皖政秘〔2021〕221號《教育部安徽省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展加快技能安徽建設的意見(jiàn)》

教育部安徽省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展加快技能安徽建設的意見(jiàn)







皖政秘〔2021〕221號

教育部各司局、有關(guān)直屬單位，安徽省各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各相關(guān)高校：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對職業(yè)教育的重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì )精神，推動(dòng)現代化美好安徽建設，教育部、安徽省人民政府就整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快技能安徽建設提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞安徽“三地一區”建設和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰略位置，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，加大職業(yè)教育制度創(chuàng )新、政策供給和投入力度，加快構建現代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育適應性，推動(dòng)技能長(cháng)入經(jīng)濟、嵌入科技、匯入生活、滲入人心、融入文化，為建設現代化美好安徽提供強大人才和技能支撐，為構建中國特色現代職業(yè)教育體系和建設技能中國提供安徽方案。

（二）總體目標。

通過(guò)部省共建，到2025年，安徽技能型社會(huì )建設的體制機制更加完善，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)；技能人才培養體系更加健全，中等職業(yè)教育與普通高中教育規模、職業(yè)高等教育與普通高等教育規模實(shí)現大體相當，高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的數量居全國第一方陣；職業(yè)院校辦學(xué)條件大幅改善，技能人才供給結構進(jìn)一步優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強；技能人才的社會(huì )地位和經(jīng)濟待遇明顯提升，技能文化氛圍更加濃厚，形成職業(yè)教育縱向貫通，不同類(lèi)型教育橫向融通，產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)通，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“四鏈”接通的職業(yè)教育一體化發(fā)展格局，成為現代職業(yè)教育體系建設和職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范區、技能型社會(huì )的標桿區，為構建國家重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人學(xué)習技能、人人擁有技能的技能型社會(huì )打造安徽樣板。

二、主要任務(wù)

（一）深化體制機制改革，激發(fā)建設技能型社會(huì )活力。

1．推進(jìn)管理體制改革。健全完善省市兩級政府統籌、以市為主的職業(yè)教育管理體制，落實(shí)教育部門(mén)對職業(yè)教育工作統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理的法定職責，教育部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在規定的職責范圍內，分別負責有關(guān)的職業(yè)教育工作。完善省、市、縣三級職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。打破多頭管理、條塊分割的藩籬，建立市、縣范圍內各級各類(lèi)職業(yè)院校學(xué)歷教育的教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷等業(yè)務(wù)，由教育部門(mén)統一管理的體制。

2．深化辦學(xué)體制改革。健全政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )力量深度參與的多元辦學(xué)格局。支持行業(yè)部門(mén)和國有企業(yè)辦好現有的職業(yè)院校，落實(shí)企業(yè)辦學(xué)主體責任，依法依規籌措所屬職業(yè)院校生均經(jīng)費。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)積極舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法依規參與舉辦職業(yè)教育。出臺政策文件，支持和規范以股份制、混合所有制的形式舉辦職業(yè)教育。

3．完善技能人才選拔、評價(jià)和激勵制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式?？朔?ldquo;五唯”頑瘴痼疾，安徽省委教育工作領(lǐng)導小組牽頭，清理在人才招聘、工資待遇、選拔使用、考核評價(jià)、表彰激勵、合理流動(dòng)、社會(huì )保障等方面對技術(shù)技能人才的歧視政策。打通職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶(hù)、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面的通道，與普通院校畢業(yè)生享受同等待遇。建立優(yōu)秀技能人才技能資格破格申報、技能等級直接認定制度。支持符合條件的高技能人才申報工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。深化收入分配制度改革，建立技能導向的技術(shù)工人長(cháng)效激勵機制，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位按規定設立高技能人才崗位津貼、帶徒津貼等，對聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、股權制、期權制等分配方式。

4．落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權。加強職業(yè)教育治理體系與治理能力現代化建設，依法制定章程，建立職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、社區等共同參與的學(xué)校理事會(huì )。學(xué)校在限額內，自主設立內設機構并報機構編制部門(mén)備案。學(xué)校按規定自主編制招聘計劃，明確招聘崗位、條件、時(shí)間，招聘方案報事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案后，公開(kāi)發(fā)布信息，自主招聘各類(lèi)人才。在崗位總量限額和職稱(chēng)結構比例內，學(xué)校自主設置崗位，自主聘用人員。

