條例》等相關(guān)法律法規，現印發(fā)《海南自由貿易港個(gè)人誠信積分管理辦法（試行）》，請貫徹執行。





附件：海南省自由貿易港個(gè)人誠信積分管理辦法（試行）




 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

海南省地方金融監督管理局

海南省大數據管理局

2021年8月30日




 

海南自由貿易港個(gè)人誠信積分管理辦法（試行）



 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省加強個(gè)人誠信體系建設實(shí)施方案〉的通知》（瓊府辦〔2017〕101號）等有關(guān)文件精神，推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設，提升全社會(huì )誠信意識，依據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南省大數據開(kāi)發(fā)應用條例》等相關(guān)法律法規，結合海南自由貿易港建設實(shí)際，制定本辦法。

第二條  海南省內個(gè)人誠信積分的建設、應用、管理以及相關(guān)信用信息的歸集活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)個(gè)人，系指海南省內年滿(mǎn)18周歲，且具有完全民事行為能力的常住人口，包括本省戶(hù)籍人員、已辦理居住證滿(mǎn)1年的非戶(hù)籍人員和在海南自貿港已繳納社保個(gè)稅等滿(mǎn)1年的非戶(hù)籍人員。

第四條  本辦法所稱(chēng)個(gè)人誠信積分，系指通過(guò)科學(xué)設置和確定統一的指標體系，運用信用信息數據，經(jīng)相應模型量化規則累積形成，綜合反映個(gè)人誠信狀況的綜合結果。積分名稱(chēng)為“金椰分”。

第五條  個(gè)人誠信積分的信息管理和應用工作，應遵循個(gè)人自愿、客觀(guān)公正、標準統一、正向激勵、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第六條  嚴格遵守國家及我省相關(guān)法律法規，保障信用主體合法權益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加大對個(gè)人隱私的保護力度，除法律法規有明確規定可以采集的部分，個(gè)人誠信積分使用的信用信息采集、歸集、應用以及積分的計算、管理、查詢(xún)、使用等需本人完成實(shí)名認證并授權后實(shí)施。

第七條  省發(fā)展改革部門(mén)負責協(xié)調解決個(gè)人誠信積分推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，加強工作監督和管理。配合省大數據管理機構實(shí)施個(gè)人誠信積分應用系統建設、模型設計、積分管理、信息服務(wù)。督促指導各市縣、省級各相關(guān)部門(mén)推進(jìn)個(gè)人誠信積分應用場(chǎng)景設計和應用。

省地方金融監管部門(mén)負責在海南省個(gè)人公共信用信息目錄基礎上，參考市場(chǎng)信用信息，完善個(gè)人誠信積分信息目錄，協(xié)助省大數據管理機構歸集個(gè)人誠信積分所需公共信用信息，并做好信息管理工作。

省大數據管理機構負責依照個(gè)人誠信積分信息目錄依法依規歸集個(gè)人誠信積分所需公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，并負責個(gè)人誠信積分應用系統建設、模型設計、積分管理、信息服務(wù)工作。省大數據管理機構可依法依規委托第三方機構具體實(shí)施有關(guān)工作。

各市縣、省級各相關(guān)部門(mén)負責依法依規采集和報送個(gè)人誠信積分信息，并在職責范圍內推進(jìn)個(gè)人誠信積分激勵應用場(chǎng)景設計和應用。

 

第二章  信息構成

第八條  個(gè)人誠信積分信息主要包括自然人的公共信用信息、市場(chǎng)信用信息及個(gè)人補充信息。

公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用信息管理主體”）在依法履行職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別個(gè)人信用狀況的數據和資料。

市場(chǎng)信用信息是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)、行業(yè)自律管理等活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別個(gè)人信用狀況的數據和資料。

個(gè)人補充信息是指個(gè)人上傳的可以證明其信用狀況的其他信息。

第九條  公共信用信息主要包括以下信息：

（一）身份識別信息：姓名、身份證號、戶(hù)籍、學(xué)歷、就業(yè)狀況、職業(yè)資格、執業(yè)許可等反映自然人基本情況的信息。

（二）榮譽(yù)獎勵信息：信用信息管理主體在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的表彰、獎勵等信息。

（三）社會(huì )貢獻信息：志愿服務(wù)、慈善捐贈、無(wú)償捐獻、應急救援、文明實(shí)踐等信息。

（四）遵紀守法信息：人民法院發(fā)布的被執行人、失信被執行人信息；經(jīng)司法生效判決認定構成犯罪的信息；違反法律、行政法規，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，損害社會(huì )管理秩序和公共利益的信息；政務(wù)失信信息等。

（五）行政管理信息：反映個(gè)人基本情況的登記或者注冊事項、行政許可等信息；在行政管理活動(dòng)中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；反映個(gè)人信用狀況的行政處罰、行政強制執行信息，適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息以及違法行為輕微且主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息除外；依法依規認定的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單信息；企業(yè)法定代表人及其主要經(jīng)營(yíng)人員通過(guò)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照逃避行政處罰的信息；被監管部門(mén)處以市場(chǎng)禁入或者行業(yè)禁入的信息。

（六）守信踐諾信息：非法集資嚴重失信人員的信息；拒不繳納依法應當繳納的稅款、行政事業(yè)性收費、政府性基金的信息；參加國家或者本省組織統一考試的違紀違規行為信息；在學(xué)術(shù)研究、職稱(chēng)評定等工作中弄虛作假的信息。

（七）法律法規和國家規定的其他與個(gè)人信用有關(guān)的信息。

第十條  省大數據管理機構負責公共數據資源體系建設工作，信用信息管理主體應當在信息形成之日起15個(gè)工作日內將信息共享至海南省個(gè)人信用信息共享平臺。法律、法規另有規定的，從其規定。

