鄂政辦函〔2021〕38號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設方案〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設方案〉的通知》






鄂政辦函〔2021〕38號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。



 

湖北省人民政府辦公廳

2021年10月19日




 

湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設方案

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，加快建設科技強省，以武漢、襄陽(yáng)、宜昌區域為重點(diǎn)，以創(chuàng )新和落實(shí)成果轉移轉化政策為抓手，構建完善全省科技成果轉化工作服務(wù)體系，深化科技體制改革，著(zhù)力破解制約科技成果轉移轉化的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，探索形成具有湖北特色的科技成果轉移轉化新機制、新模式，推動(dòng)科教資源優(yōu)勢向創(chuàng )新優(yōu)勢、發(fā)展勝勢轉變，為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供科技創(chuàng )新硬核支撐。

（二）建設原則。

——堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在科技成果轉移轉化中的主體地位，進(jìn)一步釋放科技成果轉移轉化市場(chǎng)活力。

——堅持重點(diǎn)突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展需求，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區域，大力開(kāi)展科技成果轉移轉化，突破科技成果轉化“最后一公里”的瓶頸制約。

——堅持協(xié)同推進(jìn)。以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為重點(diǎn)，建立部省會(huì )商、省市協(xié)同推進(jìn)機制，構建科技成果供需主體、轉化服務(wù)機構、金融創(chuàng )投機構聯(lián)動(dòng)平臺，形成推動(dòng)科技成果轉移轉化的強大合力。

——堅持示范帶動(dòng)。完善科技成果轉化生態(tài)鏈，探索促進(jìn)科技成果轉移轉化的新機制、新模式，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，在全省示范推廣。

（三）建設目標。

到2025年，建成全國科技成果轉移轉化政策創(chuàng )新落實(shí)樣板區和重要的樞紐型技術(shù)要素市場(chǎng)，創(chuàng )新人才加快集聚，創(chuàng )新活力迸發(fā)，成果創(chuàng )造與轉化績(jì)效凸顯，基本形成企業(yè)主體、人才支撐、金融支持、制度保障深度融合的成果轉化工作體系。主要指標位居全國前列，全省技術(shù)合同交易額突破3000億元，科技成果轉化中試研究基地達到300家，省級以上技術(shù)轉移示范機構達到300家，省級以上眾創(chuàng )空間、孵化器等雙創(chuàng )載體達到1000家，在鄂高校院所實(shí)現專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構全覆蓋，培養技術(shù)經(jīng)紀人2000人，高新技術(shù)企業(yè)數量年增長(cháng)10%以上。其中：

武漢市全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到3.5%，每萬(wàn)人口高價(jià)值專(zhuān)利擁有量達到28件；省級以上技術(shù)轉移示范機構超過(guò)100家，技術(shù)合同交易額突破1400億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)13%以上。

襄陽(yáng)市全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.6%，每萬(wàn)人口高價(jià)值專(zhuān)利擁有量達到8件；省級以上技術(shù)轉移示范機構超過(guò)50家，技術(shù)合同交易額突破300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達到24%。

宜昌市全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到3.2%，每萬(wàn)人口高價(jià)值專(zhuān)利擁有量達到8件；省級以上技術(shù)轉移示范機構超過(guò)50家，技術(shù)合同交易額突破300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達到22%。

二、特色定位

（一）政策創(chuàng )新先行試驗區。

推動(dòng)國家科技成果轉移轉化示范區與武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區、中國（湖北）自由貿易試驗區、東湖國家高新區、襄陽(yáng)國家高新區、宜昌國家高新區等有機融合，實(shí)現創(chuàng )新政策優(yōu)勢疊加。發(fā)揮示范區政策先行先試優(yōu)勢，建立改革創(chuàng )新容錯糾錯機制，推進(jìn)職務(wù)科技成果權屬改革、財政科技計劃項目改革和財政科研經(jīng)費管理改革，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研深度融合激勵機制，優(yōu)化科技成果和科技人員分類(lèi)評價(jià)機制，探索可復制、可推廣的科技成果轉化創(chuàng )新制度，為全省乃至全國推進(jìn)科技成果轉化積累經(jīng)驗。