（二）健全技能培養體系，搭建技能學(xué)習平臺。

5．強化中職教育的基礎地位。進(jìn)一步調整優(yōu)化中職學(xué)校布局結構，每縣（市、區）原則上集中精力辦好1所多功能、現代化的中職學(xué)校，到2025年全省中職學(xué)校數量調減到200所左右。全面實(shí)施中職學(xué)校分類(lèi)達標建設和“雙優(yōu)計劃”，到2022年底中職學(xué)校全部達到國家設置標準，其中80%以上達到省頒B類(lèi)以上辦學(xué)標準。對達到省頒A類(lèi)標準的中職學(xué)校，允許設置高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院。2022年起，實(shí)行高中階段學(xué)校全省同一平臺、同一批次錄取，保持高中階段教育職普比穩中有升。支持安徽創(chuàng )建50所左右國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。

6．鞏固職業(yè)專(zhuān)科教育的主體地位。集中力量建設一批中國特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)，增強優(yōu)質(zhì)高職資源示范輻射作用。支持安徽創(chuàng )建15個(gè)左右國家“雙高計劃”學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群；調整優(yōu)化高職院校結構，規范和加強彈性學(xué)制管理，推進(jìn)高職高質(zhì)量擴招。支持高職院校與中職學(xué)校組建區域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在中職學(xué)校設置分?；蚍衷?，重點(diǎn)培養五年一貫制高素質(zhì)技術(shù)技能人才；部省共建1—2所優(yōu)質(zhì)高職院校。

7．穩步發(fā)展高層次職業(yè)教育。以?xún)?yōu)質(zhì)高職院校為基礎，穩步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。加快推進(jìn)有條件的普通本科高校向應用型轉型。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育，支持有條件的應用型本科高校轉辦職業(yè)技術(shù)師范類(lèi)院校。支持具有碩士學(xué)位授予權的普通本科高校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)碩士。

8．大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。在縣域范圍內加強各類(lèi)職業(yè)培訓資金和項目統籌，并面向具備資質(zhì)的所有職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。完善職業(yè)院校開(kāi)展培訓的激勵政策，將符合條件的院校、職業(yè)教育培訓評價(jià)組織、職業(yè)技能等級證書(shū)清單納入“兩目錄一系統”，并按規定給予培訓補貼。學(xué)校培訓工作量可按技能等級和學(xué)時(shí)比例折算成全日制學(xué)生培養工作量，與績(jì)效工資總量增長(cháng)掛鉤。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費。

9．完善不同層次職業(yè)教育縱向貫通機制。繼續探索中職學(xué)校與高職院校“3+2”“五年一貫制”、中職學(xué)校對口職業(yè)本科高校“3+4”以及高職院校與職業(yè)本科高校“3+2”銜接培養模式，長(cháng)學(xué)制培養高端技術(shù)技能人才。支持安徽增加本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生計劃。一體化設計中職、職業(yè)專(zhuān)科、職業(yè)本科培養體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程體系、培養過(guò)程銜接貫通。

10．促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通。推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校實(shí)施全員職業(yè)教育。建立基礎教育階段職業(yè)啟蒙教育制度，完善職業(yè)啟蒙教育內容體系，推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎教育全面開(kāi)放，開(kāi)展職業(yè)體驗活動(dòng)。探索將職業(yè)技能課程納入義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中教學(xué)計劃，原則上每周不少于1學(xué)時(shí)。在普通高中探索發(fā)展以專(zhuān)項技能培養為目的的特色綜合高中。推動(dòng)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展課程互選、師資共享、學(xué)分互認、學(xué)籍互轉。積極推進(jìn)1+X證書(shū)制度實(shí)施，有序推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)銜接互通。建設安徽省“學(xué)分銀行”，設立終身學(xué)習賬號，接入“長(cháng)三角地區開(kāi)放教育學(xué)分銀行”，探索職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”落地工作機制和實(shí)現路徑，實(shí)現基于能力標準的普通教育、職業(yè)教育、繼續教育之間學(xué)習成果認定、積累和轉換，為國家資歷框架建設提供試點(diǎn)經(jīng)驗。促進(jìn)職業(yè)教育、社區教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展，加快構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。

