魯非公組發(fā)〔2021〕1號《山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈山東省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2021年行動(dòng)方案〉的通知》

《山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈山東省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2021年行動(dòng)方案〉的通知》







魯非公組發(fā)〔2021〕1號

各市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，省政府有關(guān)部門(mén)：

現將《山東省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2021年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。





 

山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組

2021年4月12日

山東省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2021年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚力突破當前制約民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，制定山東省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2021年行動(dòng)方案。

一、推動(dòng)惠企政策“一鍵匹配”。擴展強化省民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺功能，利用云計算、大數據等技術(shù)匯集打造惠企政策庫，應用社保、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)數據建立企業(yè)評估評級模型，通過(guò)政策整合、數據挖掘、企業(yè)畫(huà)像，推動(dòng)政策與企業(yè)智能匹配，平臺“一口發(fā)布”惠企政策，企業(yè)“一鍵獲取”關(guān)鍵信息，對普惠政策實(shí)現精準推送、免申即享，對競爭性政策實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現。落實(shí)好《落實(shí)“六穩”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》（魯政發(fā)〔2021〕4號）提出的增值稅小規模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限延長(cháng)，小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠，中小微企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)以工代訓補貼等惠企政策。匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源，組建省普惠中小企業(yè)公共服務(wù)中心，省市縣三級聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)需求。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局、省稅務(wù)局）

二、培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。圍繞工業(yè)“四基”領(lǐng)域、制造業(yè)強國戰略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，用好中央財政獎補資金，培育一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。舉辦首屆中國瞪羚高端峰會(huì )，依托高校、商會(huì )協(xié)會(huì )、頭部瞪羚企業(yè)籌建瞪羚商學(xué)院，匯集發(fā)展急需的戰略投資者和高端服務(wù)商。建立實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長(cháng)幫扶機制，圍繞小升規、瞪羚、獨角獸和“專(zhuān)精特新”等高成長(cháng)企業(yè)，針對人才培養引進(jìn)、科技研發(fā)和數字化轉型等方面的需求，逐企設立問(wèn)題臺賬分級負責幫扶，組織共性問(wèn)題專(zhuān)項對接。對符合新舊動(dòng)能轉換政策要求、年銷(xiāo)售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營(yíng)企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。2021年，新培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)150家、獨角獸企業(yè)3家、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家左右。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

三、實(shí)施“萬(wàn)名數字專(zhuān)員進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)。堅持市場(chǎng)化原則，省市縣三級篩選培育數字專(zhuān)員，組建萬(wàn)名數字專(zhuān)員顧問(wèn)團，提供專(zhuān)業(yè)化“顧問(wèn)+雇員”式服務(wù)，逐企開(kāi)展數字化問(wèn)診，推動(dòng)解決企業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型難題。在裝備制造、紡織等領(lǐng)域實(shí)施傳統制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數控化等數字化改造，建設智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)。聚焦高能耗、高風(fēng)險、高通用性、高價(jià)值設備，實(shí)施化工裝置、工業(yè)鍋爐、煉鐵鍋爐、智能裝備等11類(lèi)工業(yè)設備上云，通過(guò)公有云、私有云、混合云等多種形式，實(shí)現泛在互聯(lián)、數據共享、高效配置。加快實(shí)施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，支持我省國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與紡織、機械、化工、食品等重點(diǎn)行業(yè)共建專(zhuān)業(yè)性子平臺，面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，對建設成效顯著(zhù)、電子商務(wù)交易額領(lǐng)先、服務(wù)中小企業(yè)數量居前的平臺，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍。2021年，實(shí)現培育數字專(zhuān)員2000名、對接服務(wù)中小企業(yè)20萬(wàn)家的階段性目標。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

四、組織“山東制造·網(wǎng)行天下”行動(dòng)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)工業(yè)品嚴選計劃，圍繞機械裝備、紡織服裝、家裝建材、電力電纜、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)集群，甄選1000家制造業(yè)企業(yè)，“一企一策”制定網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)方案，打造1000個(gè)適用于電商市場(chǎng)的爆款產(chǎn)品。精準分析網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊熱點(diǎn)信息，針對我省產(chǎn)品主銷(xiāo)區域、熱點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展直播訂貨會(huì )、山東超級工業(yè)城采銷(xiāo)對接大會(huì )、山東制造大店等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。與知名電商平臺合作，舉辦“產(chǎn)地巡演”“標桿工廠(chǎng)行”“百企游學(xué)”等電商培育活動(dòng)。通過(guò)流量補貼等方式，鼓勵企業(yè)參與“山東制造”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。2021年，“山東制造”網(wǎng)銷(xiāo)率大幅提升，力爭在知名電商平臺的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)額提高20%。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

