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天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第八十二號
《天津市碳達峰碳中和促進(jìn)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2021年9月27日通過(guò)，現予公布，自2021年11月1日起施行。
天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年9月27日
天津市碳達峰碳中和促進(jìn)條例
（2021年9月27日天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 基本管理制度
第三章 綠色轉型
第一節 調整能源結構
第二節 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型
第三節 促進(jìn)低碳生活
第四章 降碳增匯
第一節 減少碳排放
第二節 增加碳匯
第五章 科技創(chuàng )新
第六章 激勵措施
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)實(shí)現碳達峰、碳中和目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內促進(jìn)實(shí)現碳達峰、碳中和目標的相關(guān)活動(dòng)。
第三條 本市促進(jìn)實(shí)現碳達峰、碳中和目標，應當堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的原則，實(shí)行碳達峰、碳中和目標有效銜接、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、一體推進(jìn)，建立部門(mén)協(xié)同、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、公眾參與的長(cháng)效機制，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
第四條 本市建立碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導機制，統籌推動(dòng)碳達峰、碳中和工作，協(xié)調解決碳達峰、碳中和工作重大問(wèn)題。
市人民政府應當科學(xué)編制并組織落實(shí)本市碳達峰行動(dòng)方案，實(shí)施促進(jìn)碳中和的政策措施，確保本市碳達峰、碳中和各項目標任務(wù)落實(shí)。
區人民政府應當落實(shí)碳達峰、碳中和任務(wù)，保證本行政區域內碳達峰、碳中和工作目標實(shí)現。
市和區人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告碳達峰、碳中和工作情況，依法接受監督。
第五條 市發(fā)展改革部門(mén)負責碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導機制的日常工作，組織落實(shí)碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導機制的部署安排，協(xié)調推進(jìn)碳達峰、碳中和相關(guān)工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、住房城鄉建設、城市管理、農業(yè)農村、規劃資源等部門(mén)按照職責分工，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達峰、碳中和相關(guān)工作，保證本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達峰、碳中和工作目標實(shí)現。
教育、科技、財政、水務(wù)、市場(chǎng)監管、統計、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照職責分工，做好碳達峰、碳中和相關(guān)工作。
第六條 本市在地方立法、政策制定、規劃編制、項目布局中，應當統籌考慮碳達峰、碳中和目標，落實(shí)控制碳排放的要求。
第七條 單位和個(gè)人應當樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，遵守資源能源節約和生態(tài)環(huán)境保護法律法規，自覺(jué)履行法定義務(wù)，積極參與碳達峰、碳中和相關(guān)活動(dòng)。
第八條 本市充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在碳達峰、碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步，推動(dòng)低碳零碳負碳前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，支持綠色低碳技術(shù)成果轉化應用。
第九條 各級人民政府、有關(guān)單位應當積極開(kāi)展碳達峰、碳中和宣傳教育和科學(xué)知識普及，提高全社會(huì )綠色低碳意識，營(yíng)造推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和目標的良好社會(huì )氛圍。
教育部門(mén)、學(xué)校應當將碳達峰、碳中和知識納入學(xué)校教育內容，培養學(xué)生的綠色低碳意識。
公務(wù)員主管部門(mén)應當將碳達峰、碳中和知識納入公務(wù)員教育培訓內容。
新聞媒體應當開(kāi)展碳達峰、碳中和知識公益宣傳，對相關(guān)違法行為進(jìn)行輿論監督。
第十條 本市加強與北京市、河北省及其他地區碳達峰、碳中和工作溝通協(xié)作，推動(dòng)資源能源合作，促進(jìn)綠色低碳科研合作和技術(shù)成果轉化，協(xié)同推進(jìn)綠色轉型、節能降碳、增加碳匯等工作。
第二章 基本管理制度
第十一條 市和區人民政府應當將碳達峰、碳中和工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃。
市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家碳達峰、碳中和工作要求，組織編制和實(shí)施碳達峰、碳中和工作年度計劃。
市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、住房城鄉建設、農業(yè)農村等部門(mén)應當將碳達峰、碳中和目標任務(wù)融入能源、工業(yè)與信息化、交通、建筑、農業(yè)農村等相關(guān)規劃。
第十二條 本市按照國家規定實(shí)行碳排放強度和總量控制制度。
市和區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，確保完成碳排放強度和總量控制目標。
第十三條 本市按照國家規定建立健全碳排放統計核算體系。
市統計、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當按照各自職責，加強碳排放數據收集、評估核算及清單編制等工作。
