陜政函〔2021〕144號《?陜西省人民政府關(guān)于引漢濟渭二期工程建設有關(guān)問(wèn)題的通知》

?陜西省人民政府關(guān)于引漢濟渭二期工程建設有關(guān)問(wèn)題的通知






陜政函〔2021〕144號

西安市、咸陽(yáng)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

引漢濟渭工程是我省一項基礎性、全局性、戰略性、公益性水資源優(yōu)化配置工程，引漢濟渭二期工程是引漢濟渭工程的重要組成部分，是國家“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的150項重大水利工程之一。涉及西安市周至縣、鄠邑區、長(cháng)安區、高新區、灞橋區，咸陽(yáng)市武功縣、禮泉縣、涇陽(yáng)縣、秦都區、興平市，西咸新區空港新城、秦漢新城共計2市10個(gè)縣（市、區）和2個(gè)新城，建設工期5年。為確保引漢濟渭二期工程建設的順利實(shí)施，現將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于征地拆遷工作實(shí)施

引漢濟渭二期工程建設征地拆遷工作，由省自然資源廳代表省政府實(shí)施統征，西安市、咸陽(yáng)市政府是征地拆遷的責任主體，全面負責行政區域內征地拆遷及群眾安置工作，并將工程征地拆遷及建設環(huán)境保障工作納入重點(diǎn)項目年度目標責任考核，督促所轄沿線(xiàn)縣（市、區）政府、管委會(huì )做好征地拆遷及建設環(huán)境保障工作。沿線(xiàn)縣（市、區）政府、管委會(huì )及其自然資源主管部門(mén)負責具體實(shí)施。

二、關(guān)于征地拆遷范圍

引漢濟渭二期工程建設征地拆遷正式用地包括初步設計階段確定的干線(xiàn)工程用地（黃池溝配水樞紐、南干線(xiàn)黃池溝至灞河水廠(chǎng)分水口段工程、北干線(xiàn)黃池溝至涇河新城北關(guān)水廠(chǎng)分水口段工程），以及相應的退水工程和配套設施等建設工程的永久用地，正式用地范圍以施工圖設計用地圖（含變更設計）為依據。拆遷建構筑物包括正式用地紅線(xiàn)范圍內的地面、地下建構筑物，納入拆遷安置范圍。

三、關(guān)于征地拆遷安置及補償標準

引漢濟渭二期工程建設征地拆遷補償按有關(guān)各方共同確認的實(shí)際清點(diǎn)丈量的數量、質(zhì)量據實(shí)結算。具體補償標準如下：

（一）永久用地。

1．征地補償費(含土地補償和安置補助費)根據《陜西省人民政府關(guān)于公布全省征收農用地區片綜合地價(jià)的通知》（陜政發(fā)〔2020〕12號）規定，按照項目沿線(xiàn)涉及縣（市、區）政府公布的征收農用地和未利用地區片綜合地價(jià)執行；城區和城市規劃控制區按同區域同類(lèi)在建重點(diǎn)項目補償標準執行。

2．建筑物、構筑物、附著(zhù)物、青苗、砍移樹(shù)木、被拆遷戶(hù)搬遷費和過(guò)渡費用等拆遷補償標準按當地縣級以上政府制定的政策標準執行，也可參照同區域在建重點(diǎn)項目補償標準執行。

3．拆遷安置由當地政府負責，安置政策按當地縣級以上政府制定的政策及標準執行。實(shí)行宅基地安置的，由地方政府負責補劃宅基地，因拆遷安置需另行征收土地的，用地面積不超過(guò)0.5畝/戶(hù)（含公共部分），安置用地及地上附著(zhù)物補償按永久用地標準執行，被拆遷戶(hù)安置“三通一平”工程補助費用按7萬(wàn)元/戶(hù)，由地方政府包干使用。集中安置、上樓安置等特殊情況涉及相關(guān)費用應經(jīng)省自然資源廳商有關(guān)各方共同確認。

4．涉及企事業(yè)單位拆遷、國有土地補償及特殊路段、特殊建構筑物拆遷補償，按照有關(guān)政策要求和陜西省統征規程規定由省自然資源廳商有關(guān)各方共同確定。