五、強化普惠金融服務(wù)屬性。延續實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策。督促金融機構細化落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責標準，適度降低小微從業(yè)人員利潤指標考核權重，實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶(hù)數“兩增”，推動(dòng)大型商業(yè)銀行力爭實(shí)現2021年普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速30%以上。按季度對銀行業(yè)金融機構民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開(kāi)展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個(gè)檔次予以通報，引導金融機構持續提升民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。建立抵質(zhì)押物“價(jià)值重置”機制，拓展小微企業(yè)有效貸款抵質(zhì)押范圍。用好國家小微企業(yè)擔保降費獎補資金，引導擔保機構降低擔保費率、擴大小微企業(yè)擔保融資規模。持續實(shí)施首貸培植、銀稅互動(dòng)、應收賬款質(zhì)押、應急轉貸、續貸支持等政策措施，擴大科技創(chuàng )新型小微企業(yè)信用貸款規模，推動(dòng)高成長(cháng)制造業(yè)小微企業(yè)中長(cháng)期貸款。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，支持500家科技型中小企業(yè)加速科技成果轉化落地，建立科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價(jià)體系，將單戶(hù)企業(yè)納入風(fēng)險補償的科技成果轉化貸款年度余額提高到2000萬(wàn)元。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

六、創(chuàng )新應用供應鏈金融。聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選核心企業(yè)，分行業(yè)分批次建立“白名單”，引導核心企業(yè)通過(guò)確認應付賬款、開(kāi)具商業(yè)匯票、簽發(fā)供應鏈票據等，加快核心企業(yè)信用向中小微企業(yè)傳導，支持供應鏈上的中小微企業(yè)融資。推廣供應鏈金融平臺及應用，鼓勵與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。推動(dòng)金融機構創(chuàng )新供應鏈金融產(chǎn)品，根據行業(yè)特點(diǎn)設計專(zhuān)項信貸產(chǎn)品及方案，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行濟南分行）

七、撬動(dòng)社會(huì )資本投資效能。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換基金作用，通過(guò)放寬投資比例、加大讓利力度、實(shí)施財政獎勵等方式吸引社會(huì )資本。研究基金支持種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的辦法，打造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。承辦第四屆“中國天使投資節”，開(kāi)展系列天使診斷，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)投資熱情。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動(dòng)能轉換引導基金予以重點(diǎn)投資支持。開(kāi)展高端裝備、新材料等專(zhuān)項基金項目對接，力爭全年基金投資項目100個(gè)、投資額200億元左右。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

八、開(kāi)展企業(yè)發(fā)展安全質(zhì)效年活動(dòng)。嚴格落實(shí)《山東省生產(chǎn)安全事故應急辦法》，實(shí)施安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監督，向化工園區和民爆、爆破作業(yè)、建筑施工、兩客一危、港口危險貨物裝卸倉儲、礦山、危險化學(xué)品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)派駐人員，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。深化“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，將規模以上工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)企業(yè)除外）及占地3畝以上的規模以下工業(yè)企業(yè)納入評價(jià)范圍，根據企業(yè)分類(lèi)評價(jià)結果，實(shí)施資源要素差別化配置政策，推動(dòng)資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。嚴格控制“兩高”項目審批，落實(shí)產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放減量替代要求，不符合產(chǎn)業(yè)政策、不依法依規落實(shí)減量替代要求的，一律不予核準或備案。（責任單位：省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

九、出臺實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟條例。推動(dòng)出臺《山東省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》，健全對民營(yíng)經(jīng)濟的法治保障。做實(shí)條例實(shí)施工作，全面清理和廢止不符合條例規定的行政規范性文件和其他政策措施文件，尤其是行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼、招投標、政府采購等領(lǐng)域的歧視性規定或沒(méi)有法定依據的差異性規定。全面落實(shí)公平競爭審查制度，建立健全重大政策會(huì )審、政策措施抽查、投訴舉報處理和回應機制，推進(jìn)公平競爭審查第三方評估，強化制度剛性約束。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省司法廳，省市場(chǎng)監管局）

十、創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)市縣。在全國先行先試，制定民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區）建設方案，引導縣（市、區）探索創(chuàng )新民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑。根據年度評估結果，對成效突出的縣（市、區）予以重點(diǎn)支持。支持有條件的市爭創(chuàng )國家民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。對認定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺實(shí)施綜合評價(jià)，評價(jià)結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬(wàn)元一次性獎勵。按照升規納統、瞪羚、獨角獸、專(zhuān)精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數量及增幅，以及公共服務(wù)示范平臺數量、質(zhì)量等，對縣（市、區）實(shí)施綜合評價(jià)，省級財政對評價(jià)結果前3名的縣（市、區），分別給予500萬(wàn)元一次性獎補。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）






 

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