第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國家和本市有關(guān)規定制定納入碳排放權交易的溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)排放單位）名錄。重點(diǎn)排放單位以及符合有關(guān)規定的其他機構和個(gè)人可以參與碳排放權交易。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對碳排放權交易相關(guān)活動(dòng)的監督管理。
第十五條 本市對重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和本市規定，根據年度碳排放配額總量及分配方案，向重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額。
重點(diǎn)排放單位應當控制溫室氣體排放，并按照規定完成碳排放配額的清繳；不能足額清繳的，可以通過(guò)在碳排放權交易市場(chǎng)購買(mǎi)配額等方式完成清繳。
第十六條 重點(diǎn)排放單位應當按照國家有關(guān)規定和技術(shù)規范，建立溫室氣體排放核算和監測體系。
重點(diǎn)排放單位應當按照規定編制溫室氣體排放報告，并報送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。重點(diǎn)排放單位應當對報告數據和信息的真實(shí)性、完整性和準確性負責。溫室氣體排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存五年。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在接到重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告后，應當組織核查，重點(diǎn)排放單位應當予以配合。核查結果作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額的清繳依據。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以委托技術(shù)服務(wù)機構對溫室氣體排放報告進(jìn)行技術(shù)審核。接受委托的技術(shù)服務(wù)機構應當對其提出的技術(shù)審核意見(jiàn)負責。
年度碳排放達到一定規模的其他單位的報告和核查，按照相關(guān)規定執行。
第十七條 本市探索將碳排放評價(jià)納入規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)。
第十八條 發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他部門(mén)應當按照各自職責加強對碳排放情況的監督檢查，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當配合監督檢查。
發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)檢查，可以采取現場(chǎng)監測、查閱或者復制相關(guān)資料等措施。
本市依托市信息資源統一共享交換平臺，建立碳排放情況、監督檢查情況等信息在內的碳排放監管信息系統，實(shí)現資源整合、信息共享、實(shí)時(shí)更新。
第十九條 本市實(shí)行碳達峰、碳中和目標責任制和考核評價(jià)制度。
市人民政府應當將碳達峰、碳中和目標完成情況作為對市人民政府有關(guān)部門(mén)和區人民政府及其負責人的考核評價(jià)內容，考核結果定期向社會(huì )公布。對于考核不合格的，由市人民政府進(jìn)行約談。
第二十條 本市將市人民政府有關(guān)部門(mén)和區人民政府執行碳達峰、碳中和相關(guān)法律、法規和目標責任落實(shí)情況等納入生態(tài)環(huán)境保護督察。
第三章 綠色轉型
第一節 調整能源結構
第二十一條 市和區人民政府應當采取有效措施，構建清潔低碳安全高效的能源體系，優(yōu)化調整能源結構，完善能源消費強度和總量雙控制度，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步提高非化石能源消費比重，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節節能。
第二十二條 市和區人民政府應當采取措施，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴控工業(yè)企業(yè)用煤，實(shí)行煤炭消費替代和轉型升級，持續削減煤炭消費總量。
第二十三條 市和區人民政府應當采取措施加強燃氣基礎設施規劃、建設和管理，完善輸送網(wǎng)絡(luò )，加強燃氣供應協(xié)調；積極合理發(fā)展天然氣，優(yōu)化天然氣利用結構。
第二十四條 鼓勵規模、先進(jìn)和集約的石油加工轉換方式，提升燃油油品利用效率，減少石油加工轉換和油品使用過(guò)程中的碳排放。
第二十五條 支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴大非化石能源消費，統籌推進(jìn)氫能利用，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源。
第二十六條 本市持續優(yōu)化用電結構，合理減少煤電機組發(fā)電，提高凈外受電和綠電比例。按照國家要求，落實(shí)可再生能源電力消納責任，支持儲能示范應用，推動(dòng)構建以新能源為主體的新型電力系統。
電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設，發(fā)展和應用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站和余熱、余壓發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。
第二十七條 市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依法公布重點(diǎn)用能單位名單，對能源使用情況加強監督管理。
第二節 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型
第二十八條 市和區人民政府應當實(shí)行有利于實(shí)現碳達峰、碳中和目標的產(chǎn)業(yè)政策，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)冶金、化工等傳統產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級。
本市嚴格控制高耗能、高排放項目準入，禁止新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化、電解鋁等產(chǎn)能，落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃要求的除外。對不符合國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準入清單、規劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放削減等要求的項目，不予審批；對于違規審批和建設的高耗能、高排放項目，依法予以查處。