（三）提高技能培養質(zhì)量，促進(jìn)人人擁有技能。

11．實(shí)施立德樹(shù)人工程。深化思政課改革創(chuàng )新，加強思政課教學(xué)名師和教學(xué)科研團隊建設，著(zhù)力改革思政課教學(xué)方法與手段，推進(jìn)思政課教育與信息技術(shù)深度融合，提高思政課教學(xué)效果。全面推進(jìn)課程思政建設，堅持德技并修、育訓結合，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養、實(shí)習實(shí)訓等各環(huán)節，轉變專(zhuān)業(yè)課教師理念，提升育人能力，挖掘各類(lèi)課程所含思政元素，分類(lèi)開(kāi)發(fā)相關(guān)資源和案例，體現安徽特色。深化“三全育人”綜合改革。選樹(shù)一批思政課程和課程思政教學(xué)名師及教學(xué)科研團隊，選樹(shù)一批思政課程和課程思政建設先行院校及示范課程。

12．實(shí)施產(chǎn)教融合校企合作工程。建設安徽省產(chǎn)教融合信息共享服務(wù)平臺，繪制安徽產(chǎn)教譜系圖，合理確定、動(dòng)態(tài)調整職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)結構。以城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，建設一批產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)。支持具有條件的城市、職業(yè)院校、企業(yè)和職教集團積極參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)。建設一批國家級示范性職教集團和產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。支持安徽行業(yè)龍頭企業(yè)設立1+X職業(yè)技能等級證書(shū)。建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實(shí)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。加快推進(jìn)安徽省校企合作立法工作。推動(dòng)職業(yè)院校在企業(yè)建設實(shí)習實(shí)訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設培養培訓基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，引企入校、引校進(jìn)企、送教上門(mén)，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。吸引大型企業(yè)和社會(huì )資金參與，建設若干智能制造協(xié)同創(chuàng )新平臺、產(chǎn)教融合集成平臺等。經(jīng)濟和信息化部門(mén)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為各類(lèi)示范企業(yè)認定的重要參考；教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)把校企合作成效，作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績(jì)與水平評價(jià)、工作目標考核的重要內容。

13．實(shí)施高水平專(zhuān)業(yè)建設工程。主動(dòng)服務(wù)安徽“三地一區”建設，重點(diǎn)建設300個(gè)左右高水平中職專(zhuān)業(yè)（群）、150個(gè)左右高水平高職專(zhuān)業(yè)（群）。重點(diǎn)發(fā)展一批新一代信息技術(shù)等十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快建設一批幼兒保育、學(xué)前、護理、康養、家政等人才緊缺領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)，改造升級一批傳統產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，淘汰一批供給過(guò)剩、滯后于產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，扶持一批涉農相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)中職學(xué)校與高職院校加強專(zhuān)業(yè)群對接，中職學(xué)校每個(gè)專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)組織、高職院校共建1個(gè)產(chǎn)教聯(lián)合體，促進(jìn)中高職、校企育人、學(xué)習就業(yè)無(wú)縫銜接；高職院校每個(gè)專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合世界一流企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設1所特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同制定人才培養方案，共同開(kāi)發(fā)課程標準和打造教學(xué)創(chuàng )新團隊，共同設立研發(fā)中心和開(kāi)發(fā)高端認證證書(shū)。全面推進(jìn)訂單培養和現代學(xué)徒制。研究出臺校企命運共同體建設相關(guān)辦法，推動(dòng)形成校企共商共建共享的高水平專(zhuān)業(yè)群建設模式，推進(jìn)“崗課賽證”融通育人。支持安徽每年承辦5—6個(gè)全國職業(yè)院校技能大賽項目，并成為主賽區。