信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等可依法依規依約提供市場(chǎng)信用信息和信用評價(jià)信息。市場(chǎng)信用信息提供單位應當對信息的合法性、真實(shí)性、準確性、完整性負責。

第十一條  鼓勵個(gè)人通過(guò)個(gè)人誠信積分應用系統線(xiàn)上提供或通過(guò)服務(wù)窗口線(xiàn)下提供本人榮譽(yù)信息、社會(huì )貢獻信息等相關(guān)證明材料，并授權對相關(guān)信息進(jìn)行核驗、共享與應用，作為開(kāi)展個(gè)人誠信積分評價(jià)的重要依據。

個(gè)人應對自主申報信息的合法性、真實(shí)性、準確性負責。

第十二條 信用信息的歸集應保證信息來(lái)源渠道的正當性、合法性和信息的客觀(guān)性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡(luò )侵入等不正當手段獲取自然人信用信息。

第十三條  信用信息應設置有效期。公共信用信息的有效期由信用信息管理主體確定，未明確有效期限的一般為3年；市場(chǎng)信用信息的有效期一般為3年。有效期自信息認定之日起計算。不在有效期內的信用信息不參與積分計算。

第十四條  省大數據管理機構或其委托的第三方機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體”）應科學(xué)合理制定個(gè)人誠信積分指標體系，征求省信用體系建設管理部門(mén)和社會(huì )公眾意見(jiàn)后發(fā)布實(shí)施。指標體系應依據數據來(lái)源、法規調整、應用方向等按年度迭代優(yōu)化。

第十五條  個(gè)人誠信積分應可解釋、可追溯，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新發(fā)布。

 

第三章 信用應用

第十六條  個(gè)人誠信積分應用應以正向激勵為導向，以增強誠信獲得感、營(yíng)造守信社會(huì )氛圍為目的，不得以個(gè)人誠信積分低為由限制個(gè)人享有基本公共服務(wù)和法律法規規定的權利。

第十七條  個(gè)人可查詢(xún)本人的個(gè)人誠信積分，自愿享受“信用惠民”激勵措施。

查詢(xún)他人個(gè)人誠信積分的，應當提供有關(guān)授權證明、約定的查詢(xún)用途、有效身份證件或者證明文件。

第十八條  對個(gè)人誠信積分累積較高的個(gè)人，信用信息管理主體可以在法定權限范圍內采取下列激勵措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予綠色通道、容缺受理、程序簡(jiǎn)化等便利服務(wù)措施。

（二）在媒體推介、榮譽(yù)評選等活動(dòng)中，同等條件下列為優(yōu)先考慮對象。

（三）在財政性資金項目安排、實(shí)施招商引資配套優(yōu)惠政策等方面，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。

（四）在推薦入駐孵化基地，評選優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)典型等創(chuàng )業(yè)服務(wù)過(guò)程中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。

（五）國家和本省規定的其他激勵措施。

第十九條  各市縣政府和有關(guān)部門(mén)應當結合自身職能研究制定本單位個(gè)人誠信積分激勵措施實(shí)施細則，鼓勵探索個(gè)人誠信積分惠民應用措施。個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體應定期發(fā)布個(gè)人誠信積分應用指南及激勵措施匯總目錄。

第二十條  個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體可在個(gè)人誠信積分的基礎上，會(huì )同信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等市場(chǎng)化機構共同開(kāi)發(fā)基于不同應用場(chǎng)景的衍生分數及應用產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)化“信用惠民”激勵措施。

第二十一條  個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導、推動(dòng)與試點(diǎn)商業(yè)銀行合作，共同探索開(kāi)展個(gè)人誠信積分及其衍生分數在金融信貸領(lǐng)域的應用。鼓勵個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體與商業(yè)銀行合作推出自貿港誠信積分信用卡等專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，給予守信市民更多金融激勵。

第二十二條  加強與其他省市合作，推動(dòng)個(gè)人誠信積分互認、“信用惠民”激勵措施共享。
 

第四章 保障措施

第二十三條  個(gè)人對本人的個(gè)人信用信息、個(gè)人誠信積分有異議的，可以向個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體提出異議申請。

個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體收到異議申請后，屬于本單位處理范圍的，應當自收到異議申請之日起3個(gè)工作日內進(jìn)行審核、處理，并將處理結果通知異議申請人；需要信用信息管理主體核查落實(shí)的，個(gè)人誠信積分運營(yíng)主體應當在2個(gè)工作日內通過(guò)信用平臺將異議申請轉至公共信用信息管理主體。公共信用信息管理主體應當自收到轉來(lái)的異議申請之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行核查、處理，并將處理結果通知異議申請人。

第二十四條  信用信息管理主體應暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式。信用主體在失信信息披露期限內，可以通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、提交信用報告、參加公益慈善活動(dòng)等方式糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，開(kāi)展社會(huì )信用修復。

第二十五條  省大數據管理機構應當嚴格執行國家信息系統安全等級保護有關(guān)規定，建立健全信息安全管理制度和應急處理制度，做好數據庫安全防護工作，建立完善個(gè)人信用信息查詢(xún)使用登記和審查制度，防止信息泄露。

信用信息管理主體應當建立完善個(gè)人信用信息安全保障制度，加強對個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護。

任何組織、個(gè)人不得使用個(gè)人誠信積分侵犯他人合法權益，違反法律法規的，應承擔相應法律責任。

第二十六條  本辦法的具體應用問(wèn)題由省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、省大數據管理局負責解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

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