京經(jīng)信發(fā)〔2021〕94號《北京市關(guān)于應對疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》

《北京市經(jīng)濟和信息化局北京市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于應對疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施〉的通知》








京經(jīng)信發(fā)〔2021〕94號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國家對中小企業(yè)紓困幫扶相關(guān)政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，按照市政府關(guān)于結合疫情常態(tài)化持續出臺中小企業(yè)惠企政策的工作部署，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委研究制定了《北京市關(guān)于應對疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》,現予印發(fā)，請做好落實(shí)。

特此通知。





 

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

2021年11月24日

北京市關(guān)于應對疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統籌做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，落實(shí)北京市“十四五”期間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步聚焦中小企業(yè)關(guān)切，著(zhù)力優(yōu)化政策供給和政策落實(shí)，保持政策的穩定性和連續性，提升政策的精準性和有效性，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定以下措施。

一、持續減輕企業(yè)負擔

1.落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2021年第30號)要求，開(kāi)展制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費相關(guān)工作，做好政策精準觸達，優(yōu)化辦稅系統，推動(dòng)實(shí)現免申即享，確保政策直達快享。落實(shí)財政部、稅務(wù)總局2021年第7號、第11號、第12號公告要求，繼續將小規模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策、減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執行期限延長(cháng)至2022年底，將對適用3%征收率和預征率的增值稅小規模納稅人，減按1%征收或預繳優(yōu)惠政策執行期限延長(cháng)至2021年底。落實(shí)財政部、稅務(wù)總局2021年第13號公告要求，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。落實(shí)財關(guān)稅〔2021〕23號和國家稅務(wù)總局2021年第18號公告要求，對符合條件的中小企業(yè)進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需求的科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，采購《財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續執行研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》(財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局2019年第91號)規定清單內的國產(chǎn)設備全額退還增值稅。落實(shí)財政部、稅務(wù)總局2019年第66號公告要求，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍，擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。(責任單位：市財政局，北京市稅務(wù)局，北京海關(guān)，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局)

2.降低企業(yè)支付成本。鼓勵轄內商業(yè)銀行對小微企業(yè)免收全部單位結算賬戶(hù)管理費和年費。對小微企業(yè)通過(guò)柜臺渠道進(jìn)行的單筆10萬(wàn)元(含，下同)以下的對公跨行轉賬匯款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行應按照不高于現行政府指導價(jià)標準的9折實(shí)行優(yōu)惠，實(shí)際收費標準低于上述標準的，鼓勵轄內商業(yè)銀行繼續執行實(shí)際收費標準;轄內清算機構對小額批量支付系統、網(wǎng)上支付跨行清算系統單筆10萬(wàn)元以下的交易按照現行費率9折實(shí)行優(yōu)惠;轄內銀行卡清算機構免收小微企業(yè)卡、單位結算卡跨行轉賬匯款手續費。轄內商業(yè)銀行取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。對轄內標準類(lèi)商戶(hù)借記卡發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費在現行政府指導價(jià)基礎上實(shí)行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對轄內優(yōu)惠類(lèi)商戶(hù)發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費繼續在現行政府指導價(jià)基礎上實(shí)行7.8折優(yōu)惠。(人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，市金融監管局)

3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵各區安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難的獨角獸、專(zhuān)精特新等高成長(cháng)中小企業(yè)及民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專(zhuān)項資金支持。用好支小再貸款，每年安排30億元用于科技型小微企業(yè)金融產(chǎn)品“京創(chuàng )融”，并給予不超過(guò)貸款額2%的貼息支持。發(fā)揮小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補和代償補償資金作用，推動(dòng)小微企業(yè)信用融資擔保降費擴規。對小微企業(yè)信用貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資給予貼息支持。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市文資中心，市財政局，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

二、加大金融支持力度

4.擴大普惠金融供給。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立“創(chuàng )業(yè)擔保貸款”產(chǎn)品，擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行范圍，試點(diǎn)推廣“貼現通”業(yè)務(wù)。引導銀行業(yè)加大首貸服務(wù)力度，至2023年末，力爭累計拓展小微企業(yè)首貸戶(hù)14萬(wàn)戶(hù)以上，累計發(fā)放小微企業(yè)首貸金額1500億元以上。推動(dòng)北京市中小企業(yè)應收賬款和政府采購合同確權融資業(yè)務(wù)增量擴面，研究出臺促進(jìn)辦法。轄內商業(yè)銀行普惠小微貸款年均增速不低于各項貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)(五家國有大型商業(yè)銀行北京市分行2021年普惠小微貸款增速不低于30%)，無(wú)還本續貸率保持在25%以上，小微企業(yè)信用貸款占比持續提升。

本文所稱(chēng)小微企業(yè)首貸戶(hù)，即首次從銀行業(yè)金融機構獲得企業(yè)貸款的小型微型企業(yè)客戶(hù)，判定標準為該客戶(hù)首次貸款發(fā)放前，通過(guò)人民銀行征信系統查詢(xún)無(wú)征信記錄。