14．實(shí)施“雙師型”教師隊伍建設工程。修訂完善“雙師型”教師省級標準和認定辦法。堅持培養、引進(jìn)、選育并舉，暢通“雙師型”教師入口。加強高校職業(yè)技術(shù)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設，支持高水平工科院校開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)，建立普通高等院校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養“雙師型”教師機制，提升培養能力。建立“雙渠道”教師招聘制度，2021年起從持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書(shū)畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘專(zhuān)業(yè)課教師。對符合條件的獲得技能獎項的高技能人才，可按國家有關(guān)規定以直接考察方式公開(kāi)招聘到與所獲技能獎項相關(guān)的崗位任教。校企共建一批省級“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地。探索建立企業(yè)培訓師制度，鼓勵引導企業(yè)高技能人才參與職業(yè)教育人才培養培訓工作。建設一批省級技術(shù)技能大師工作室、教師教學(xué)創(chuàng )新團隊和教師技藝技能傳承創(chuàng )新平臺。深化高職院校編制周轉池制度改革，探索建立更有活力效率、更具“雙聘”“雙師型”教師隊伍建設特色的人員編制保障方式。建立符合類(lèi)型教育、跨界教育特點(diǎn)的績(jì)效工資制度，院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )培訓、自辦企業(yè)等項目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動(dòng)報酬，單列核增單位績(jì)效工資，納入單位績(jì)效工資管理，追加單位績(jì)效工資總量。在分配時(shí)重點(diǎn)向參與校企合作、承擔X證書(shū)考核培訓任務(wù)等項目的人員傾斜。對承擔培訓任務(wù)較重、年培訓量超過(guò)學(xué)制教育在校生人數、培訓收入穩定的公辦職業(yè)院?？梢酝黄飘數毓珓?wù)員津貼補貼平均水平2倍封頂限制，最高可上浮50%，不作為下一年度績(jì)效工資總量的基數。普通教師可按規定在校企合作企業(yè)兼職取酬。

15．實(shí)施實(shí)習實(shí)訓基地建設工程。支持職業(yè)院校建設一批示范性虛擬仿真實(shí)訓基地。通過(guò)組合投融資、多校聯(lián)建、校企共建等方式，建設一批校企共建共享的實(shí)習實(shí)訓基地。推進(jìn)市域公共實(shí)訓基地建設，在每個(gè)設區市建設1—2個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì )技術(shù)服務(wù)于一體的公共實(shí)訓基地。在區域中心城市，建成10個(gè)左右集技術(shù)技能人才培養、服務(wù)社會(huì )大眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力提升于一體的綜合性培訓基地。鼓勵和支持社會(huì )力量以多種方式籌建集企業(yè)職工培訓、實(shí)習實(shí)訓和社會(huì )服務(wù)于一體的多功能實(shí)習實(shí)訓基地。

16．實(shí)施技能公共服務(wù)建設工程。將技能公共服務(wù)建設納入基本公共服務(wù)清單，拓寬投入渠道，鼓勵社會(huì )資本參與加快技能開(kāi)發(fā)的基礎設施建設和運營(yíng)管理，優(yōu)化服務(wù)運行機制。整合基本勞動(dòng)技能和生活休閑技能等資源，建設一批“技能公園”和技能體驗館。建設覆蓋社區（村）的“技能服務(wù)站”，統籌社區教育中心、鄉鎮綜合文化站等資源，優(yōu)化技能公共服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”，辦好安徽繼續教育網(wǎng)絡(luò )園區和安徽全民終身學(xué)習網(wǎng)，構建“一站式”技能學(xué)習數字環(huán)境。制定技能學(xué)習數字資源開(kāi)發(fā)標準，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，引導企業(yè)、職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)、職業(yè)培訓機構等，開(kāi)發(fā)技能學(xué)習數字資源和職業(yè)培訓包，向職業(yè)教育薄弱地區和重點(diǎn)群體開(kāi)放。持續開(kāi)展終身學(xué)習品牌項目建設，辦好全民終身學(xué)習活動(dòng)周。