第二十九條 本市立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，推進(jìn)工業(yè)綠色升級，聚焦信息技術(shù)應用創(chuàng )新、集成電路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、綠色石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建綠色低碳工業(yè)體系，推廣產(chǎn)品綠色設計，推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
第三十條 本市推動(dòng)構建綠色低碳交通運輸體系，調整優(yōu)化運輸結構，發(fā)展多式聯(lián)運，提升高速公路使用效率，推進(jìn)貨運鐵路建設，鼓勵海鐵聯(lián)運，提高鐵路運輸比例。
市和區人民政府采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設，完善公共交通網(wǎng)絡(luò )，提高公共交通出行比例。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域中的應用，發(fā)展智能交通，提升運輸效率和智能化水平。
第三十一條 本市推動(dòng)城鎮新建建筑全面建成綠色建筑；新建建筑具備條件的，應當采用裝配式建筑。鼓勵既有建筑改造執行綠色建筑標準。鼓勵農村建設綠色農房。
鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新。
第三十二條 本市發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，合理調整種植養殖結構，鼓勵開(kāi)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，推廣農業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 市和區人民政府應當采取措施促進(jìn)出行、住宿、汽修、裝修裝飾、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)向低能耗轉型升級，促進(jìn)商貿企業(yè)綠色升級，加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉型，推進(jìn)會(huì )展業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。
第三節 促進(jìn)低碳生活
第三十四條 本市倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，引導和鼓勵綠色健康的消費模式和生活方式，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
第三十五條 鼓勵和引導公眾購買(mǎi)和使用節能、低碳產(chǎn)品，使用綠色包裝和減量包裝，節約用水用電，節約使用日常生活用品，減少使用一次性用品。
第三十六條 鼓勵公眾積極參與義務(wù)植樹(shù)、野生動(dòng)植物保護、生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育等綠色公益活動(dòng)。
第三十七條 本市提倡綠色出行，加強綠色出行基礎設施建設，鼓勵和引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)、步行等環(huán)保、低碳出行方式。
第三十八條 餐飲、娛樂(lè )、住宿等服務(wù)性企業(yè)，應當采用節能、節水、節材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
第三十九條 機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應當厲行節約、杜絕浪費，使用節能低碳、有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，減少使用一次性辦公用品，節約使用和重復利用辦公用品，推行無(wú)紙化辦公。
鼓勵其他企業(yè)、社會(huì )組織節約使用和重復利用辦公用品。
第四十條 機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應當嚴格執行國家有關(guān)空調室內溫度控制的規定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調運行管理。
鼓勵其他企業(yè)、社會(huì )組織和公眾合理控制室內制冷、供暖等設施的溫度，減少能源消耗。
第四十一條 公用設施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明，應當按照節能要求，優(yōu)先使用節電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結合季節、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統，降低照明能耗。
第四十二條 單位和個(gè)人應當自覺(jué)遵守國家和本市生活垃圾管理規定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，減少資源消耗和碳排放。
第四十三條 鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織開(kāi)展捐贈、義賣(mài)、置換等活動(dòng)，推動(dòng)閑置物品的再利用。
鼓勵企業(yè)參與舊家電、舊家具和舊衣物等廢舊物品的回收利用。
第四章 降碳增匯
第一節 減少碳排放
第四十四條 能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)，應當采取措施控制和減少碳排放，符合國家和本市規定的碳排放強度要求，并且不得超過(guò)規定的碳排放總量控制指標。
第四十五條 生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執行國家的單位產(chǎn)品能耗限額標準。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家和本市明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家和本市明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。
支持用能單位采用高效節能設備，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收、能量梯級利用、利用低谷電以及先進(jìn)的用能監測和控制技術(shù)，實(shí)施新能源、清潔能源替代改造，提高能源資源利用效率。
第四十六條 本市采取措施推廣應用節能環(huán)保型和新能源機動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機械，逐步淘汰高排放機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械。
交通運輸、城市管理、郵政等部門(mén)應當推動(dòng)公共交通、物流、環(huán)衛、郵政、快遞等行業(yè)機動(dòng)車(chē)船新能源替代工作。
第四十七條 本市加強綠色港口建設，支持天津港建設零碳碼頭、低碳港區示范區，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)人采用清潔化、低碳化作業(yè)方式，持續推進(jìn)集疏港運輸清潔化。
新建、改建、擴建碼頭工程應當同步設計、建設岸基供電設施，已建碼頭按照規定逐步實(shí)施岸基供電設施改造，油氣化工碼頭除外。推動(dòng)靠港船舶按照規定使用岸電，提升船舶岸電使用率。
