魯政辦字〔2021〕137號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)方案〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)方案〉的通知》






魯政辦字〔2021〕137號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

山東省人民政府辦公廳

2021年12月11日
 

山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)方案
 

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于千方百計穩定和擴大就業(yè)、擴大就業(yè)容量、擴大公益性崗位安置的部署要求，積極消納農村剩余勞動(dòng)力和城鎮長(cháng)期失業(yè)人員，著(zhù)力提高城鄉低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全力打造鄉村振興齊魯樣板，探索共同富裕的有效路徑，經(jīng)研究，確定組織實(shí)施山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)，現制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前”總目標，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著(zhù)力”重點(diǎn)任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)政府兜底安置就業(yè)的職責，重點(diǎn)面向城鄉困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規模，促進(jìn)充分就業(yè)、有效增收，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則。

1.堅持城鄉統籌、系統謀劃。樹(shù)立全局意識和系統理念，立足鄉村振興、社會(huì )治理等現實(shí)需求，抓好頂層設計和統籌整合，改變公益性崗位開(kāi)發(fā)條塊分割、多頭管理的局面，形成城鄉“一盤(pán)棋”的工作格局。

2.堅持需求導向、精準施策。實(shí)施精準的公益性崗位開(kāi)發(fā)管理措施，按需設崗、分步推進(jìn)，做到安置對象精準、崗位類(lèi)型精準、資金使用精準、安置成效精準。

3.堅持盡力而為、量力而行。注重效率和公平，把握好公益性崗位開(kāi)發(fā)規模和進(jìn)度，注重實(shí)際效果，扎實(shí)推進(jìn)。

4.堅持因地制宜、分類(lèi)指導。根據基層需求和群眾期盼，合理確定公益性崗位開(kāi)發(fā)數量、崗位類(lèi)型、待遇標準，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整，防止“一刀切”“大呼隆”。

（三）任務(wù)目標。“十四五”期間，在全省創(chuàng )設120萬(wàn)個(gè)左右城鄉公益性崗位，其中，鄉村公益性崗位創(chuàng )設100萬(wàn)個(gè)左右，城鎮公益性崗位創(chuàng )設20萬(wàn)個(gè)左右。年度開(kāi)發(fā)計劃為：2022年、2023年每年分別安排公益性崗位40萬(wàn)個(gè)左右，2024年、2025年每年分別安排公益性崗位20萬(wàn)個(gè)左右，每年開(kāi)發(fā)計劃中鄉村公益性崗位約占80%、城鎮公益性崗位約占20%，視經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和就業(yè)形勢動(dòng)態(tài)調整年度計劃。2022年16市崗位計劃分配表見(jiàn)附件。

二、組織實(shí)施

（一）明確安置對象。城鄉公益性崗位的安置重點(diǎn)是就業(yè)困難群體，其中，鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象）、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業(yè)家庭人員、城鎮大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省民政廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)、省鄉村振興局按職責分工負責）

（二）統籌崗位設置。城鄉公益性崗位堅持需求導向、公益屬性的原則，在統籌整合現有公益性崗位基礎上，設立公共管理類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、社會(huì )事業(yè)類(lèi)、設施維護類(lèi)、社會(huì )治理類(lèi)等崗位?？h（市、區）可根據實(shí)際需求統籌設置崗位開(kāi)發(fā)類(lèi)型，綜合設崗或單獨設崗。2022年崗位設置側重于服務(wù)鄉村振興、衛生防疫、齊長(cháng)城巡護、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）管理服務(wù)、農村公共文化設施管理維護等領(lǐng)域。（省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三）統一崗位待遇。城鄉公益性崗位統一實(shí)行政府補貼，按照不低于當地小時(shí)最低工資標準或月最低工資標準，由縣（市、區）依據崗位類(lèi)型、勞動(dòng)時(shí)間等因素確定，按月發(fā)放。同一人員的崗位補貼期限一般不超過(guò)3年，鄉村公益性崗位到期后可視情適當延長(cháng)，城鎮公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長(cháng)至法定退休年齡（以初次核定其享受補貼時(shí)年齡為準）。鄉村公益性崗位應為在崗人員購買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險，城鎮公益性崗位按規定給予社會(huì )保險補貼。對退出公益性崗位后生活困難人員，按規定納入社會(huì )救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳按職責分工負責）

（四）規范組織上崗?？h（市、區）按年度發(fā)布城鄉公益性崗位需求公告，采取個(gè)人申請、民主評議、審核公示、縣級審批的方式組織上崗。城鄉公益性崗位的管理由鄉鎮（街道）統一負責，村（社區）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方人力資源服務(wù)機構協(xié)助管理。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

（五）全程精準管理。搭建全省統一的公益性崗位精準管理系統，運用大數據、信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機制，做到崗位和人員“雙實(shí)名”管理，防止“虛報冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況。（省人力資源社會(huì )保障廳、省大數據局按職責分工負責）

三、資金保障

加強資金統籌，各級將城鄉公益性崗位資金列入年度財政預算，統籌用好各項涉及公益性崗位的資金。鄉村公益性崗位根據年度開(kāi)發(fā)計劃，按照每個(gè)公益性崗位每年1萬(wàn)元標準，省級對各地（不含青島）分檔給予補助，其中：省財政困難縣補助60%，濟南市、東營(yíng)市、煙臺市、威海市所屬縣（市、區，不含省財政困難縣）補助20%，其他市所屬縣（市、區，不含省財政困難縣）補助40%。市縣分擔比例由設區的市確定，市級對省財政困難縣補助比例不得低于對其他縣（市、區）的平均補助比例。城鎮公益性崗位所需資金按現有資金渠道列支。多方籌集資金，鼓勵支持社會(huì )資金、公益基金參與，進(jìn)一步加大資金保障力度。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。著(zhù)力構建責任清晰、各負其責、執行有力的組織領(lǐng)導體制，實(shí)行省級統籌，市、縣（市、區）負總責，鄉鎮（街道）具體落實(shí)，村（社區）參與做好日常管理使用。充分利用各類(lèi)媒體，深入宣傳城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)政策措施，調動(dòng)各方力量積極參與，使就業(yè)增收、勞動(dòng)致富的理念深入人心，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（二）明確部門(mén)責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭城鄉公益性崗位的統籌開(kāi)發(fā)，會(huì )同農業(yè)農村、鄉村振興等部門(mén)做好政策制定、人員認定、待遇兌付、監督管理等工作；財政部門(mén)做好資金籌集等工作；教育、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、殘聯(lián)、鄉村振興等部門(mén)最大力度挖掘崗位資源，做好所涉及崗位的職責明晰、待遇保障等工作。

（三）嚴格督導落實(shí)。把城鄉公益性崗位開(kāi)發(fā)的組織實(shí)施和計劃進(jìn)展情況作為就業(yè)督導的重要內容，重點(diǎn)督導資金配套、崗位開(kāi)發(fā)、人員管理等情況，確保把各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

退役士兵專(zhuān)項公益性崗位按現行相關(guān)規定執行。




 

附件：山東省城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)16市崗位計劃分配表（2022年）

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