（四）提升技能服務(wù)能力，賦能美好安徽建設。

17．開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能提升行動(dòng)。探索產(chǎn)業(yè)鏈技能供應鏈長(cháng)制。圍繞安徽“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦以“芯屏器合”為標識的新興產(chǎn)業(yè)、以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統產(chǎn)業(yè)、以“融會(huì )觀(guān)通”為主體的現代服務(wù)業(yè)、以“大智移云”為牽引的數字經(jīng)濟，由職業(yè)院校牽頭組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育聯(lián)盟，對接產(chǎn)業(yè)鏈精準培養技能人才，培養未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域人才。與行業(yè)企業(yè)深度合作，建設兼具產(chǎn)品研發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、大師培育功能的技術(shù)技能平臺，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“大國工匠”行動(dòng)計劃，與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)高水平技能標準和資源，合作共建新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、開(kāi)展聯(lián)合培養，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

18．開(kāi)展重點(diǎn)區域技能提升行動(dòng)。圍繞安徽“一圈五區”區域發(fā)展需求，分類(lèi)建設一批與當地產(chǎn)業(yè)緊密對接的優(yōu)質(zhì)中職、職業(yè)專(zhuān)科和職業(yè)本科院校，滿(mǎn)足區域發(fā)展對多層次多樣化技能人才的需求。在合肥都市圈，以國家產(chǎn)教融合型城市建設為抓手，推行技能集聚化發(fā)展，將合肥打造成全國職教名城。在合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區，建設職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，重點(diǎn)提升技能人才創(chuàng )新能力，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級。在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，持續實(shí)施安徽產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)滿(mǎn)足皖江經(jīng)濟帶世界級先進(jìn)制造業(yè)集群建設需求。在皖北地區和皖西大別山革命老區，實(shí)施職業(yè)教育協(xié)作行動(dòng)計劃，幫扶職業(yè)教育薄弱地區學(xué)校，加強技能供給基礎能力建設，重點(diǎn)服務(wù)鄉村經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。在皖南國際文化旅游示范區，建設一批技能大師工作室，以鄉土工藝、傳統技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護為重點(diǎn)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化和徽派技藝傳承創(chuàng )新。

19．開(kāi)展重點(diǎn)人群技能提升行動(dòng)。聚焦需要賦予技能的群體，深入實(shí)施農民工求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)和“兩后生”技能成才行動(dòng)。聚焦需要更新、提升技能的群體，對新入伍士兵開(kāi)展技能人才培養工作，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、高素質(zhì)農民、企業(yè)在職員工廣泛開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。聚焦需要終身學(xué)習技能的群體，實(shí)施老有所學(xué)行動(dòng)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型老年大學(xué)，開(kāi)發(fā)適合老年群體學(xué)習和使用的技能學(xué)習課程與項目，推進(jìn)提升老年人運用智能技術(shù)能力和水平。健全省、市、縣、鄉、村五級老年教育網(wǎng)絡(luò )。

20．開(kāi)展重點(diǎn)戰略技能提升行動(dòng)。服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，共建區域職業(yè)教育協(xié)作試驗示范區。組建一批長(cháng)三角職業(yè)教育集團，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源共建共享。與長(cháng)三角其他區域優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)共建、師資雙向交流、管理干部掛職交流等。服務(wù)鄉村振興戰略，組織職業(yè)院校培養引領(lǐng)鄉村振興的人才隊伍和高素質(zhì)農民。面向家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推進(jìn)田間課堂、網(wǎng)絡(luò )教室等培訓方式，建設技能型鄉村。服務(wù)“一帶一路”建設，支持有條件的職業(yè)院校與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（區域）開(kāi)展職業(yè)教育國際交流合作，實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項目，建設一批“魯班工坊”，為“走出去”企業(yè)、合作國家（區域）培養國際化技術(shù)技能人才。