第四十八條 本市將綠色低碳、節能環(huán)保要求融入城市更新、老舊小區改造、智慧城市創(chuàng )建等工程，推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型。
推進(jìn)新建建筑節能、可再生能源建筑應用、既有建筑本體節能改造，嚴格執行公共建筑用能定額標準，推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑；鼓勵建筑節能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備推廣應用。
優(yōu)化建筑用能結構，提升建筑用能電氣化和低碳化水平，因地制宜推行清潔低碳供暖，推進(jìn)農房節能改造。
第四十九條 建筑工程的建設單位和設計、施工、監理單位應當遵守建筑節能標準。
住房城鄉建設部門(mén)應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。對不符合建筑節能標準的建筑工程，住房城鄉建設部門(mén)不得批準開(kāi)工建設；已經(jīng)開(kāi)工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。
第五十條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取清潔生產(chǎn)方式，科學(xué)合理施用化肥、農藥等農業(yè)投入品，推進(jìn)化肥、農藥減量增效。
農業(yè)農村部門(mén)應當加強對農業(yè)清潔生產(chǎn)的指導、推動(dòng)和監督，指導農村可再生能源利用；提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農作物秸稈綜合利用。
第五十一條 本市采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，按照國家規定退出填埋處理方式，減少碳排放。
第五十二條 鼓勵利用再生水、海水淡化水和海水，采取措施實(shí)行多水源優(yōu)化配置，持續實(shí)施企業(yè)節水技術(shù)改造和農業(yè)節水增效，科學(xué)合理利用水資源，提高用水效率和效益。
第二節 增加碳匯
第五十三條 本市采取措施提升生態(tài)碳匯能力，強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強自然保護地的生態(tài)保護和恢復，提高自然生態(tài)空間承載力，增強生態(tài)系統穩定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯增量。
第五十四條 本市科學(xué)開(kāi)展造林綠化，推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設，逐步提高森林覆蓋率,強化森林生態(tài)系統保護與修復，增強森林碳匯能力。
任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐樹(shù)木，不得占用城市綠化用地。因特殊原因確需臨時(shí)占用林地或者城市綠化用地的，按照有關(guān)法律法規規定辦理相關(guān)手續并按期恢復。
第五十五條 本市加強濕地生態(tài)系統保護與修復，完善濕地保護體系，維護濕地生態(tài)系統安全，增強濕地碳匯能力。
禁止開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地，禁止永久性截斷濕地水源。
市規劃資源部門(mén)應當定期開(kāi)展重要濕地保護情況的監測和評估，對濕地資源及其生物多樣性定期開(kāi)展調查。
第五十六條 本市加強海洋生態(tài)系統的保護，強化海洋自然保護區等區域的保護和管理，加強海洋生態(tài)環(huán)境監測、保護和生態(tài)修復，增強海洋碳匯能力。
在依法劃定的海洋自然保護區、海濱風(fēng)景名勝區、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀(guān)的海岸工程項目建設或者其他活動(dòng)。
第五十七條 本市加強土壤生態(tài)系統的保護，強化農用地的保護和管理，采取科學(xué)合理的措施，增強土壤碳匯能力。
第五十八條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展碳匯項目的開(kāi)發(fā)，并通過(guò)碳排放權交易實(shí)現碳匯項目對替代或者減少碳排放的激勵作用。
第五十九條 市規劃資源部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織建設森林、濕地等生態(tài)系統碳匯數據庫與動(dòng)態(tài)監測系統，定期開(kāi)展碳匯核算。
第五章 科技創(chuàng )新
第六十條 本市構建碳達峰、碳中和科技支撐體系，完善科技獎勵、科技人才評價(jià)機制，推動(dòng)碳達峰、碳中和重大科技創(chuàng )新和工程示范，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，激發(fā)碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新活力。
第六十一條 鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)等單位開(kāi)展碳達峰、碳中和領(lǐng)域應用基礎研究，加強節能降碳、碳排放監測和碳匯核算等應用研究，提高科學(xué)研究支撐能力。
第六十二條 支持科研機構、高等院校和企業(yè)等單位開(kāi)展低碳零碳負碳、清潔及可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟等技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng )新研發(fā)、示范、推廣。
支持企業(yè)整合科研機構、高等院校資源，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區等建立市場(chǎng)化運行的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
市和區人民政府應當通過(guò)研究開(kāi)發(fā)資助、示范推廣、后補助等方式，優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持碳達峰、碳中和相關(guān)科技成果轉化項目，積極推進(jìn)科技成果轉化。
市科技部門(mén)應當將節能和低碳技術(shù)納入本市科技創(chuàng )新計劃。
第六十三條 鼓勵開(kāi)展碳捕集、利用和封存技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，鼓勵火電、鋼鐵、石化等企業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用技術(shù)改造。
第六十四條 市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，引導單位和個(gè)人使用先進(jìn)綠色技術(shù)、節能產(chǎn)品。
第六十五條 支持科研機構、高等院校和企業(yè)等單位培養碳達峰、碳中和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域高端人才，推進(jìn)人才培養和交流平臺建設。
