云財建〔2021〕330號《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設若干財稅政策措施的通知》

云南省財政廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設若干財稅政策措施的通知





云財建〔2021〕330號

各州(市)財政局，鎮雄縣、宣威市、騰沖市財政局，廳機關(guān)各處室、中心：

為認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮財政政策引導和財政資金撬動(dòng)作用，用足用好財稅支持政策，全面提升營(yíng)商環(huán)境，聚力服務(wù)產(chǎn)業(yè)強省建設取得新突破，現將《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設若干財稅政策措施》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。




 

云南省財政廳

2021年12月7日

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設若干財稅政策措施

為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮財稅政策引導和財政資金支持作用，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，實(shí)現綠色低碳發(fā)展，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，塑造云南在新發(fā)展格局中的新優(yōu)勢，推進(jìn)云南經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，研究制定如下政策措施。

一、建立多元化資金投入機制

(一)設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金。設立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取股權投資方式，支持州(市)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設立市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金。省級財政按照與州(市)政府出資的適當比例，在州(市)政府及社會(huì )資本實(shí)繳后出資，通過(guò)政府領(lǐng)投、市場(chǎng)跟投、投貸聯(lián)動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。

(二)設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。省級財政設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體培育、延伸、壯大，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提升、公共服務(wù)和融資體系建設。鼓勵州(市)、縣(市、區)財政聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)安排資金，支持中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

(三)用好政府專(zhuān)項債券資金。在防控債務(wù)風(fēng)險和符合專(zhuān)項債券發(fā)行條件的前提下，地方政府新增專(zhuān)項債券支持主導產(chǎn)業(yè)突出、聚集效應強、發(fā)展質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)園區加快完善基礎設施、標準廠(chǎng)房、物流體系、垃圾污水處理設施建設和綠色低碳示范創(chuàng )建，推進(jìn)園區優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，實(shí)現聚集發(fā)展，促進(jìn)園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(四)優(yōu)化省級專(zhuān)項資金投向。各類(lèi)財政用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，聚焦效益優(yōu)先和創(chuàng )新引領(lǐng)，聚焦傳統重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型和新興產(chǎn)業(yè)招大引強，聚焦培育市場(chǎng)主體和提升營(yíng)商環(huán)境，持續加大支持力度。省級工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金以提高工業(yè)增加值和增加工業(yè)投資為重點(diǎn)，集中支持先進(jìn)制造業(yè)集群培育，促進(jìn)集群內重點(diǎn)龍頭企業(yè)突破核心技術(shù)短板、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)配套協(xié)作、完善集群配套承載能力，促進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級發(fā)展。省級新型基礎設施建設專(zhuān)項資金支持數字經(jīng)濟、數字政府、數字社會(huì )以及公共服務(wù)平臺、數字化改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數據共享、協(xié)同創(chuàng )新和安全保護水平。省級科技計劃項目資金加大對有色金屬、生物醫藥、新材料、綠色鋁硅等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設、科技研發(fā)和成果轉化、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)的支持力度，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專(zhuān)項資金要聚焦政府有為，突出重點(diǎn)、創(chuàng )新方式、強化績(jì)效，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

二、突出財政支持重點(diǎn)

(五)支持打造“三張牌”

1.推進(jìn)建設綠色能源強省。支持新能源開(kāi)發(fā)利用和新型電力系統建設，推動(dòng)建立“風(fēng)光水儲一體化”綠色能源保障體系，支持油氣儲備體系建設，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。著(zhù)力促進(jìn)綠色能源與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展以及淘汰“兩高”行業(yè)落后產(chǎn)能，支持綠色低碳園區和綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)節能降碳、研發(fā)創(chuàng )新、科技成果轉化應用和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)加快轉型提質(zhì)升級，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

2.推進(jìn)綠色食品做特做優(yōu)。支持綠色食品初加工和精深加工，因地制宜打造一批綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。推進(jìn)“種業(yè)芯片”工程，支持圍繞“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的農業(yè)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)、鑒定評價(jià)、推廣應用和數據共享。支持品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和冷鏈物流建設，電商賦能暢通農產(chǎn)品供銷(xiāo)銜接和培育新業(yè)態(tài)。創(chuàng )新“一縣一業(yè)”財政支持政策和支持方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和富民強縣。

3.推進(jìn)健康生活目的地拓展提質(zhì)。瞄準國際化、高端化、特色化、智慧化方向，支持開(kāi)發(fā)具有云南特色的文旅特色主題，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統籌資金支持推進(jìn)“美麗縣城”建設、傳統村落保護與開(kāi)發(fā)，支持國家和省級區域醫療中心建設，培育特色專(zhuān)科醫院。順應現代康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持文旅與康養休閑融合發(fā)展，培育獨具特色的康養基地，促進(jìn)健康休閑運動(dòng)產(chǎn)業(yè)、醫療保健等高端健康管理消費，持續優(yōu)化提升康養環(huán)境。

