魯發(fā)改公管〔2021〕837號 關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家入庫和抽取管理細則》的通知

山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 山東省財政廳山東省住房和城鄉建設廳 山東省交通運輸廳 山東省水利廳 山東省醫療保障局






關(guān)于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家入庫和抽取管理細則》的通知





魯發(fā)改公管〔2021〕837號

各市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、醫保局，青島市行政審批服務(wù)局：

為規范省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫建設和專(zhuān)家行為，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省醫保局聯(lián)合制定了《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家入庫和抽取管理細則》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省財政廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省交通運輸廳

山東省水利廳

山東省醫療保障局

2021年9月30日

山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家入庫和抽取管理細則

第一條　為規范省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)家庫）專(zhuān)家入庫和抽取，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《山東省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫和專(zhuān)家管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本細則。

第二條　省專(zhuān)家庫專(zhuān)家入庫和抽取等活動(dòng)適用本細則，法律法規另有規定的除外。

第三條　本細則所稱(chēng)招標人，包括采購人、出讓轉讓方及其委托的代理機構等；所稱(chēng)投標人，包括供應商、意向受讓方等。

第四條　省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)公開(kāi)征集專(zhuān)家。專(zhuān)家入庫，采取個(gè)人申請或單位推薦方式。單位推薦的，應當事先征得被推薦人同意，按專(zhuān)家入庫程序進(jìn)行。

第五條　專(zhuān)家入庫應當遵循下列程序：

（一）申請人在公開(kāi)征集期間登錄省專(zhuān)家庫管理系統，根據本人實(shí)際選擇1-3個(gè)相應專(zhuān)業(yè)，填報申請信息、上傳相關(guān)材料：

1.個(gè)人基本信息及近期證件照等；

2.身份證；

3.最高學(xué)歷、學(xué)位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格、職稱(chēng)等有效證書(shū)；

4.需要申請回避的信息；

5.法律法規規定的其他材料。

（二）相關(guān)行政監督部門(mén)和省發(fā)展改革委對申請人進(jìn)行資格審核。

（三）通過(guò)審核的申請人經(jīng)培訓、考試合格后，成為省專(zhuān)家庫專(zhuān)家。

第六條　申請人提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現，終身不得入庫。

第七條　具有高級職稱(chēng)滿(mǎn)15年，且符合下列條件之一的在庫專(zhuān)家，可自愿申請加入資深專(zhuān)家分庫，經(jīng)省發(fā)展改革委會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)審核通過(guò)后納入：

（一）相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作成果獲省部級以上表彰獎勵；

（二）擔任過(guò)省部級以上重點(diǎn)工程的經(jīng)濟、技術(shù)負責人;

（三）擔任過(guò)省部級以上已發(fā)布的工程技術(shù)規范或技術(shù)標準主要起草人。

資深專(zhuān)家被暫停抽取或取消資格的，以及履職時(shí)被質(zhì)疑、投訴且情況屬實(shí)的，移出資深專(zhuān)家庫，不得重新申請。

第八條　在庫專(zhuān)家可自愿申請加入應急專(zhuān)家分庫，無(wú)需另行審核，申請成功后6個(gè)月以?xún)炔坏米孕凶兏?br />
應急專(zhuān)家1年以?xún)染芙^參加應急項目評標評審（包括電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)、直接掛機）累計6次以上的，取消應急專(zhuān)家資格，不得重新申請。

第九條　公共資源交易中心設立省專(zhuān)家庫抽取終端，為交易活動(dòng)提供專(zhuān)家抽取服務(wù)，并應當具備下列條件:

（一）有安全的抽取場(chǎng)所；

（二）配有監控設施和抽取所需的硬件設備、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境；

（三）有抽取服務(wù)人員和網(wǎng)絡(luò )設備維護人員；

（四）有完善的抽取工作流程和保密制度。

第十條　專(zhuān)家抽取終端使用單位及其工作人員應當嚴格遵守保密規定。泄露專(zhuān)家抽取信息的，依法依規追究相關(guān)人員責任。

第十一條　專(zhuān)家抽取范圍由招標人根據項目規模、技術(shù)復雜程度、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和所在區域等確定。

