滬國資委規劃〔2021〕146號《上海市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市屬?lài)蠓e極投入五個(gè)新城建設的實(shí)施方案〉的通知》

《上海市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市屬?lài)蠓e極投入五個(gè)新城建設的實(shí)施方案〉的通知》





滬國資委規劃〔2021〕146號

各監管企業(yè)：

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)積極投入五個(gè)新城建設，現將《關(guān)于推進(jìn)市屬?lài)蠓e極投入五個(gè)新城建設的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

上海市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2021年5月7日

關(guān)于推進(jìn)市屬?lài)蠓e極投入五個(gè)新城建設的實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規劃建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照《上海市新城規劃建設導則》的有關(guān)要求，推進(jìn)市屬?lài)蠓e極投入五個(gè)新城建設，特制訂此實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，深化“五個(gè)中心”建設，強化“四大功能”，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、數字化為導向，加快推進(jìn)本市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，全面推動(dòng)市屬?lài)蟪蔀槲鍌€(gè)新城建設的示范者和主力軍。

二、基本原則

堅持落實(shí)人民城市理念。以滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往為方向，加快推進(jìn)重大民生項目、生態(tài)環(huán)保項目和保障住房項目，努力提升新城人居品質(zhì)。

堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快轉變發(fā)展方式，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)在新城實(shí)現國資國企更高質(zhì)量發(fā)展。

堅持加強創(chuàng )新引領(lǐng)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分依托新城創(chuàng )新資源，加快共建新城創(chuàng )新空間，深化與新城協(xié)同創(chuàng )新合作，推動(dòng)創(chuàng )新成果在新城轉化和落地。

堅持服務(wù)新城建設需求。圍繞新城規劃建設的要求，發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)驗和優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)城市規劃、基礎設施建設、特色空間營(yíng)造等方面需求，建設引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來(lái)之城。

三、重點(diǎn)舉措

未來(lái)五年，市屬?lài)髮⒓訌妰蓚€(gè)結合，聚焦三個(gè)關(guān)鍵，提升四項功能，推進(jìn)五新行動(dòng)，積極投入五城建設。具體為：

加強兩個(gè)結合。與國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整相結合。推進(jìn)五個(gè)新城成為國有經(jīng)濟空間布局優(yōu)化的重點(diǎn)集聚區，支持五個(gè)新城作為國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要承載區，在五個(gè)新城建設中，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，增強國有經(jīng)濟的控制力帶動(dòng)力。與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結合。推動(dòng)國有企業(yè)在五個(gè)新城試點(diǎn)推進(jìn)國企改革創(chuàng )新舉措，推動(dòng)資源要素向價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心、創(chuàng )新鏈關(guān)鍵集聚，努力在五個(gè)新城培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

聚焦三個(gè)關(guān)鍵。聚焦“五型經(jīng)濟”，以發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟等為重點(diǎn)，提升新城經(jīng)濟活力和能級；聚焦綠色低碳，推進(jìn)綠色建筑、清潔能源、綠色交通和固廢處理等綠色低碳發(fā)展模式，提升新城環(huán)境質(zhì)量；聚焦高端引領(lǐng)，在公共交通、產(chǎn)業(yè)園區、金融服務(wù)等方面率先打造一批具有示范引領(lǐng)性的重大工程和項目，推進(jìn)新城成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。

提升四項功能。提升新城建設功能，加快提升新興基礎設施建設能力，推進(jìn)現有基礎設施智能化運用，主動(dòng)服務(wù)新城高規格規劃設計，提升建筑和公共空間品質(zhì)，參與老城區有機更新；提升產(chǎn)業(yè)支撐功能，根據新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項方案，匹配國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎和要素資源，加強對新城主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用，做大新城特色產(chǎn)業(yè)，積極投資培育新城未來(lái)產(chǎn)業(yè)；提升民生保障功能，加大對新城公共交通、主副食品、醫療教育、保障性住房建設、養老等領(lǐng)域投入，圍繞居民高品質(zhì)生活需求，提高服務(wù)供給的能級和水平；提升金融服務(wù)功能，用好市屬?lài)笊鲜匈Y源，推進(jìn)新城企業(yè)上市發(fā)展，研究?jì)?yōu)惠政策，探索創(chuàng )新型金融產(chǎn)品，為新城建設發(fā)展提供項目融資、保險、投資咨詢(xún)等一攬子金融服務(wù)。

推進(jìn)五新行動(dòng)。落地一批新的總部型機構，基于市屬?lài)笞陨戆l(fā)展需求，積極謀劃未來(lái)發(fā)展空間，在新城新設、升級、遷入一批總部型機構；打造一批新的功能型平臺，服務(wù)新城的特定功能，打造一批能級高、帶動(dòng)性強的功能型平臺；打響一批新的園區品牌，根據“一城一名園”的推進(jìn)機制，加快資源要素集聚，形成一批園區品牌；實(shí)施一批新的重大項目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、園區建設等領(lǐng)域，依托各區特色和優(yōu)勢，梳理推進(jìn)一批重大項目；形成一套新的政策措施，結合市屬?lài)笤谛鲁墙ㄔO中承擔的各項任務(wù)，制定涵蓋規劃編制、考核激勵、資金支持的相關(guān)政策措施。

四、實(shí)施安排

1、調研走訪(fǎng)，對接需求。梳理市屬?lài)髤⑴c五個(gè)新城建設相關(guān)情況，召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取市屬?lài)髤⑴c五個(gè)新城建設的意見(jiàn)建議；走訪(fǎng)調研五個(gè)新城，聽(tīng)取新城所在區政府（管委會(huì )）關(guān)于市屬?lài)髤⑴c五個(gè)新城建設的需求。

2、形成清單，夯實(shí)責任。一是工作清單，按照產(chǎn)業(yè)、金融、人才、保障措施等方面形成市國資委工作清單。二是項目清單，按照總部型機構、功能型平臺、產(chǎn)業(yè)園區、重大項目等四類(lèi)形成項目化清單。每個(gè)清單均明確責任單位和時(shí)間節點(diǎn)。

3、抓實(shí)舉措，加快推進(jìn)。舉辦推進(jìn)大會(huì )，召開(kāi)專(zhuān)題對接會(huì )，建立與新城所在區政府（管委會(huì )）工作協(xié)商機制，共同推進(jìn)市屬?lài)笤谖鍌€(gè)新城地區重大項目建設。

五、保障措施

1、加強黨的領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，在理論聯(lián)學(xué)、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、特色聯(lián)創(chuàng )等方面與五個(gè)新城全面開(kāi)展合作，為推進(jìn)五個(gè)新城建設提供更有力支撐和更堅實(shí)保障。

2、強化組織協(xié)調。市國資委成立推進(jìn)五個(gè)新城建設工作小組，總體謀劃、統籌協(xié)調、系統推進(jìn)，深化市屬?lài)蠛蛥^屬?lài)笾g合作，共同推進(jìn)市屬?lài)蠓?wù)五個(gè)新城建設發(fā)展，定期對推進(jìn)情況進(jìn)行總結和評估。

3、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市屬?lài)笾贫▍⑴c五個(gè)新城建設的工作方案，明確此項工作的分管領(lǐng)導、責任部門(mén)、工作要求和目標任務(wù)，細化工作舉措，加強內部協(xié)同，確保此項工作落實(shí)落地。

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