鄂政辦發(fā)〔2021〕44號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕44號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2021年10月1日

關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干措施

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)實(shí)施“才聚荊楚”工程，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供強大人才支撐，制定如下政策措施。

一、推行先落戶(hù)后就業(yè)。高校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證書(shū)在省內合法穩定住所或擬就業(yè)創(chuàng )業(yè)地城鎮落戶(hù)。（責任單位：省公安廳，各市、州、縣人民政府）

二、發(fā)放租房和生活補貼。對畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)并按規定繳納社會(huì )保險費的，各地財政可給予租房和生活補貼，補貼標準和補貼期限由各地自行確定。（責任單位：省財政廳、省人社廳、省住建廳，各市、州、縣人民政府）加大保障性租賃住房供給，著(zhù)力解決留鄂來(lái)鄂高校畢業(yè)生住房困難問(wèn)題。（責任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府）

三、增加優(yōu)質(zhì)崗位供給。高水平建設光谷科技創(chuàng )新大走廊，力爭全省高新技術(shù)企業(yè)數量每年增長(cháng)10%以上，加快構建“51020”現代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“光芯屏端網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)下一代通信、集成電路、生命健康、人工智能等領(lǐng)域具有全球影響力、掌握產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)的龍頭企業(yè)在鄂設立總部或第二總部。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）面向重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國有企業(yè)人才需求，開(kāi)發(fā)招聘高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位，各級經(jīng)信、商務(wù)、國資、農業(yè)農村等部門(mén)分別牽頭征集一批工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)、國有企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，于每年9月底前完成崗位征集，由同級人社部門(mén)匯總后公開(kāi)發(fā)布。（責任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省政府國資委）

四、擴大企業(yè)吸納規模。擴大國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生數量，招聘信息（除涉密崗位外）應同步在有關(guān)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。（責任單位：省政府國資委、省人社廳，各市、州、縣人民政府）鼓勵有條件的地方，對中小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生（含離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，分別給予企業(yè)和個(gè)人1000元／人的一次性就業(yè)補貼。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

五、穩定政策性崗位。保持機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）應屆高校畢業(yè)生規?？傮w穩定，加強各項招錄（聘）實(shí)施進(jìn)程與高校畢業(yè)生求職時(shí)間銜接。（責任單位：省委組織部，省人社廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）完善編制動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)化編制資源配置，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供編制保障。研究制定高層次人才專(zhuān)項事業(yè)編制管理辦法，專(zhuān)項事業(yè)編制優(yōu)先用于保障教育、衛生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，激勵和吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省委編辦、省委組織部，省教育廳、省科技廳、省人社廳、省衛健委）鼓勵高校、科研院所開(kāi)發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳）加大從省內外“雙一流”建設高校應屆畢業(yè)生中招錄定向選調生的力度。（責任單位：省委組織部）

六、大力引導到基層就業(yè)。對符合本地緊缺人才目錄的本科以上高校畢業(yè)生，縣鄉事業(yè)單位可采取面試、技能測試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。（責任單位：省人社廳，省委組織部，各市、州、縣人民政府）加快推進(jìn)實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生鄉村醫生配備”項目，深化實(shí)施“農村教師特崗計劃”“三支一扶”計劃等，引導更多高校畢業(yè)生到鄉村醫生、基層教師、社區工作者等基層崗位就業(yè)。（責任單位：省衛健委、省教育廳、省民政廳、省人社廳）

七、發(fā)放創(chuàng )業(yè)補貼。畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，在省內初次創(chuàng )辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且帶動(dòng)就業(yè)2人及以上的，給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。鼓勵有條件的地方，對上述初創(chuàng )組織在登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按照1000元／人的標準給予補貼，補貼總額不超過(guò)2萬(wàn)元。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

八、加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放力度。將小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度提高至500萬(wàn)元，對貸款超過(guò)300萬(wàn)元的部分，各地可根據實(shí)際情況安排貼息，省級財政按1%給予獎補。對招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)的小微企業(yè)，未達到創(chuàng )業(yè)擔保貸款招用人員規定比例的，可根據新招用符合條件人數按每人10萬(wàn)元的額度申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。有條件的地方可實(shí)行個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款全額貼息（LPR－150BP以下部分由地方財政貼息）。（責任單位：省財政廳、省人社廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

九、強化創(chuàng )業(yè)資金扶持。將湖北省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目扶持資金提高至5-50萬(wàn)元。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，團省委）發(fā)揮各級創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資等，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )投機構投資扶持處于種子期、初創(chuàng )期的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省地方金融監管局，人行武漢分行、湖北證監局，各市、州、縣人民政府）

十、打造創(chuàng )業(yè)孵化示范平臺。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體、各高校等建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)孵化器作用，打造“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區”創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈。建設1-2個(gè)全省高標準大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化平臺。（責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，團省委，各市、州、縣人民政府）對孵化成效突出的示范基地，各地可給予獎補。被認定為省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬(wàn)元的獎補；被認定為國家級示范基地的，再給予100萬(wàn)元的獎補。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

