魯自然資規〔2021〕5號《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省耕地保護激勵辦法〉的通知》

《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省耕地保護激勵辦法〉的通知》






魯自然資規〔2021〕5號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府：

《山東省耕地保護激勵辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

山東省自然資源廳

山東省財政廳

2021年10月16日

山東省耕地保護激勵辦法

第一條　為落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護監督，嚴守耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，充分調動(dòng)各地保護耕地的主動(dòng)性、積極性，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)耕地保護激勵，是指由省自然資源廳和省財政廳每年依據耕地保護激勵評價(jià)標準，對上一年度耕地保護工作成效突出的縣（市、區）人民政府進(jìn)行通報表?yè)P，并給予新增建設用地指標和資金獎勵。

第三條　省自然資源廳牽頭組織全省耕地保護評價(jià)，每年9月底前將評價(jià)結果函告省財政廳，省財政廳據此將所需獎勵資金列入省級財政預算。

第四條　省級耕地保護評價(jià)主要內容：

（一）現有耕地和永久基本農田面積。

（二）耕地保有量和永久基本農田保護任務(wù)完成情況。

（三）耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤項目實(shí)施和后期管護情況。

（四）耕地和永久基本農田日常管護情況，包括制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。

（五）補充耕地省級統籌情況。

（六）以前年度耕地保護獎勵資金使用和管理情況。

（七）耕地保護制度建設和耕地保護做法創(chuàng )新情況。

（八）其他與耕地保護相關(guān)的工作完成情況。

各市在推薦省級激勵的縣（市、區）時(shí)應側重考量耕地保有量、永久基本農田保護任務(wù)完成情況及保護效果。

第五條　凡有下列情形之一的，直接取消推薦省級激勵資格：

（一）耕地保有量、永久基本農田保護任務(wù)、耕地占補平衡未按規定完成的。

（二）因土地違法問(wèn)題被自然資源部、省政府約談或問(wèn)責的；因土地管理問(wèn)題被省自然資源廳確定為自然資源執法重點(diǎn)監控縣（市、區）的；被媒體披露或群眾舉報經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規事實(shí)、造成惡劣影響的；年度土地衛片執法檢查中違法占用耕地面積比例超過(guò)10％的。

（三）農用地轉用和土地征收工作中出現重大違紀違法行為的。

（四）履行耕地和永久基本農田保護責任不力，耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題突出，造成重大不良影響的。

第六條　各市根據耕地保護責任目標考核結果和耕地保護工作開(kāi)展情況，每年可推薦不多于3個(gè)所轄縣（市、區）參與省級耕地保護激勵評選。

省自然資源廳會(huì )同省財政廳組織評價(jià)，擇優(yōu)認定，在省自然資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并征求社會(huì )公眾意見(jiàn)后，確定20個(gè)縣（市、區）作為省級耕地保護激勵對象。

第七條　依據耕地保護評價(jià)結果，對位于前5名、6-10名、11-20名的縣（市、區）分別給予500畝、300畝、200畝的新增建設用地指標和1500萬(wàn)元資金獎勵。

省級獎勵新增建設用地指標，由縣（市、區）政府統籌使用。省級獎勵資金，由縣（市、區）政府全部用于激勵本轄區內耕地保護工作成效突出的鄉鎮，受激勵的鄉鎮政府應將不低于70%獎勵資金用于激勵本轄區內承擔耕地保護具體任務(wù)、成效突出的農村集體經(jīng)濟組織。受激勵的鄉鎮和農村集體經(jīng)濟組織具體名單，由縣（市、區）或者鄉鎮政府根據相關(guān)規定自行評定。

第八條　省級獎勵資金主要用于下列項目支出：

（一）農田水利基礎設施建設、管護及修繕。

（二）耕地質(zhì)量提升改造。

（三）永久基本農田日常管護、標志標識更新更換。

（四）耕地保護和永久基本農田“田長(cháng)制”日常管理。

（五）省政府規定的其他涉農項目建設。

第九條　省級獎勵資金不得用于單位和個(gè)人發(fā)放工資或獎金等支出。具體使用情況應列入縣（市、區）、鄉鎮、村政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)事項，接受社會(huì )監督。

第十條　各市、縣（市、區）政府要加強耕地保護激勵工作的組織領(lǐng)導，強化資金分配使用管理。獲得獎勵資金的縣（市、區）政府、鄉鎮政府和農村集體經(jīng)濟組織，要加強獎勵資金管理，確保資金使用合法合規，自覺(jué)接受監督檢查。對未按規定和程序使用資金的行為，要責令改正，并依法依規追究相關(guān)人員責任。

第十一條　各市可結合當地實(shí)際，參照本辦法規定，制定或修訂本級耕地保護激勵實(shí)施辦法（細則）。

第十二條　本辦法自2021年11月15日起施行，有效期至2024年11月14日。

附件：耕地保護激勵評價(jià)指標體系及權重

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