鼓勵轄內商業(yè)銀行對受疫情、洪澇災害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴重的小微企業(yè)，加強流動(dòng)資金貸款支持。積極推進(jìn)供應鏈金融公共服務(wù)平臺建設，構建中小企業(yè)數字金融服務(wù)體系。擴大銀行投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)規模，支持銀行以認股權貸款等形式為科技企業(yè)提供融資，試點(diǎn)開(kāi)展認股權登記、轉讓服務(wù)。(責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，市金融監管局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市政務(wù)服務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市財政局，市國資委，北京金控集團)

5.引導各類(lèi)基金支持。統籌用好中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng )新基金等政府性引導基金，吸引社會(huì )資本參與投資本市鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，尤其是對集成電路、醫藥健康、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域中小企業(yè)加大股權投資供給。支持政府性引導基金通過(guò)投資份額轉讓試點(diǎn)進(jìn)行份額交易和份額質(zhì)押。支持私募股權二級交易平臺建設，支持設立私募股權二級市場(chǎng)基金，鼓勵政府投資基金帶動(dòng)股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金投資科創(chuàng )類(lèi)中小企業(yè)，主動(dòng)承接科創(chuàng )類(lèi)股權轉讓。(市財政局，市經(jīng)濟和信息化局，市金融監管局，北京證監局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì ))

6.分擔文旅企業(yè)履約風(fēng)險。持續開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，研究制定保證金改革試點(diǎn)工作方案。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險、旅行及演藝活動(dòng)取消險等產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現旅行社持保單向銀行申請旅游服務(wù)質(zhì)量保證金擔保。(責任單位：市文化和旅游局，北京銀保監局)

7.加強金融數據共享。行業(yè)主管部門(mén)每月匯總受疫情影響較大的企業(yè)名單及融資需求，建立健全以金融機構征信評價(jià)為導向、企業(yè)授權為支撐的涉企信息整合共享機制，建立小微企業(yè)信用貸款“白名單”。豐富金融公共數據專(zhuān)區數據資源，鏈接更多金融機構，開(kāi)放高價(jià)值政務(wù)數據在金融場(chǎng)景的應用。支持金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，“以信獲貸、以貸促信”，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比。(責任單位：市金融監管局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市文化和旅游局，市商務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市文資中心，北京金控集團)

三、積極保障企業(yè)權益

8.維護企業(yè)合法權益。優(yōu)化應急運輸專(zhuān)用通道政策，保障應急物資和中小企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行。鼓勵國有企業(yè)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，不得設置阻礙中小企業(yè)參與競爭的隱形門(mén)檻。未經(jīng)承包單位同意，大型企業(yè)不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款。落實(shí)《保障中小企業(yè)支付條例》要求，通過(guò)12345便企服務(wù)熱線(xiàn)、“京通”APP和北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺接受投訴并辦理，繼續推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)清欠臺賬中存在分歧和進(jìn)入司法程序賬款清欠工作。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市交通委，市財政局，市國資委，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

9.強化市場(chǎng)價(jià)格執法。依托12345和12315平臺加快辦理原材料價(jià)格投訴舉報，對存在價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者，依法依規處罰，并通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)進(jìn)行公示，構成犯罪的移交公安機關(guān)追究刑事責任。持續加大涉企違規收費整治力度，傳導惠企政策落實(shí)。(責任單位：市市場(chǎng)監管局，市政務(wù)服務(wù)局，市發(fā)展改革委，市民政局，市財政局，市經(jīng)濟和信息化局，市公安局)

10.暢通訴求反饋通道。進(jìn)一步完善12345便企服務(wù)熱線(xiàn)“接訴即辦”的企業(yè)訴求反饋渠道，建立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)快速通道。在“京通”APP中開(kāi)設中小企業(yè)服務(wù)意見(jiàn)建議征集平臺，及時(shí)總結反映集中的訴求，提出改進(jìn)舉措。按照“無(wú)事不擾，有事必到”的原則，開(kāi)展日常性走訪(fǎng)服務(wù)，定期組織企業(yè)座談交流。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

四、精準做好企業(yè)服務(wù)

11.推進(jìn)企業(yè)“一件事”集成服務(wù)。圍繞企業(yè)全生命周期，聚焦開(kāi)辦注冊、獲得信貸、不動(dòng)產(chǎn)登記轉移、優(yōu)惠政策獲得、科創(chuàng )企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、上市合規信息查詢(xún)、破產(chǎn)查詢(xún)和注銷(xiāo)、跨境貿易、社會(huì )投資工程建設項目審批、水電氣網(wǎng)協(xié)同報裝等典型場(chǎng)景，依托“京通”“首都之窗”等市級辦事平臺，推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革，實(shí)現涉企事項和政策的“一站式匯聚、一體化申辦”。對資金、資質(zhì)等關(guān)注度高的惠企政策，推行免申即享、快速兌現。(責任單位：市政務(wù)服務(wù)局，市市場(chǎng)監管局，市金融監管局，市規劃自然資源委，市經(jīng)濟和信息化局，市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市城市管理委等相關(guān)部門(mén))