十一、給予場(chǎng)地租金補貼。在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生初次創(chuàng )業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，有條件的地方可給予場(chǎng)地租金等補貼，補貼期限不超過(guò)3年，補貼標準由各地自行確定。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)平臺、科技孵化器、創(chuàng )業(yè)空間等，應安排一定比例場(chǎng)地，免費向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者提供。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

十二、加強創(chuàng )業(yè)教育培訓。大學(xué)生參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和自主創(chuàng )業(yè)情況可折算為學(xué)分，允許以創(chuàng )業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯，支持高校完善創(chuàng )業(yè)休學(xué)制度。（責任單位：省教育廳）大力實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按培訓類(lèi)別分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。依托高校和創(chuàng )業(yè)學(xué)院，舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)，對有創(chuàng )業(yè)意愿的在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。舉辦“馬蘭花”創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽。建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師庫，鼓勵對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行“一對一”的創(chuàng )業(yè)實(shí)踐輔導。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，團省委）

十三、大規模開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。鼓勵引導離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習。擴大就業(yè)見(jiàn)習崗位募集規模，募集一批互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫療、公共管理等現代服務(wù)業(yè)和5G、半導體、新能源等高端制造業(yè)企業(yè)見(jiàn)習崗位。做好見(jiàn)習單位動(dòng)態(tài)管理，打造一批就業(yè)見(jiàn)習示范基地。對見(jiàn)習單位按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，補貼標準提高至當地最低工資標準的70%。對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率超過(guò)50%的單位，按留用人數給予1000元/人的獎補。見(jiàn)習期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。就業(yè)見(jiàn)習期間，見(jiàn)習單位應給予見(jiàn)習人員不低于當地最低工資標準的基本生活費，并為見(jiàn)習人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。（責任單位：省人社廳、省財政廳，團省委，各市、州、縣人民政府）

十四、鼓勵靈活就業(yè)。促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權益保障，引導高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可憑身份證參加企業(yè)職工基本養老保險，在省內跨區域企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，不需轉移基本養老保險關(guān)系。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳，省總工會(huì )）

十五、促進(jìn)技能就業(yè)。鼓勵大學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得多類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū)，將職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金補貼性培訓對象擴大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生。搭建高校、職業(yè)（技工）院校、企業(yè)交流對接平臺，鼓勵高校、職業(yè)（技工）院校聯(lián)合企業(yè)定向招生、定向培養、定向就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。（責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳）

十六、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合規定條件的，在3年內按每人每年7800元為限額依法享受稅收減免。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規定條件的，在3年內按每戶(hù)每年14400元為限額依法享受稅收減免。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省人社廳）

十七、發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置作用。加快培育千億級人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為應屆高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)免費提供服務(wù)的，可根據服務(wù)人數、成效等給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，對引導到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的可適當提高補助標準。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

十八、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng )業(yè)注冊登記綠色通道。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)在實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報承諾制的地區辦理注冊登記的，免提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)“一事通辦”服務(wù)窗口，推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事打包辦。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省政務(wù)辦）取消高校畢業(yè)生入職重復體檢，體檢結果有效期為6個(gè)月，有效期內體檢結果互認。（責任單位：省衛健委、省教育廳）鼓勵在省內外高校設立人才服務(wù)站，常態(tài)化組織到省內外高校開(kāi)展巡回推介。（責任單位：省人社廳，省委組織部，省教育廳）加強高校就業(yè)指導教師隊伍建設。（責任單位：省教育廳）對符合條件的困難高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。做實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶，對特殊困難的畢業(yè)生實(shí)行精準幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)援助。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳）

十九、加大就業(yè)權益保障。加強用人單位和人力資源服務(wù)機構招聘行為監管，依法打擊“黑中介”“黑市場(chǎng)”、虛假招聘和以求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的信貸陷阱等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處濫用試用期、拖欠試用期工資、不依法簽訂勞動(dòng)合同等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權益的行為。用人單位招用高校畢業(yè)生，不得將畢業(yè)院校、性別、民族、戶(hù)籍、地域等作為限制性要求。大學(xué)生士兵自退役當年起，可按應屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。切實(shí)保障女大學(xué)生、殘疾大學(xué)生公平就業(yè)權益。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省公安廳、省退役軍人廳，省總工會(huì )、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

二十、加強正面宣傳引導。教育引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)。（責任單位：省教育廳）講好湖北大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事，選樹(shù)“最美基層高校畢業(yè)生”“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之星”“長(cháng)江學(xué)子”等先進(jìn)典型，持續舉辦“創(chuàng )業(yè)湖北”“創(chuàng )青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng )立方”等大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、大學(xué)生模擬求職大賽等活動(dòng)，打造“創(chuàng )業(yè)青年說(shuō)”電視欄目和“長(cháng)江人才說(shuō)”人才論壇，營(yíng)造高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。（責任單位：省委宣傳部，省教育廳、省科技廳、省人社廳，團省委）

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