(六)支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

1.支持煙草產(chǎn)業(yè)鞏固提升。充分用好省級煙草工商業(yè)扶持資金作用，發(fā)揮我省綠色煙葉特有優(yōu)勢，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式提質(zhì)升級，支持建好“行業(yè)第一車(chē)間”;加大對煙草產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、市場(chǎng)拓展等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節的支持力度，促進(jìn)云產(chǎn)卷煙產(chǎn)品結構提升優(yōu)化。

2.促進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。支持有色金屬產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加大低碳節能技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施技術(shù)改造、綠色制造、低碳轉型、服務(wù)型制造和資源綜合利用，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

3.支持淘汰落后產(chǎn)能和節能降耗。緊扣國家和我省“雙控”目標，支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和節能降碳減排，發(fā)展一批智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造項目，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

(七)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.提升旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”項目建設，持續推動(dòng)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng )新、智慧旅游升級發(fā)展。支持旅游規劃和產(chǎn)品策劃，著(zhù)力推動(dòng)大滇西旅游環(huán)線(xiàn)路網(wǎng)、自駕體驗、智慧應用、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品業(yè)態(tài)等內容建設，打造世界頂級的黃金旅游線(xiàn)路。支持云南文化旅游策劃、包裝、宣傳和推介，整體提升云南旅游品牌形象。

2.加快現代物流業(yè)連線(xiàn)成網(wǎng)。統籌資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區生產(chǎn)性物流設施補短板，統籌省級現代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和其他財政專(zhuān)項資金，支持完善現代物流供應鏈體系建設、物流產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級等，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈物流堵點(diǎn)，降低物流成本。

3.支持服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。統籌資金支持昆明國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作，打造區域性國際現代服務(wù)經(jīng)濟中心，支持省級服務(wù)外包示范城市、示范園區和示范基地創(chuàng )建，激發(fā)服務(wù)貿易發(fā)展新動(dòng)能。

(八)支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

1.推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施財政支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，以生物醫藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、品種培育、成果轉化、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等方向為突破點(diǎn)，促進(jìn)以疫苗為代表的生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展、以配方顆粒為代表的現代中藥轉型發(fā)展、化學(xué)藥突破發(fā)展。

2.引導新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。支持我省重點(diǎn)發(fā)展的新材料特別是有色金屬、稀貴金屬新材料加快打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，加大對技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈攻關(guān)、配套服務(wù)體系的支持力度，促進(jìn)已形成的優(yōu)勢集群補齊短板;以應用為導向加強新材料基礎研究和前沿性、共性技術(shù)研發(fā)，按照重點(diǎn)創(chuàng )新平臺及重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入的一定比例進(jìn)行獎補，鼓勵企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

3.加快數字經(jīng)濟聚集發(fā)展。統籌資金推進(jìn)新型基礎設施建設，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、開(kāi)展“上云用數賦智”行動(dòng)、數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)主體倍增、重點(diǎn)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型、數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、創(chuàng )新財政支持方式

(九)強化財政投入精準性和有效性。堅持市場(chǎng)有效和政府有為，遵循經(jīng)濟發(fā)展規律、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、用好國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持以市場(chǎng)為基礎、以企業(yè)為主體、以效益為價(jià)值，通過(guò)長(cháng)期、持續、穩定要素資源聚集，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。財政政策和資金重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新研發(fā)平臺、基礎設施和公共服務(wù)設施等現代產(chǎn)業(yè)體系建設中的關(guān)鍵領(lǐng)域和共性環(huán)節，通過(guò)適度政府投資引導，穩定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期和加快實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

(十)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。財政資金聚焦重點(diǎn)引導帶動(dòng)，采取股權投資、融資擔保、風(fēng)險補償等方式，引導金融資本和社會(huì )資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點(diǎn)企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品向價(jià)值鏈終端延伸。

(十一)推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設科技成果轉化平臺和培育服務(wù)機構，對科技成果轉化按技術(shù)交易類(lèi)、綜合服務(wù)類(lèi)和其他類(lèi)分類(lèi)實(shí)施獎補，采取風(fēng)險補償、創(chuàng )業(yè)投資引導、科技保險保費補助等方式，引導社會(huì )資金和金融資本進(jìn)入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機制支持科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

(十二)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。省級聚焦全省核心主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群扶優(yōu)扶強。建立財源培植激勵引導機制，鼓勵州(市)、縣(市、區)聚焦省委省政府確定的發(fā)展定位、目標任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，加大對轄區內優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，謀劃招引一批延鏈補鏈項目，集中力量做優(yōu)做精做強。