社會(huì )影響較大、技術(shù)復雜或者招標采購需求特殊的項目，應在全省范圍內抽取，評標評審委員會(huì )成員應為7人以上單數。

第十二條　設區市范圍內抽取專(zhuān)家的，專(zhuān)家抽取時(shí)間原則上應在開(kāi)標前2至24小時(shí)進(jìn)行；全省范圍內抽取專(zhuān)家的，專(zhuān)家抽取時(shí)間原則上應在開(kāi)標前12至48小時(shí)進(jìn)行。

遠程異地評標評審專(zhuān)家抽取時(shí)間參照前款執行。

第十三條　專(zhuān)家抽取應當遵循下列程序：

（一）招標人提出抽取申請；

（二）在見(jiàn)證下進(jìn)行專(zhuān)家抽??；

（三）采用語(yǔ)音自動(dòng)通知、短信確認等方式通知專(zhuān)家；

（四）開(kāi)標完成后，可在評標評審區外采用密函方式打印專(zhuān)家名單，也可在評標評審區內查看或打印專(zhuān)家名單。

補充抽取專(zhuān)家參照前款執行。

第十四條　同一交易項目或同一標段的評標評審，來(lái)自同一法人參評專(zhuān)家只能為1人。

第十五條　專(zhuān)家參加評標評審時(shí)，憑身份證進(jìn)行專(zhuān)家身份確認。

第十六條　參加評標評審活動(dòng)專(zhuān)家有下列情形之一的，應當主動(dòng)提出回避：

（一）3年以?xún)扰c投標人存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔任過(guò)投標人的董事、監事，或者是投標人的控股股東、實(shí)際控制人；

（二）3年以?xún)扰c投標人發(fā)生過(guò)法律糾紛；

（三）與投標人的法定代表人或者負責人有親屬或近親屬關(guān)系;

（四）同一招標項目的專(zhuān)家有親屬或近親屬關(guān)系；

（五）與投標人有其他可能影響評標評審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系；

（六）法律法規規定的其他情形。

招標人、現場(chǎng)工作人員發(fā)現專(zhuān)家存在上述情形的，應當要求其回避。

第十七條　已確認參評的專(zhuān)家，因故不能參加的，應在規定到達時(shí)間前2小時(shí)，通過(guò)省專(zhuān)家庫管理系統取消參評。相應專(zhuān)家按規定程序和要求補充抽取。

第十八條　預定評標評審時(shí)間開(kāi)始后，出現專(zhuān)家臨時(shí)缺席、回避等情形，應按規定程序和要求補充抽取相應專(zhuān)家。無(wú)法補足的，擇期重新按程序組織評標評審。

第十九條　現場(chǎng)工作人員應如實(shí)記錄專(zhuān)家履職情況。公共資源交易中心、招標人應在評標評審活動(dòng)結束后5日以?xún)?，完成?zhuān)家考核評價(jià)填報；未按時(shí)完成的,省專(zhuān)家庫管理系統自動(dòng)鎖定抽取功能，待其完成后自動(dòng)恢復。

第二十條　招標人應當及時(shí)支付專(zhuān)家勞務(wù)報酬和交通費、住宿費、伙食補助費等差旅費。專(zhuān)家已抵達，但評標評審活動(dòng)確需取消或回避的，招標人應給予適當補償。

第二十一條　專(zhuān)家在一定期限內無(wú)法參加評標評審的，可通過(guò)省專(zhuān)家庫管理系統自行確定請假期限。

第二十二條　在公共資源交易平臺交易的《山東省公共資源交易目錄》外項目，所需專(zhuān)家可在省專(zhuān)家庫抽取，遵照《辦法》及相關(guān)規定執行。

第二十三條　招標人未按《辦法》和本細則抽取、使用專(zhuān)家的，公共資源交易中心應如實(shí)記錄，并報同級發(fā)展改革部門(mén)和相關(guān)行政監督部門(mén)依法依規處理。

第二十四條　本細則所稱(chēng)“以上”“以?xún)?rdquo;包括本數。

第二十五條　本細則自2021年11月1日起施行,有效期至2026年10月31日。此前發(fā)布的有關(guān)專(zhuān)家入庫和抽取管理規定，凡與本細則不一致的，按照本細則執行。

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