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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化普通高?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知
皖政〔2021〕44號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《安徽省深化普通高?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
安徽省人民政府
2021年9月13日
安徽省深化普通高?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照全國教育大會(huì )部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持有利于引導普通高中育人方式改革、有利于促進(jìn)高?？茖W(xué)選拔人才、有利于維護社會(huì )公平的原則，實(shí)施普通高?？荚囌猩贫染C合改革，構建更加公平公正、科學(xué)高效的普通高?？荚囌猩贫?，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設新階段現代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。
（二）基本原則。
1．堅持立德樹(shù)人。遵循教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，堅持正確育人導向，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉唯分數、唯升學(xué)評價(jià)導向，促進(jìn)高中階段教育和高等教育協(xié)同育人，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。
2．堅持公平公正。將促進(jìn)公平公正作為高考綜合改革的基本價(jià)值取向，健全制度，完善社會(huì )監督機制，切實(shí)保障高等學(xué)?？荚囌猩鷻C會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
3．堅持科學(xué)選才。完善科學(xué)選拔人才機制，逐步完善多元評價(jià)方式，建立健全綜合評價(jià)體系。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權，擴大高校自主權。強化普通高中學(xué)業(yè)水平考試命題能力建設，提高科學(xué)選拔人才水平，科學(xué)評價(jià)學(xué)生，引導學(xué)生全面發(fā)展。
4．堅持系統觀(guān)念。整體設計我省高?？荚囌猩贫润w系，統籌規劃各項改革的銜接配套工作，協(xié)同推進(jìn)人才培養、考試評價(jià)與招生錄取改革，保障中學(xué)教學(xué)秩序，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。
（三）改革目標。
2021年啟動(dòng)普通高?？荚囌猩C合改革。改革考試科目設置，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高?？荚囌猩w制機制，形成依據國家統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。
二、主要任務(wù)
（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
自2021年秋季高中新生入學(xué)起，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)業(yè)水平考試”）。學(xué)業(yè)水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育考試規定，主要衡量高中學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度，分為合格性考試和選擇性考試（也稱(chēng)“等級性考試”，以下統稱(chēng)為“選擇性考試”），由省教育廳組織實(shí)施。合格性考試成績(jì)是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的重要依據，選擇性考試是高校招生錄取的依據之一。
1．科目設置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規定的除勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目。
2．考試內容。學(xué)業(yè)水平考試由省統一命題，考試內容以國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標準為依據。合格性考試以必修課程要求為準，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。
3．考試對象和時(shí)間。普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件社會(huì )人員也可報名參加。普通高中應屆畢業(yè)生只有通過(guò)合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。合格性考試時(shí)間另文規定，選擇性考試的對象為符合教育部和我省規定的普通高校招生考試報名條件并已報名參加我省普通高校招生考試的人員。
4．成績(jì)呈現。合格性考試成績(jì)以“合格”和“不合格”呈現。學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施細則由省教育廳另行制定。
（二）深化高考考試科目改革。
1．科目設置?？荚嚳颇坑山y一高考科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目組成。統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3門(mén)科目，不分文理科，使用全國卷。選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)。由考生根據報考高校要求，結合自身特長(cháng)興趣，首先在物理和歷史中選擇1門(mén)，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門(mén)。
2．成績(jì)構成及計分方式。高考總成績(jì)滿(mǎn)分750分?？忌偡钟烧Z(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統考科目成績(jì)和考生自主選擇的3門(mén)學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績(jì)組成。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)滿(mǎn)分均為150分，以原始分計入總分。選擇性考試科目滿(mǎn)分均為100分，歷史和物理科目以原始分計入總分，其他科目以等級分計入總分。各科成績(jì)當年有效。在某科目選考人數偏低時(shí)，啟動(dòng)最低保障機制，以保障數量為基數進(jìn)行等級賦分，規避科目選考失衡問(wèn)題。
3．考試時(shí)間及形式。語(yǔ)文、數學(xué)和外語(yǔ)科目考試按照國家統一高考時(shí)間進(jìn)行，選擇性考試時(shí)間緊隨統一高考之后進(jìn)行。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩部分組成，在條件成熟后，外語(yǔ)科目提供2次考試機會(huì )。
（三）實(shí)施高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
1．完善評價(jià)體系。通過(guò)過(guò)程評價(jià)客觀(guān)反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育學(xué)生核心素養，引導學(xué)生全面且個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)普通高中轉變人才培養模式，促進(jìn)高校公正、科學(xué)選拔人才。