12.積極匹配人才需求。聯(lián)合市屬高校和線(xiàn)上公共就業(yè)服務(wù)平臺開(kāi)設中小企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘專(zhuān)場(chǎng)，每年不少于50場(chǎng)。拓寬“市級就業(yè)中心+高校校園”服務(wù)渠道，投放中小企業(yè)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)崗位就業(yè)信息。北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺每年舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下公共培訓活動(dòng)不少于200場(chǎng)，培訓覆蓋不低于36萬(wàn)人次。繼續實(shí)施以工代訓補貼政策至2021年底。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，市教委，市經(jīng)濟和信息化局，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

13.精準服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展。培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，遴選一批“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”的公共產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)放中小企業(yè)服務(wù)券給予支持。對小微企業(yè)與高校、科研院所合作，利用科研儀器設備等創(chuàng )新資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)符合政策要求的，發(fā)放首都科技創(chuàng )新券給予支持。發(fā)布中小企業(yè)數字化需求清單，推出一批基于云服務(wù)的數字化工具，發(fā)布一批部署簡(jiǎn)單、使用便捷、成本低廉的數字化產(chǎn)品與服務(wù);推動(dòng)中小企業(yè)全面上云用云，支持各類(lèi)中小企業(yè)空間載體、“專(zhuān)精特新”制造業(yè)中小企業(yè)實(shí)施數字化改造升級。在“京通”“北京通企服版”搭建“走出去”專(zhuān)區，整合相關(guān)政策和資源，助力中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。加快推進(jìn)開(kāi)放一批應用場(chǎng)景，在重大項目、重點(diǎn)工程、重要活動(dòng)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新應用提供更多“高含金量”場(chǎng)景條件。加大對企業(yè)“小升規”的培育支持，促進(jìn)小微企業(yè)上規模發(fā)展。鼓勵更多財政資金采用免申即享、事前和事中補助方式支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市交通委，市教委，市委宣傳部，市財政局，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

14.促進(jìn)“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)企業(yè)梯度發(fā)展。進(jìn)一步加強創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)的梯度培育體系，完善不同梯隊企業(yè)識別標準，擴充在庫企業(yè)數量。推進(jìn)轄內商業(yè)銀行為“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道，推出專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。用好北京股權交易中心“專(zhuān)精特新板”和北交所北京基地，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供掛牌展示、托管交易等服務(wù)。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)在新三板掛牌或北交所、上交所、深交所上市，在輔導備案、證監會(huì )受理、上市掛牌等階段給予獎勵。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、人才培養、知識產(chǎn)權保護、市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。(市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，市金融監管局，北京證監局，市知識產(chǎn)權局，市商務(wù)局)

15.支持企業(yè)上市。完善企業(yè)上市培育機制，擴大上市企業(yè)培育庫，提供各類(lèi)上市輔導服務(wù)。對處于上市材料審核階段的中小企業(yè)，在政策范圍內協(xié)調解決上市過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，優(yōu)先辦理募投項目行政審批，依法高效開(kāi)具合規證明。對完成上市掛牌的企業(yè)，幫助對接金融機構提供股票質(zhì)押、并購融資、定向增發(fā)等金融服務(wù)，對上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)予以資金獎勵。支持各類(lèi)服務(wù)北京證券交易所的中介機構在京設立發(fā)展。(責任單位：市金融監管局，北京證監局，市經(jīng)濟和信息化局，市市場(chǎng)監管局，市國資委，市財政局，市發(fā)展改革委，市規劃自然資源委，市住房城鄉建設委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市文資中心，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

16.加強考核評估。建立企業(yè)服務(wù)綜合評價(jià)體系，按月開(kāi)展“服務(wù)包”和12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)。開(kāi)展北京市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境年度評估，對各區支持中小企業(yè)發(fā)展工作成效進(jìn)行評價(jià)，引導鼓勵各區進(jìn)一步細化紓困舉措，制定針對性措施，創(chuàng )造性開(kāi)展支持“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項服務(wù)。(責任單位：市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，市投促中心，市經(jīng)濟和信息化局，各區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)

以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)且在北京注冊的中小企業(yè)。國家出臺的相關(guān)支持政策，一并遵照執行。各有關(guān)部門(mén)負責制定本政策的實(shí)施細則和辦事流程，并在首都之窗和“京通”APP政策一體化平臺發(fā)布，加強政策解讀和宣傳，推進(jìn)政策易知易得，政策落實(shí)情況每月報送北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。本政策自發(fā)布之日起30日后施行。

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