（二）高校院所科技成果轉化示范區。

充分發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)武漢創(chuàng )建“兩個(gè)中心”，著(zhù)力打造科技創(chuàng )新策源地，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、大健康和生物醫藥、智能裝備制造、新材料、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，著(zhù)力推進(jìn)高校院所和院士專(zhuān)家科技成果落地轉化，加快培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建提升現代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）“五鏈”融合示范區。

以高新區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、孵化器、眾創(chuàng )空間等為載體，打造集研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)孵化、成果轉化、科技咨詢(xún)?yōu)橐惑w的科技創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合，構建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”聯(lián)動(dòng)的科技成果轉移轉化生態(tài)，建立從實(shí)驗研究、中試研究到規?；a(chǎn)的科技成果轉化全流程服務(wù)體系。

三、示范任務(wù)

（一）著(zhù)力推進(jìn)政策創(chuàng )新與先行先試。

1.深化職務(wù)科技成果賦權改革。支持湖北工業(yè)大學(xué)深入開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)，適時(shí)將改革推廣到示范區內高校院所。職務(wù)科技成果未形成知識產(chǎn)權的，可以由成果完成人使用、轉讓該職務(wù)科技成果或者以該職務(wù)科技成果作價(jià)投資；成果完成人自單位賦權之日起1年內未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)轉化工作的，單位可以自行組織或委托第三方開(kāi)展成果轉化。高校院所通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定職務(wù)科技成果價(jià)格的，可以免予資產(chǎn)評估及備案。2022年底前，實(shí)現示范區內省屬高校院所改革全覆蓋。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

2.完善科技成果評價(jià)評估機制。堅持質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，健全基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等科技成果的分類(lèi)評價(jià)體系。改革科技項目驗收管理方式，由以任務(wù)指標為依據、經(jīng)費使用為重點(diǎn)，向以效果評價(jià)為導向、價(jià)值目標為依據轉變，樹(shù)立科技成果評價(jià)效果導向。根據成果階段性特點(diǎn)，加強中長(cháng)期評價(jià)、后評價(jià)和成果回溯。加強對評價(jià)機構和從業(yè)人員監管，規范科技成果第三方評價(jià)。積極爭取國家支持，率先開(kāi)展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

3.開(kāi)展財政科研經(jīng)費管理改革。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號），改革完善我省財政科研經(jīng)費管理辦法。擴大科研項目經(jīng)費管理自主權，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，加大科研人員激勵力度，減輕科研人員事務(wù)性負擔，創(chuàng )新財政科研經(jīng)費投入與支持方式，改進(jìn)科研績(jì)效管理和監督檢查，進(jìn)一步激勵科研人員多出成果、出高質(zhì)量成果。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

4.推進(jìn)財政科技計劃項目改革。省內財政性科技項目聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，明確技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)項目承擔單位的科技成果轉化責任，采取“揭榜掛帥”、定向委托、“賽馬制”等方式，解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)難題。對成果轉化成效顯著(zhù)的科研項目，支持開(kāi)展延伸開(kāi)發(fā)；未達到成果轉化要求的項目不予結題，且承擔單位2年內不得再次申請財政科技計劃項目。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，加大對橫向項目的支持力度。2021年底前制訂財政科技計劃項目改革方案并組織實(shí)施。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

5.建立盡職免責機制。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，建立符合科技創(chuàng )新規律的監管體系。高校院所開(kāi)展科技成果作價(jià)投資、經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，由其主管部門(mén)審核后，不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍。對科研經(jīng)費使用、科技創(chuàng )新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研人員成果轉化收益中的新情況，客觀(guān)審慎地提出審計建議和作出審計處理。對科技體制改革和創(chuàng )新工作中出現的偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯改正的，不作負面評價(jià)，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。妥善處理創(chuàng )新中因風(fēng)險決策、風(fēng)險投資、探索失誤造成一定損失的案件，對重大科研活動(dòng)中的職務(wù)違規依法慎用強制措施，保護科技創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳、省政府國資委,省法院,省檢察院）