2．強化評價(jià)使用。高中要基于綜合素質(zhì)情況寫(xiě)實(shí)記錄，加強對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程指導。高校應根據學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養要求，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì )公布。評價(jià)結果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)具體實(shí)施細則和電子平臺使用辦法由省教育廳另行制定。
（四）改革統一高考招生錄取模式。
1．加強學(xué)生發(fā)展指導。高中學(xué)校要完善學(xué)生發(fā)展指導制度，建立專(zhuān)兼結合的指導教師隊伍，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規劃等方面指導。建立選課指導制度，依據學(xué)科人才培養規律、高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(cháng)，制定選課指南，因地制宜、有序實(shí)施選課走班，滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展需要。
2．建立科目引導機制。高校應根據自身辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)培養目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目中，按專(zhuān)業(yè)類(lèi)或專(zhuān)業(yè)，提出在皖招生的選擇性考試科目要求，并提前2年公布。專(zhuān)業(yè)類(lèi)或專(zhuān)業(yè)指定的科目要求最多不超過(guò)3門(mén)?？忌倪x擇性考試科目，須符合高校要求，方可報考相關(guān)專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）。
3．完善志愿設置和投檔辦法。從2024年起，按照物理科目類(lèi)、歷史科目類(lèi)，分開(kāi)計劃、分開(kāi)劃線(xiàn)?？忌驹赴?ldquo;院校+專(zhuān)業(yè)組（專(zhuān)業(yè)）”，以平行志愿方式投檔。適當增加志愿填報數量，滿(mǎn)足考生志愿填報需求。志愿填報及投檔錄取均不分批次，按照考生總成績(jì)分時(shí)分段進(jìn)行。高校依據統一高考成績(jì)以及學(xué)業(yè)水平選擇性科目考試成績(jì)，參考高中階段綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取考生（具體辦法另行公布）。
（五）深化高職院校分類(lèi)考試招生改革。
完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度，健全與普通高校招生相對分開(kāi)、符合職業(yè)教育特征的高職院?？荚囌猩贫?。進(jìn)一步擴大高職分類(lèi)考試錄取的比例，使分類(lèi)考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院?？荚囌猩k法（具體辦法另行公布）。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，完善體制機制。
各級政府要提高政治站位，將推進(jìn)高考綜合改革作為重要政治任務(wù)，整體設計，統籌謀劃。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督察。省級層面成立由省政府主要負責同志任組長(cháng)的全省高考綜合改革領(lǐng)導小組，全面負責高考綜合改革工作的統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導。各地要成立相應領(lǐng)導協(xié)調機構，深入研究改革中面臨的突出問(wèn)題，特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎條件不足等問(wèn)題。省級教育督導部門(mén)要強化對市、縣政府履行相應職責的督導。
教育部門(mén)要加強統籌規劃，完善配套措施，落實(shí)主體責任。機構編制部門(mén)要加大編制統籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發(fā)展改革部門(mén)要支持普通高中項目建設，建立學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制。財政部門(mén)要積極健全普通高中經(jīng)費投入機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要支持普通高中學(xué)校及時(shí)補充教師，完善普通高中績(jì)效工資總量核定辦法。自然資源部門(mén)要保障普通高中學(xué)校建設用地。教育部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，修訂完善普通高中學(xué)校辦學(xué)標準。其他部門(mén)要開(kāi)放資源，積極支持普通高中學(xué)校開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)。
（二）加強條件保障，推動(dòng)改革落實(shí)。
完善經(jīng)費投入保障機制。落實(shí)財政教育支出主體責任，完善生均公用經(jīng)費撥款標準和學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制，完善成本分擔機制，多渠道籌措普通高中建設資金。
加強人員隊伍建設。進(jìn)一步加大編制統籌調配力度，適應選課走班教學(xué)需要。完善績(jì)效工資學(xué)校內部分配辦法，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，向班主任傾斜，向教學(xué)一線(xiàn)和教育教學(xué)成果突出的教師傾斜。創(chuàng )新教師培訓方式，重點(diǎn)提升教師新課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展指導和走班教學(xué)管理能力。健全招生考試隊伍管理制度，提高專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)能力。
提升考試保障水平。完善省教育考試聯(lián)席會(huì )議制度，形成考試安全保障合力。加強考試機構和招考隊伍建設，健全命題教師和命題工作激勵機制。加強招生考試信息化建設，構建招生考試全流程一體化信息管理平臺。加強誠信考試制度建設，推動(dòng)依法治考治招。
（三）加強宣傳服務(wù)，開(kāi)展科學(xué)引導。
各地要統一思想、加強統籌，營(yíng)造良好改革氛圍。要及時(shí)宣傳解讀相關(guān)政策，回應社會(huì )關(guān)切。要堅持正確輿論導向，引導媒體宣傳改革成果。要創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)方式方法，提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。要加強高中學(xué)生發(fā)展規劃指導，提高學(xué)生自主選擇能力。積極倡導正確的教育觀(guān)、人才觀(guān)和教育政績(jì)觀(guān)，努力營(yíng)造良好的選才育人環(huán)境。
安徽省高考綜合改革領(lǐng)導小組成員名單
組長(cháng)：王清憲 省委副書(shū)記、省長(cháng)
副組長(cháng)：
王翠鳳 副省長(cháng)
潘朝暉 省政府秘書(shū)長(cháng)
成員：
左 俊 省政府副秘書(shū)長(cháng)
錢(qián)桂侖 省委教育工委書(shū)記
趙振華 省教育廳廳長(cháng)
王 宏 省委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)
方曉利 省委網(wǎng)信辦主任
郭本純 省委編辦主任
張天培 省發(fā)展改革委主任
牛弩韜 省經(jīng)濟和信息化廳廳長(cháng)
劉立兵 省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(cháng)
谷劍鋒 省財政廳廳長(cháng)
徐 建 省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)
賀懋燮 省住房城鄉建設廳廳長(cháng)
陶儀聲 省衛生健康委主任
林 海 省退役軍人廳廳長(cháng)
張海閣 省應急廳廳長(cháng)
高 莉 省殘聯(lián)理事長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室設在省委教育工委、省教育廳，承擔日常工作，錢(qián)桂侖同志兼任辦公室主任。
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