第六章 激勵措施
第六十六條 市和區人民政府應當多方籌措資金，通過(guò)給予資金補助等方式支持碳達峰、碳中和相關(guān)工作。
第六十七條 市發(fā)展改革部門(mén)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放行業(yè)依法完善差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導節約和合理使用水、電、氣等資源和能源，減少碳排放。
第六十八條 本市建立健全生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)形成政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。
第六十九條 鼓勵和支持發(fā)展綠色低碳金融，引導金融機構開(kāi)發(fā)新金融產(chǎn)品，增加對低碳節能項目的信貸支持，將符合條件的低碳及新能源技術(shù)研發(fā)應用、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)以及節能改造等項目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，提供金融服務(wù)。
鼓勵吸收社會(huì )資金參與節能減排投資、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、碳排放權交易等活動(dòng)。
第七十條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當將重點(diǎn)排放單位的碳排放權交易履約情況納入信用記錄并推送至信用信息共享平臺。
有關(guān)部門(mén)和單位可以對守信的重點(diǎn)排放單位依法實(shí)施激勵措施。鼓勵金融機構、其他市場(chǎng)主體對守信的重點(diǎn)排放單位給予優(yōu)惠或者便利。
第七十一條 本市探索建立碳普惠機制，推動(dòng)構建碳普惠服務(wù)平臺，通過(guò)政策鼓勵與市場(chǎng)激勵，引導全社會(huì )綠色低碳生產(chǎn)、生活。
鼓勵有條件的區域、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展近零碳排放、碳中和示范建設。
第七章 法律責任
第七十二條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)在碳達峰、碳中和工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條 違反本條例規定，重點(diǎn)排放單位未清繳或者未足額清繳碳排放配額的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，處未清繳或者未足額清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前一個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格五倍以上十倍以下罰款；拒不改正的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照法律、行政法規責令停產(chǎn)整治，并按照未清繳或者未足額清繳部分，等量核減其下一年度碳排放配額。
第七十四條 違反本條例規定，重點(diǎn)排放單位有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照法律、行政法規責令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規定建立溫室氣體排放核算和監測體系的；
（二）未按照規定編制并報送溫室氣體排放報告的；
（三）未按照規定保存溫室氣體排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬的。
第七十五條 違反本條例規定，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，由節能主管部門(mén)責令限期治理；情節嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達到治理要求的，可以由節能主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由市場(chǎng)監管部門(mén)責令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
使用國家或者本市明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由節能主管部門(mén)責令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由節能主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第七十六條 建設單位違反建筑節能標準的，由住房城鄉建設部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由住房城鄉建設部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第七十七條 違反本條例規定，盜伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下罰款。
濫伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
未經(jīng)批準擅自遷移、砍伐城市樹(shù)木的，由城市管理部門(mén)責令限期補植；擅自遷移的，并處樹(shù)木基準價(jià)值三倍以上五倍以下罰款，擅自砍伐的，并處樹(shù)木基準價(jià)值五倍以上十倍以下罰款。
未經(jīng)許可擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門(mén)責令限期恢復原狀，并可以按照占用面積處每平方米一百元以上三百元以下罰款。
第七十八條 違反本條例規定，開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地，或者永久性截斷濕地水源的，由市和相關(guān)區有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原有生態(tài)功能或者采取其他補救措施，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 違反本條例規定，造成海洋生態(tài)系統及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區破壞的，由行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)責令限期改正和采取補救措施，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得。
第八十條 有關(guān)部門(mén)應當按照規定，將違反本條例的違法行為信息納入信用信息共享平臺，依法實(shí)施失信懲戒。
第八十一條 違反本條例規定的行為，法律或者行政法規已有處理規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第八十二條 本條例自2021年11月1日起施行。
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