（二）提升高質(zhì)量成果供給能力。

6.夯實(shí)原創(chuàng )性科技成果供給基礎。加快建設光谷實(shí)驗室等湖北實(shí)驗室，積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室在鄂基地；支持襄陽(yáng)市聚焦新材料領(lǐng)域組建隆中實(shí)驗室，支持宜昌市聚焦綠色化工領(lǐng)域組建三峽實(shí)驗室。統籌推進(jìn)精密重力測量、脈沖強磁場(chǎng)優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動(dòng)模擬、高端生物醫學(xué)成像、武漢光源、磁約束氘氘聚變中子源、農業(yè)微生物、碳捕集利用與封存等重大科技基礎設施建設，積極創(chuàng )建先進(jìn)存儲器國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)中心和數字制造、智能設計與數控等國家技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵和支持國內外頂級研發(fā)機構和領(lǐng)軍企業(yè)在鄂設立分支機構或研發(fā)中心。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金和湖北省自然科學(xué)基金作用，圍繞人工智能、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種等前沿領(lǐng)域，部署實(shí)施一批戰略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，實(shí)現原創(chuàng )性科技成果重大突破。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

7.強化面向產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)出能力。圍繞構建“51020”現代產(chǎn)業(yè)體系，支持武漢市聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、智能制造、生命健康領(lǐng)域，襄陽(yáng)市聚焦新能源汽車(chē)、新材料領(lǐng)域，宜昌市聚焦生物醫藥、綠色化工領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“穩鏈補鏈強鏈”技術(shù)需求，加強關(guān)鍵基礎材料、零部件、工藝等研發(fā)，解決“卡脖子”核心技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

8.提升科技成果成熟度。支持有條件的高校院所設立概念驗證中心，為實(shí)驗階段的科技成果提供概念驗證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)。圍繞示范區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設一批產(chǎn)學(xué)研相結合的中試研究基地。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所建設中試研究基地。對納入省級備案管理的中試研究基地開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，對評價(jià)結果優(yōu)秀的予以獎補支持。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

（三）推動(dòng)高校院所科技成果轉移轉化。

9.提升高校院所科技成果轉化運營(yíng)能力。推動(dòng)在鄂高校院所建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，賦予其管理和轉化科技成果的權利，授權其代表單位和科研人員與需求方進(jìn)行科技成果轉移轉化談判，明確其參與轉化收益分配方式及比例。支持高校院所設置成果轉化專(zhuān)職崗位，將科技成果轉化效益作為該崗位職稱(chēng)評審的主要評價(jià)因素。支持高校院所建設大學(xué)科技園，推動(dòng)“校區、園區、社區”融合發(fā)展，推動(dòng)高校院所科技成果就地轉化。加強對高校院所科技成果轉化的績(jì)效考核，將評價(jià)結果作為對高校院所給予支持的重要依據之一。到2022年底，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構重點(diǎn)高校院所全覆蓋。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

10.落實(shí)高校院所科技成果轉化自主權。強化高校院所對科技成果轉化的管理、組織、協(xié)調和服務(wù)職責，督促健全職務(wù)科技成果管理制度，明確登記備案、轉化實(shí)施、處置分配、組織保障、異議處理等內容。除涉及國家秘密、國家安全以及法律法規另有規定外，高校院所可以自主決定科技成果的轉讓、許可或作價(jià)投資，單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對科技成果在境內使用、處置不再進(jìn)行事前審批或備案。高校院所通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定職務(wù)科技成果價(jià)格的，可以免予資產(chǎn)評估及備案。（責任單位：省教育廳、省科技廳）

11.落實(shí)高校院所科技成果轉化收益權?？蒲腥藛T在職務(wù)科技成果轉化工作中開(kāi)展技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，并辦理技術(shù)合同登記的，可按照國家和省相關(guān)規定獲得70%-99%的現金獎勵或股權激勵，并享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對完成、轉化科技成果作出重要貢獻的事業(yè)單位正職領(lǐng)導，經(jīng)單位主管部門(mén)批準后，可以獲得職務(wù)科技成果轉化股權獎勵。擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員科技成果轉化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度。高校院所取得的科技成果轉化收益，在依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵后，全部留歸本單位并用于基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與成果轉化工作。（責任單位：省教育廳、省科技廳）