四、全面落實(shí)減稅降費政策

(十三)用足用好稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家和授權省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，強化稅收政策宣傳、解讀和納稅服務(wù)。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，以及小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對入駐瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、河口跨境經(jīng)濟合作區的新辦企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”優(yōu)惠，對入駐臨滄邊境經(jīng)濟合作區的新辦企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅地方分享部分“三免四減半”優(yōu)惠。

(十四)持續推進(jìn)降費減負。嚴格執行國家和我省出臺的降費減負政策，不得收取《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費，繼續執行職工養老保險單位繳費費率降至16%和階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，加強政策執行督促指導和跟蹤問(wèn)效，切實(shí)為企業(yè)減輕負擔。

五、加強財政金融協(xié)同

(十五)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)融資清單制度。加大財政、金融和行業(yè)主管部門(mén)間橫向溝通協(xié)調力度，推動(dòng)強化行業(yè)主管部門(mén)項目管理、金融部門(mén)融資支持聯(lián)動(dòng)效應，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目“三張清單”，行業(yè)部門(mén)及時(shí)推送、財政部門(mén)加大支持、金融機構精準放貸，增強金融造血實(shí)體經(jīng)濟的主動(dòng)性和信貸監管便捷性。

(十六)強化政府性融資擔保體系建設。綜合采取資本金注入、保費補貼和風(fēng)險補償等措施，擴大融資擔保規模;提高風(fēng)險代償容忍度，激勵政府性融資擔保機構發(fā)揮作用。加強與國家融資擔?；鸷献?，推動(dòng)構建政府職能部門(mén)、政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構共同參與、合理分險的政銀擔合作機制，原則上銀行業(yè)金融機構承擔風(fēng)險責任比例不低于20%。發(fā)揮省融資擔保公司、省農業(yè)融資擔保公司行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，支持引導將平均擔保費率降至1%以下，免除對小微和“三農”企業(yè)的反擔保措施，增強為小微企業(yè)和“三農”融資服務(wù)能力。

(十七)完善貸款風(fēng)險補償機制。優(yōu)化完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，深化科技貸款損失風(fēng)險補償制度，通過(guò)財政資金增信分險，促進(jìn)銀行等金融機構加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新和中小企業(yè)的融資支持。

六、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

(十八)強化財稅政策的普惠性功能。堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、公平競爭，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和各類(lèi)要素潛能，培育壯大提質(zhì)存量市場(chǎng)主體，傾力支持“市場(chǎng)主體倍增計劃”、龍頭企業(yè)增引計劃和招大引強專(zhuān)項行動(dòng)。依法合規實(shí)施財政資助和稅收優(yōu)惠政策，各級財政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)項資金平等支持符合條件的各類(lèi)企業(yè)，堅決杜絕違規違法、歧視性、排他性?xún)?yōu)惠政策。加快改變簡(jiǎn)單使用直接補貼的方式，通過(guò)企業(yè)招引、項目培育、空間落地、人才支撐、惠企服務(wù)等多維度政策措施，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

(十九)優(yōu)化行政審批服務(wù)。聚焦營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行“證照分離”，推進(jìn)實(shí)施財政領(lǐng)域證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾改革，堅決減材料、減環(huán)節、減時(shí)限、減費用，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，明確責任部門(mén)、責任人和責任時(shí)限，提高工作效率效能。

(二十)建立中小微企業(yè)會(huì )計服務(wù)機制。在省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“陽(yáng)光云財一網(wǎng)通”服務(wù)平臺設立中小微企業(yè)財會(huì )咨詢(xún)平臺，發(fā)布全省代理記賬機構名單、會(huì )計師事務(wù)所名單和小企業(yè)會(huì )計準則制度、會(huì )計核算等相關(guān)政策規定，依托云南省注冊會(huì )計師行業(yè)等專(zhuān)家服務(wù)團隊，為企業(yè)提供線(xiàn)上、線(xiàn)下財務(wù)管理和會(huì )計咨詢(xún)服務(wù)。

(二十一)促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理規范化。抓好《企業(yè)財務(wù)通則》落實(shí)，規范國有及國有控股企業(yè)財務(wù)管理。加強面向中小微企業(yè)的財務(wù)管理服務(wù)，提高企業(yè)財務(wù)信息真實(shí)性、有效性和規范性，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。

(二十二)推進(jìn)“陽(yáng)光財政”建設。實(shí)施支持市場(chǎng)主體財政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理，優(yōu)化“陽(yáng)光云財一網(wǎng)通”平臺服務(wù)功能，持續推進(jìn)從政策發(fā)布、申報審核到結果公開(kāi)的網(wǎng)上全流程辦理機制，完善產(chǎn)業(yè)項目?jì)浜唾Y金快速下達機制，向市場(chǎng)主體提供公開(kāi)、公平、公正和高效、便捷的服務(wù)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/125087.html

本文關(guān)鍵詞： 云財建, 云南省財政廳, 產(chǎn)業(yè), 強省, 建設, 財稅, 政策, 措施, 通知