魯農法字〔2021〕22號《山東省農業(yè)農村廳山東省財政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法的通知》

山東省農業(yè)農村廳山東省財政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法的通知






魯農法字〔2021〕22號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

山東省農業(yè)農村廳

山東省財政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省交通運輸廳

2021年11月16日

山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

第一條　為防治農藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農藥管理條例》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》等法律、法規及規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區域內農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農藥包裝廢棄物的回收處理活動(dòng)及其監督管理。

本辦法所稱(chēng)農藥包裝廢棄物，是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

第三條　按照市場(chǎng)運作、政府引導、屬地管理的原則，建立以“誰(shuí)使用誰(shuí)收集、誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)回收、專(zhuān)業(yè)機構處理、市場(chǎng)主體承擔、公共財政補充”為主要模式的農藥包裝廢棄物回收處理體系。

第四條　縣級以上人民政府負責本行政區域內農藥包裝廢棄物回收處理工作的組織領(lǐng)導，建立健全回收處理體系，統籌推進(jìn)農藥包裝廢棄物回收處理等設施建設，根據本地實(shí)際對農藥包裝廢棄物回收處理經(jīng)費予以保障；組織、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)依法履行農藥包裝廢棄物回收處理監督管理職責。

第五條　縣級人民政府應當合理布局建設農藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，設立1家以上縣級農藥包裝廢棄物回收站，通過(guò)政府采購、招投標等方式委托1家以上符合法律法規要求的市場(chǎng)主體負責農藥包裝廢棄物的集中貯存和運輸，建立農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、回收站（點(diǎn)）等組成的回收體系。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好農藥包裝廢棄物回收處理的指導、服務(wù)等工作。

第六條　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內農藥包裝廢棄物回收處理的監督管理，同時(shí)做好農藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調查監測。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內農藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監督管理。

第七條　縣級以上人民政府農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應當采取有效措施，加強對農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育；鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織等開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳教育和培訓。   

第八條　農藥生產(chǎn)者應當改進(jìn)農藥包裝，便于清洗和回收。鼓勵農藥生產(chǎn)者使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝物，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。

第九條　農藥使用者在施用農藥過(guò)程中應通過(guò)多次清洗等方式減少、清除農藥包裝廢棄物內的殘留農藥，妥善收集農藥包裝廢棄物并及時(shí)交回農藥經(jīng)營(yíng)者或回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。

農藥經(jīng)營(yíng)者不得拒收其銷(xiāo)售農藥的包裝廢棄物，并要求購買(mǎi)者退回劇毒、高毒農藥使用后的包裝廢棄物。

第十條　農藥經(jīng)營(yíng)者、回收站（點(diǎn)）應當設立農藥包裝廢棄物回收裝置、場(chǎng)所，對可資源化利用和不能資源化利用的農藥包裝廢棄物進(jìn)行分類(lèi)貯存。

農藥經(jīng)營(yíng)者、回收站（點(diǎn)）應當設立農藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農藥包裝廢棄物的回收日期、數量、去向等信息?；厥张_賬應當保存兩年以上。

第十一條　農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應當按照誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)回收處理的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。農藥生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間、農藥經(jīng)營(yíng)者上下游之間，可以協(xié)商確定農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的具體履行方式并簽署相應協(xié)議。

農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，引導農藥使用者及時(shí)交回農藥包裝廢棄物。

第十二條　丟棄在田間地頭等處的農藥包裝廢棄物，難以確定責任主體的，由當地人民政府布局建設的農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）或委托的符合法律法規要求的市場(chǎng)主體負責回收，費用由所在地縣級人民政府財政列支。

第十三條　農藥經(jīng)營(yíng)者和農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應當加強相關(guān)設施設備、場(chǎng)所的管理和維護，對收集的農藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自?xún)A倒、堆放、遺撒農藥包裝廢棄物,農藥包裝廢棄物的收集過(guò)程不按危險廢物管理。

第十四條　運輸農藥經(jīng)營(yíng)者或農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）收集的農藥包裝廢棄物，應當采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農藥包裝廢棄物，運輸工具應當滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求，農藥包裝廢棄物在運輸環(huán)節實(shí)行危險廢物豁免管理，按照普通貨物進(jìn)行運輸。

第十五條　鼓勵和支持按照“風(fēng)險可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，建立市場(chǎng)化和政府引導相結合的機制，由資源化利用單位對農藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣(mài)農藥包裝廢棄物。進(jìn)入確定的資源化利用單位進(jìn)行農藥包裝廢棄物資源化利用，利用過(guò)程不按危險廢物管理。

第十六條　資源化利用單位由省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，按照以下程序確定。

（一）發(fā)布農藥包裝廢棄物資源化利用單位征集公告；

（二）受理資源化利用申請；

（三）組織廢棄物回收處理和環(huán)境污染防治監督管理、生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域專(zhuān)家，成立審查組，對申請單位開(kāi)展資源化利用審查；

（四）審查結論公示；

（五）確定資源化利用單位并向社會(huì )公布。

第十七條　資源化利用以外的農藥包裝廢棄物，應當依法依規進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處置。進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋、生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒處置，處置過(guò)程不按危險廢物管理。

第十八條　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)未按規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按規定履行農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，由地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規定予以處罰。

第二十條　農藥包裝廢棄物回收處理過(guò)程中，造成環(huán)境污染的，由屬地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規定予以處罰。

第二十一條　農藥經(jīng)營(yíng)者和農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）未按規定建立農藥包裝廢棄物回收臺賬的，由屬地人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》第二十一條規定予以處罰。

第二十二條　本辦法自2021年12月16日起施行，有效期至2026年12月15日?！渡綎|省農業(yè)農村廳 山東省財政廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法的通知》（魯農法字〔2019〕3號）同時(shí)廢止。

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