12.支持高校院所科研人員開(kāi)展科技成果轉化。鼓勵高校院所科研人員開(kāi)展橫向項目研究，單項投入使用經(jīng)費達到50萬(wàn)元以上的橫向項目，在業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評聘中視同省級科技計劃項目。支持高校院所的科技人員離崗創(chuàng )業(yè)、在崗創(chuàng )業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉化，并按規定取得相應收入。建立從事科技成果轉化專(zhuān)職人員的職稱(chēng)晉升渠道，對主持完成科技成果轉化、直接轉化收益達到相應規定要求的專(zhuān)職人員，可以不受學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限、任職資格限制，直接申報評審高級職稱(chēng)。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（四）提升科技成果承接轉化能力。

13.實(shí)施重大科技成果轉化專(zhuān)項。設立專(zhuān)項支持示范區企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技成果轉化項目，重點(diǎn)轉化院士科技成果、國家重大科技專(zhuān)項成果和原創(chuàng )性重大成果，催生一批附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的戰略新產(chǎn)品，打造一批標桿性、示范性企業(yè)。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

14.支持企業(yè)承接科技成果。對購買(mǎi)科技成果并在鄂轉化的企業(yè)，省市財政按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予10%補助、單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元。實(shí)施高新技術(shù)成果轉化項目扶持工程，建立湖北省高新技術(shù)成果轉化項目庫，按銷(xiāo)售收入的一定比例對入庫項目予以補貼。鼓勵各市縣對入庫項目予以配套支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

15.培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，綜合運用項目支持、平臺建設、人才培養、研發(fā)獎補等方式，建立高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌市對首次認定、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎補，對高新技術(shù)企業(yè)按其研發(fā)投入增加額給予支持，有條件的地方可對入庫后備企業(yè)按上年度經(jīng)濟貢獻的一定比例給予培育支持。到2022年，示范區高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現研發(fā)機構全覆蓋；到2025年，示范區高新技術(shù)企業(yè)突破10000家。（責任單位：省科技廳、省財政廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

16.加強“雙創(chuàng )”載體建設。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng )新資源，建設平臺型、網(wǎng)絡(luò )型創(chuàng )新聯(lián)合體。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地、雙創(chuàng )示范基地等載體建設，推動(dòng)“雙創(chuàng )”平臺專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展。將科技成果轉化作為省級“雙創(chuàng )”載體認定和績(jì)效評價(jià)的重要指標，按績(jì)效給予獎補支持。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委，武漢、宜昌、襄陽(yáng)市人民政府）

17.建設科技成果轉化核心承載區。加快建設以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng )新大走廊，支持大走廊城市承接轉化東湖科學(xué)城外溢科技成果。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌依托高新區和科創(chuàng )園區，按空間相對集中的要求，建設科技成果轉化核心承載區。結合武漢、襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng )新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，支持科技成果定向定點(diǎn)落地轉化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大一批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省科技廳，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市人民政府）

18.推動(dòng)重大科技成果落地轉化。建好用好湖北中國工程院院士科技成果展示與轉化中心，充分發(fā)揮中國科學(xué)院湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心作用，采取“定向招募、定點(diǎn)轉化、高位推進(jìn)”方式，著(zhù)力推進(jìn)“兩院”院士成果在鄂落地轉化，支持院士專(zhuān)家團隊在鄂創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng )辦研發(fā)機構及研發(fā)平臺。依托部省會(huì )商平臺，推動(dòng)國家重大科技項目成果在鄂開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與應用。推進(jìn)軍用技術(shù)成果使用、處置管理改革政策的落實(shí)，暢通軍民融合成果落地轉化渠道。對特別重大科技成果轉化，按“一事一議”的方式實(shí)施“一果一策”，制訂針對性支持政策。（責任單位：省科技廳,省委軍民融合辦,省科協(xié)，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）

