渝府發(fā)〔2009〕93號《重慶市人民政府關(guān)于調整我市城鄉居民合作醫療保險管理體制的意見(jiàn)》【全文失效】

重慶市人民政府關(guān)于調整我市城鄉居民合作醫療保險管理體制的意見(jiàn)【全文失效】






渝府發(fā)〔2009〕93號

全文失效，失效依據：2019年10月11日發(fā)布的《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規范性文件的決定》（渝府發(fā)〔2019〕26號）

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央深化醫藥衛生體制改革的統一部署，探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，加快完善全市醫療保障體系，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統籌城鄉改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，現就調整我市城鄉居民合作醫療保險管理體制提出以下意見(jiàn)：

一、調整城鄉居民合作醫療保險管理體制的重要意義

為統籌城鄉醫療衛生事業(yè)發(fā)展、均衡城鄉醫療保障水平、整合公共管理資源，自2007年10月以來(lái)，我市結合統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)際需要，積極開(kāi)展了城鄉居民合作醫療保險試點(diǎn)工作。但由于城鄉居民合作醫療保險與新型農村合作醫療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農合）的管理體制不同，部分區縣（自治縣）在試點(diǎn)工作中未將城鎮居民和農村居民納入同一個(gè)管理平臺，給各項工作的開(kāi)展和群眾參保帶來(lái)不便。在中央深化醫藥衛生體制改革和我市加快推進(jìn)統籌城鄉改革發(fā)展的新時(shí)期，調整城鄉居民合作醫療保險管理體制，理順管理職能，將新農合、城鄉居民合作醫療保險工作進(jìn)行合并，是關(guān)系醫藥衛生體制改革、關(guān)系社會(huì )主義新農村建設、關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事，也是加快轉變政府職能，建設服務(wù)型政府，探索建立有利于統籌城鄉發(fā)展的行政管理體制的一項重要內容。

二、調整城鄉居民合作醫療保險管理體制的基本原則

（一）規范有序推進(jìn)。

有關(guān)部門(mén)要建立規范的程序，對管理體制調整過(guò)程中移交的文件檔案、表證賬冊、經(jīng)辦管理的軟硬件和數據等材料和物品要登記造冊，簽字驗收，確保完整和統一，保證參保城鄉居民的醫療保險報銷(xiāo)待遇不受任何影響。

（二）保持統籌層次。

調整管理體制過(guò)程中，原有統籌層次不變，具體交接工作要在統籌區域內有關(guān)部門(mén)間有序進(jìn)行。

（三）整體劃轉合并。

調整管理體制過(guò)程中，經(jīng)辦管理機構及其工作人員將進(jìn)行劃轉合并。要保證經(jīng)辦管理機構和工作人員的完整和穩定，切實(shí)做到“編隨事定，人隨事走”。

（四）確?；鸢踩?。

調整基金管理職能是調整管理體制工作的重中之重，要采取各項措施，確?；鸢踩?。

三、調整城鄉居民合作醫療保險管理體制的基本內容

（一）統一名稱(chēng)。將“城鄉居民合作醫療保險”和“新型農村合作醫療”統一為“重慶市城鄉居民合作醫療保險”。

（二）統一管理部門(mén)。我市城鄉居民合作醫療保險統一由人力社保（勞動(dòng)保障）部門(mén)負責管理。各區縣（自治縣）要按照統一行政職能、統一經(jīng)辦機構、統一信息管理系統、統一定點(diǎn)醫療機構管理辦法，基金統一管理、分賬運行的要求，將現承擔新農合、城鄉居民合作醫療保險的非人力社保（勞動(dòng)保障）部門(mén)管理的經(jīng)辦管理機構及工作人員劃轉人力社保（勞動(dòng)保障）部門(mén)管理。

（三）機構及人員管理。職能調整后，有關(guān)部門(mén)要加強溝通與協(xié)調，做好銜接工作，保證移交工作中機構的完整性、隊伍的整體性和工作的連續性，確保移交工作期間工作不斷、隊伍不亂、政策不變、待遇不減。劃轉合并后的經(jīng)辦管理機構依照《公務(wù)員法》管理，各區縣（自治縣）要按相關(guān)規定落實(shí)劃轉合并后的經(jīng)辦管理機構規格、人員編制和經(jīng)費保障。

四、調整城鄉居民合作醫療保險管理體制的組織領(lǐng)導

（一）領(lǐng)導小組。

為保證我市城鄉居民合作醫療保險體制調整和今后各項工作順利開(kāi)展，市政府保留“重慶市城鄉居民合作醫療保險工作領(lǐng)導小組”，撤銷(xiāo)原市、區縣（自治縣）“新農合工作領(lǐng)導小組”。中央財政對城鎮居民和農村居民參保的補助資金，由市財政局、市人力社保局、市衛生局繼續按原渠道積極爭取。各區縣（自治縣）人民政府要高度重視城鄉居民合作醫療保險體制調整工作，成立相應領(lǐng)導機構，組織推動(dòng)本地區城鄉居民合作醫療保險工作的開(kāi)展。

（二）工作要求。

市人力社保局、市衛生局、市財政局共同制訂城鄉居民合作醫療保險管理體制調整工作實(shí)施方案，明確體制調整工作的內容、辦法、步驟和進(jìn)度，規范調整和移交的各環(huán)節。各區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)要精心組織、密切配合，圓滿(mǎn)完成城鄉居民合作醫療保險管理體制調整工作。

城鄉居民合作醫療保險管理體制調整后，全市各級人民政府要繼續加大投入力度，人力社保（勞動(dòng)保障）部門(mén)要完善政策和經(jīng)辦管理機制，建立科學(xué)有效的工作評估體系，逐步實(shí)現城鄉居民合作醫療保險的全市統籌和城鄉居民跨區參保就醫“一卡通”，為城鄉居民提供更為高效便捷的服務(wù)。





 

重慶市人民政府

二○○九年九月二十七日

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