《江蘇省高級人民法院江蘇省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項辦理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

江蘇省高級人民法院江蘇省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項辦理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì )、最高人民法院、國家市場(chǎng)監督管理總局等聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(發(fā)改財金規〔2021〕274號)，進(jìn)一步做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項辦理，提升辦理效率，降低辦事成本，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化向好，結合我省企業(yè)破產(chǎn)處置工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、支持管理人依法履職

1.建立支持管理人依法履職工作機制。市場(chǎng)監管部門(mén)(包括市場(chǎng)主體登記機關(guān)，下同)應當按照法律、行政法規的規定，積極支持和配合管理人依法履行接管、調查、管理、處分破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)等職責，建立和完善與支持管理人依法履職要求相配套的工作機制。

2.強化管理人身份認同。管理人經(jīng)辦人員可以持人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)以及經(jīng)辦人員授權委托手續、有效身份證件，向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理破產(chǎn)企業(yè)檔案查詢(xún)、變更登記、注銷(xiāo)登記、備案登記等手續。

3.支持對破產(chǎn)企業(yè)持有股權的解封。市場(chǎng)監管部門(mén)應當依據破產(chǎn)法院或原查封法院出具的解除保全裁定書(shū)以及協(xié)助執行通知書(shū)，解除人民法院對破產(chǎn)企業(yè)持有股權的查封。

保全措施解除后，破產(chǎn)法院應當及時(shí)通知原采取保全措施的法院。破產(chǎn)申請受理后，破產(chǎn)法院裁定駁回破產(chǎn)申請的，應當及時(shí)通知原采取保全措施的法院按照原保全順序恢復保全措施。

二、規范破產(chǎn)企業(yè)變更登記

4.嚴格破產(chǎn)企業(yè)變更登記。在人民法院受理破產(chǎn)申請后，破產(chǎn)清算程序終結前，或者破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序終止前，除經(jīng)破產(chǎn)法院通知或者管理人申請，市場(chǎng)監管部門(mén)不予辦理破產(chǎn)企業(yè)登記事項變更或相關(guān)備案業(yè)務(wù)。

5.依法辦理破產(chǎn)企業(yè)股東變更登記。根據人民法院裁定批準的破產(chǎn)重整計劃，需要辦理破產(chǎn)重整企業(yè)股東登記事項變更，但因企業(yè)原股東持有的股權已被質(zhì)押或被法院查封，管理人無(wú)法申請辦理股東變更登記的，破產(chǎn)法院可以采取出具協(xié)助執行通知書(shū)的方式，通知市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)助解除查封、滌除質(zhì)押，并辦理股權變更登記。查封解除或者質(zhì)押滌除后，破產(chǎn)法院應當及時(shí)將有關(guān)情況告知質(zhì)押權人和原采取保全措施的法院。

6.建立破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度。企業(yè)董事、監事、高級管理人員違反忠實(shí)勤勉義務(wù)，未履職盡責，致使所在企業(yè)破產(chǎn)，被人民法院判令承擔相應責任的，管理人可以持生效法律文書(shū)，向市場(chǎng)監管部門(mén)申請對相關(guān)人員的任職資格限制進(jìn)行登記。

三、落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度

7.破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度適用范圍。人民法院依法裁定宣告破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序的企業(yè)及其分支機構的注銷(xiāo)，適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。

8.明確申請材料要求。管理人申請辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機構簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，應當提供以下材料：

(一)企業(yè)注銷(xiāo)登記申請書(shū);

(二)人民法院終結破產(chǎn)程序裁定書(shū)原件;

(三)人民法院指定管理人決定書(shū)以及經(jīng)辦人員授權委托手續、有效身份證件。

9.營(yíng)業(yè)執照遺失的處理。申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的破產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照遺失的，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統免費發(fā)布營(yíng)業(yè)執照作廢聲明或者在報紙刊登遺失公告后，可不再補領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照。

10.破產(chǎn)企業(yè)股權被查封、質(zhì)押情形下的企業(yè)注銷(xiāo)登記。破產(chǎn)程序終結時(shí)，破產(chǎn)企業(yè)原股東持有的股權被質(zhì)押或查封的，不影響管理人申請辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記，市場(chǎng)監管部門(mén)應予辦理。

四、推動(dòng)實(shí)現信息互通共享

11.建立破產(chǎn)案件信息動(dòng)態(tài)共享機制和企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)公示制度。破產(chǎn)申請受理后，人民法院應通過(guò)江蘇法院破產(chǎn)平臺及時(shí)向國家企業(yè)信用信息公示系統江蘇地方頻道推送有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)程序啟動(dòng)、程序類(lèi)型、程序終止、破產(chǎn)法院、管理人聯(lián)系方式等信息，實(shí)現企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)在兩網(wǎng)之間的動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)公示。

12.建立企業(yè)登記信息動(dòng)態(tài)共享機制。市場(chǎng)監管部門(mén)應逐步推動(dòng)市場(chǎng)主體登記信息與人民法院的動(dòng)態(tài)共享，提升人民法院、管理人登記信息查詢(xún)便利度。

五、推動(dòng)破產(chǎn)制度實(shí)施

13.加強破產(chǎn)法治宣傳。人民法院和市場(chǎng)監管部門(mén)應當積極引導有經(jīng)營(yíng)前景的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，獲得救治再生。對于應當退出市場(chǎng)的企業(yè)，應當積極引導及時(shí)退出市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現優(yōu)勝劣汰。

14.鼓勵各地探索開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制注銷(xiāo)試點(diǎn)工作。對于長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)的企業(yè)，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)可以作為申請人，向人民法院提出強制清算或者破產(chǎn)清算申請，符合受理條件的，人民法院應予受理，推動(dòng)休眠企業(yè)依法退出市場(chǎng)。

六、附則

15.省法院民二庭和省市場(chǎng)監管局登記注冊指導處作為對口聯(lián)絡(luò )部門(mén)，開(kāi)展日常溝通協(xié)調，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報相關(guān)工作情況。

16.強制清算案件，參照適用本實(shí)施意見(jiàn)。

17.本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。






 

江蘇省高級人民法院

江蘇省市場(chǎng)監督管理局

2021年11月16日

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