（五）推進(jìn)科技創(chuàng )新人才隊伍建設。

19.加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚。實(shí)施“雙創(chuàng )戰略團隊”“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊培養計劃”，大力引進(jìn)海內外高層次人才及團隊。每年遴選一批規上企業(yè)負責人到知名高校和發(fā)達地區考察研修，開(kāi)闊企業(yè)家視野，提升成果轉化運營(yíng)能力；探索建立科技成果轉化顧問(wèn)和專(zhuān)員制度，選派“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”“科技副職”，全過(guò)程、全方位服務(wù)企業(yè)科技成果轉化。（責任單位：省委組織部,省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省人社廳）

20.壯大成果轉化服務(wù)人才隊伍。推動(dòng)在鄂高校開(kāi)展技術(shù)轉移學(xué)歷教育。加大湖北技術(shù)轉移學(xué)院建設力度，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)紀人培訓課程，建立高中低立體式技術(shù)轉移人才培養體系。探索建立技術(shù)經(jīng)紀人與技術(shù)轉移服務(wù)機構簽約機制，形成全省技術(shù)經(jīng)紀人專(zhuān)業(yè)培訓、認證登記、考核管理的全鏈條管理體系，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)化發(fā)展。聯(lián)合湖南、江西國家技術(shù)轉移人才培養基地，共同組織長(cháng)江中游城市群技術(shù)經(jīng)紀人大賽。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳）

（六）優(yōu)化科技成果轉移轉化服務(wù)體系。

21.健全技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以新建或改建方式，省、市、縣分別設立科技成果轉化服務(wù)中心，進(jìn)一步提升全省科技成果轉化服務(wù)工作體系效能。建立“1+2+N”的湖北技術(shù)交易市場(chǎng)體系。在武漢建設中部地區和長(cháng)江中游城市群的中心交易市場(chǎng)，打造科技成果轉化一站式服務(wù)平臺；在襄陽(yáng)、宜昌分別建設區域性技術(shù)交易市場(chǎng)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，提供科技成果轉移轉化服務(wù)，構建區域成果轉化關(guān)鍵節點(diǎn)；在有條件的市縣建設技術(shù)交易分市場(chǎng)，推動(dòng)形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互通、覆蓋全省”的技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。到2022年底，實(shí)現市（州）和重點(diǎn)縣市科技轉化服務(wù)中心全覆蓋，“1+2+N”的湖北技術(shù)交易市場(chǎng)體系基本形成。（責任單位：省科技廳，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府）

22.建設提升成果轉化公共服務(wù)平臺。依托科惠網(wǎng)，建立“五庫一目錄”（包括科技成果庫、需求庫、專(zhuān)家庫、案例庫、評價(jià)工具方法庫和新應用場(chǎng)景目錄）的科技成果信息服務(wù)平臺。加強科技成果信息和轉化服務(wù)信息的收集、加工、儲存、傳播和服務(wù)，常態(tài)化挖掘有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，提供科技成果供需精準對接服務(wù)。到2022年，“五庫一目錄”建成并投入使用。（責任單位：省科技廳）

23.建設知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺。推動(dòng)建立武漢知識產(chǎn)權法院，健全知識產(chǎn)權司法保護、行政保護與社會(huì )化糾紛解決機制。推進(jìn)中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心、中國武漢（汽車(chē)及零部件）知識產(chǎn)權快速維權中心建設，集中知識產(chǎn)權授權、確權與保護資源，打造雙中心“一站式”知識產(chǎn)權協(xié)同保護平臺。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區和國家知識產(chǎn)權示范園區建設，實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，建立全省統一的專(zhuān)利技術(shù)推廣運用平臺。加快武漢、宜昌知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設。（責任單位：省法院,省知識產(chǎn)權局）

24.建設國際科技成果轉移轉化平臺。加強與“一帶一路”、非洲、歐盟等地區的技術(shù)轉移機構合作，共建一批國際合作站點(diǎn)或基地，促進(jìn)國際技術(shù)轉移轉化。推進(jìn)中非創(chuàng )新合作中心建設，分批組建科研分中心和國際技術(shù)轉移分中心，為中非科技交流和產(chǎn)業(yè)升級提供戰略支撐。（責任單位：省科技廳）