（五）厚植技能文化土壤，營(yíng)造崇尚技能氛圍。

21．構建技能人才榮譽(yù)體系。構建安徽特色的技能人才表彰獎勵體系。從2022年開(kāi)始，省政府將高技能人才納入各類(lèi)專(zhuān)家、拔尖人才的評價(jià)管理范圍，每?jì)赡赀x拔300名左右安徽省技術(shù)能手，評選100名安徽省技能大獎、50名江淮杰出工匠，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并進(jìn)行獎勵。支持設區市建立褒揚激勵機制，對企業(yè)引進(jìn)高技能人才進(jìn)行獎勵。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，給予專(zhuān)項津貼。在評選表彰省級勞動(dòng)模范，推選五一勞動(dòng)獎?wù)?、青年五四獎?wù)?、三八紅旗手等時(shí)，對高技能人才給予一定傾斜。

22．傳承弘揚工匠精神。開(kāi)展大國工匠和勞動(dòng)模范進(jìn)校園、職業(yè)院校開(kāi)放日、企業(yè)開(kāi)放日、面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗、面向社會(huì )的便民服務(wù)、職教成果展示等活動(dòng)，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。探索以市場(chǎng)化方式在職業(yè)院校設立“江淮工匠”勵志獎學(xué)金。加強對安徽本土工匠精神的研究，促進(jìn)具有安徽特色的工匠精神與職業(yè)教育的結合，培育社會(huì )認可職業(yè)教育的文化土壤。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化和非遺技藝傳承創(chuàng )新，在職業(yè)院校建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目。建設以非遺傳承創(chuàng )新為特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

23．加大技能安徽宣傳力度。推動(dòng)在合肥建設安徽省技能博物館，打造成為長(cháng)三角區域技能型社會(huì )建設的示范基地和形象窗口。將職業(yè)體驗納入研學(xué)旅行教育教學(xué)計劃，與勞動(dòng)教育統籌實(shí)施。鼓勵以勞動(dòng)精神和技術(shù)技能人才為題材的文藝創(chuàng )作，在各類(lèi)主流媒體、新媒體的重要版面、黃金時(shí)段和優(yōu)秀欄目中加大對勞動(dòng)精神和技能人才的宣傳力度，展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。建設“技能安徽”省級主網(wǎng)站，各市建立分網(wǎng)站，加強技能安徽政策的宣傳解讀。

三、組織保障

（一）加強黨的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨委教育工作領(lǐng)導小組的議事協(xié)調職能和職業(yè)院?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項任務(wù)全面落實(shí)。選優(yōu)配強職業(yè)院校領(lǐng)導班子，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評。實(shí)施職業(yè)院校黨組織“領(lǐng)航”計劃，開(kāi)展“對標爭先”活動(dòng)，以黨建帶團建，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。

（二）建立部省協(xié)調推進(jìn)機制。建立由教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)和安徽省委書(shū)記、省長(cháng)共同擔任組長(cháng)，教育部分管副部長(cháng)及安徽省委副書(shū)記、省政府分管副省長(cháng)擔任副組長(cháng)，教育部相關(guān)司局以及安徽省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位負責同志為成員的領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調推進(jìn)技能安徽建設的重大事項。組建由教育部職成司司長(cháng)和安徽省委相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、安徽省委教育工委書(shū)記、安徽省教育廳廳長(cháng)牽頭的工作專(zhuān)班，負責具體推進(jìn)工作。教育部提出支持政策清單，安徽省制定工作任務(wù)清單。

（三）凝聚技能安徽政策合力。組建技能安徽研究院，開(kāi)展職業(yè)教育改革發(fā)展和技能型社會(huì )建設理論研究，受委托對職業(yè)院校、校企合作企業(yè)、培訓評價(jià)組織的相關(guān)情況進(jìn)行指導、考核、評估等，建設一支適應現代職業(yè)教育改革發(fā)展需要的教研員隊伍。修訂《安徽省職業(yè)教育條例》，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展法治環(huán)境。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結構，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。鞏固提高中高職的生均撥款水平，嚴禁以學(xué)費、社會(huì )服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。完善成本分攤機制，動(dòng)態(tài)調整職業(yè)院校學(xué)費標準。積極利用地方政府專(zhuān)項債券政策，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核和地方政府履行教育職責督導評價(jià)。每年開(kāi)展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣督查激勵工作。





附件：

1．教育部支持政策清單

2．安徽省工作任務(wù)清單






 

教育部

安徽省人民政府

2021年10月20日

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