5．因項目建設需要遷改的電力、通信、廣播電視線(xiàn)路、管道、礦井、道路及水利設施，由市、縣、區政府、管委會(huì )組織產(chǎn)權單位拆除或遷移，按成本予以補償。

6．對違章建筑和到期的臨時(shí)建筑不予補償，依法拆除。自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

7．征地范圍內現存的地表垃圾，按屬地管理的原則由所在縣(市、區）政府、管委會(huì )負責清理并承擔相關(guān)費用；建設單位負責具體銜接工作并應做好用地交付后的工程用地圍護及監管工作，防止傾倒新的垃圾，交付后產(chǎn)生的建筑垃圾清運由建設施工單位負責。

（二）臨時(shí)用地。

1．建設施工臨時(shí)用地應盡量利用荒地和劣地，鼓勵永臨結合使用。臨時(shí)用地涉及青苗、地面附著(zhù)物、建構筑物等補償，參照永久用地補償標準執行。

2．?。墸┩?、棄碴償還用地補償標準和施工其他臨時(shí)用地補償按照當地縣級以上政府制定的標準執行。

3．臨時(shí)用地審批按照相關(guān)規定執行。臨時(shí)用地單位應在當地自然資源主管部門(mén)及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續，并簽訂相關(guān)臨時(shí)用地協(xié)議。

4．臨時(shí)用地復墾按照《土地復墾條例》（國務(wù)院令第592號）和《土地復墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號）等有關(guān)規定執行。

（三）其他相關(guān)問(wèn)題。

1．工程項目建設涉及占用耕地的，按照“縣域平衡為主、市域調劑為輔、省級統籌保重點(diǎn)”的原則落實(shí)耕地占補平衡。補充耕地指標指導價(jià)按照《陜西省自然資源廳關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補平衡的通知》（陜自然資發(fā)〔2020〕27號）、《陜西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規范耕地占補平衡管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜自然資耕發(fā)〔2020〕11號）等有關(guān)規定執行。

2．征地拆遷工作經(jīng)費和獎勵協(xié)調費，參照在建省級統征項目做法并考慮引漢濟渭二期工程實(shí)際現狀在征地拆遷費用中列支。

3．耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅法》《中華人民共和國耕地占用稅法實(shí)施辦法》及陜西省的有關(guān)規定執行。

4．征地涉及被征地農民社會(huì )保障問(wèn)題的，按省上有關(guān)政策規定執行。

四、優(yōu)惠政策和保障措施

（一）凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。

（二）該項目實(shí)施在符合法律規定和行業(yè)要求的情況下，免收河道占用費、交叉道口開(kāi)設費。文物考古勘探、發(fā)掘依據國家文物局有關(guān)規定執行，在規定范圍內由建設單位與省有關(guān)部門(mén)本著(zhù)從低優(yōu)惠的原則簽訂實(shí)施協(xié)議，組織實(shí)施。

（三）支持建設單位就近解決工程建設所需地材，支持建設單位在工程沿線(xiàn)具備開(kāi)辦條件地域自建料場(chǎng)。地方政府和有關(guān)部門(mén)在嚴格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，優(yōu)先保障項目建設砂石需求，積極支持項目建設優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。

（四）工程建設占用、使用有關(guān)道路由當地政府協(xié)調解決。合法裝載的施工車(chē)輛在普通干線(xiàn)公路行駛時(shí)，和其他社會(huì )車(chē)輛一樣享有通行權；當需要借用現有農村公路時(shí)，由施工單位與產(chǎn)權單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設施工單位負責按原標準修復或給予補償。

（五）鐵路沿線(xiàn)有關(guān)市、縣、區政府、管委會(huì )要堅持依法征地拆遷，保證工作進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷各項工作任務(wù)，妥善處理好征地拆遷和項目建設中出現的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護被征遷群眾的合法權益，確保社會(huì )穩定。

（六）要加強對引漢濟渭二期項目建設的宣傳報道，動(dòng)員群眾顧全大局，大力支持項目建設，營(yíng)造加快項目建設的濃厚氛圍；要定期組織開(kāi)展項目建設環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴肅查處阻礙施工和強行分包工程、強行供應不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為引漢濟渭二期建設營(yíng)造良好的建設環(huán)境。 





 

陜西省人民政府

2021年11月1日

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