25.培育技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。培育和引進(jìn)一批高水平技術(shù)轉移機構，對省級以上技術(shù)轉移示范機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，按績(jì)效給予獎補。健全技術(shù)轉移機構認定、退出、管理、服務(wù)和評價(jià)機制，定期向社會(huì )公布技術(shù)轉移機構的績(jì)效和信用情況，引導向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。（責任單位：省科技廳）

26.強化科技金融支撐。省創(chuàng )業(yè)投資引導基金參股設立科技成果轉化類(lèi)基金，聚焦天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，引導資本進(jìn)入創(chuàng )新鏈上游，助力科技成果轉化。創(chuàng )新省創(chuàng )投引導基金使用方式。支持商業(yè)銀行在高新園區等科技要素聚集地區設立科技支行，開(kāi)發(fā)適應科技成果轉化規律的新產(chǎn)品。設立知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，為知識產(chǎn)權評估、知識產(chǎn)權交易經(jīng)紀、專(zhuān)利收儲、專(zhuān)利池構建等知識產(chǎn)權運營(yíng)活動(dòng)提供資本支持。加快建設東湖科技保險創(chuàng )新示范區，籌備設立東湖保險公司。（責任單位：省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局,省科技廳、省知識產(chǎn)權局，武漢市人民政府）

27.常態(tài)化開(kāi)展科技成果轉化品牌活動(dòng)。持續組織開(kāi)展“聯(lián)百校轉千果”“鄂來(lái)拍”“鄂來(lái)揭”“鄂來(lái)投”等品牌活動(dòng)，鼓勵武漢、襄陽(yáng)、宜昌市結合自身產(chǎn)業(yè)特色舉辦各類(lèi)形式的成果轉化對接活動(dòng)，支持技術(shù)轉移機構與企業(yè)、高校院所建立常態(tài)化合作，組織對接活動(dòng)。力爭每年舉辦對接活動(dòng)50場(chǎng)以上。（責任單位：省科技廳）

四、組織實(shí)施

（一）實(shí)施進(jìn)度安排。

湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區計劃建設時(shí)間為2021至2025年，具體計劃如下：

1.規劃設計階段（2021年）。制訂完善建設方案，編制年度工作推進(jìn)路線(xiàn)圖，突出重點(diǎn)目標任務(wù)，明確建設單位責任分工，做好任務(wù)分解和責任落實(shí)。

2.全面建設階段（2021-2024年）。把握重點(diǎn)示范任務(wù)，全面推動(dòng)示范區建設。加快暢通科技成果轉移轉化渠道，不斷完善成果轉移轉化政策環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化技術(shù)交易體制機制，建成功能完善、運行高效、市場(chǎng)化程度高的科技成果轉移轉化服務(wù)體系，建立健全符合科技創(chuàng )新規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律的科技成果轉移轉化體系。

3.總結推廣階段（2025年）。認真總結示范區建設的有益經(jīng)驗，形成一套成熟的科技成果轉移轉化建設模式和規范標準，在全省乃至全國示范推廣。

（二）保障措施。

1.加強組織領(lǐng)導。在省推進(jìn)科技創(chuàng )新領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立部省會(huì )商、省市協(xié)同推進(jìn)機制，推進(jìn)重點(diǎn)區域間資源共享及優(yōu)勢互補，提升示范區輻射帶動(dòng)水平。

2.加強監測評估。加強頂層設計和整體部署，分階段、有計劃、有步驟推進(jìn)示范區建設工作，明確各項工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖，將責任落實(shí)到人。對示范區建設主要指標開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測和中期評估。

3.加大經(jīng)費投入。省財政加大對科技成果轉化的投入力度，支持重大科技成果在鄂落地轉化，保障示范區建設任務(wù)落實(shí)。鼓勵市、縣結合實(shí)際出臺政策措施，加大投入力度，推動(dòng)科技成果落地轉化。

4.加強總結宣傳。加強與主流媒體合作，及時(shí)總結、宣傳、推廣各地各領(lǐng)域成果轉移轉化的先進(jìn)典型案例，通報表?yè)P示范區建設工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，營(yíng)造科技成果轉移轉化的濃厚氛圍。

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