粵府〔2017〕101號《廣東省人民政府轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作意見(jiàn)的通知》

廣東省人民政府轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作意見(jiàn)的通知






粵府〔2017〕101號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕28號）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

建立健全財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等經(jīng)濟政策對就業(yè)影響的綜合評價(jià)機制。研究制定重大項目帶動(dòng)就業(yè)和人力資源供需評估機制，2020年底前選取條件成熟的地市探索開(kāi)展試點(diǎn)。落實(shí)中央和省各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助政策，加強資金保障，提高資金使用效率。研究探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍，進(jìn)一步增強失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)功能。強化制度供給創(chuàng )新，提升社保轉續、醫保異地報銷(xiāo)和實(shí)時(shí)結算等公共服務(wù)水平，促進(jìn)粵港澳大灣區人才和勞動(dòng)力流動(dòng)。繼續加大對原中央蘇區、革命老區的政策和資金支持力度。完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金配套辦法，強化資金使用監督和績(jì)效評價(jià)。完善就業(yè)統計監測制度和指標體系，強化部門(mén)間信息共享和數據比對，增強就業(yè)形勢研判科學(xué)性，防范化解失業(yè)風(fēng)險。（省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、地稅局、統計局，省國稅局、人行廣州分行）

二、持續改善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。探索創(chuàng )業(yè)培訓與技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓與區域產(chǎn)業(yè)相結合的培訓模式。完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作機制，落實(shí)貼息資金和擔?；鸢才?。落實(shí)創(chuàng )業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地獎補支持政策。做大做強廣東“眾創(chuàng )杯”“創(chuàng )客廣東”等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，培育優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目和典型。深化“中國青創(chuàng )板”建設，加強對創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目的托管、融資、交易等服務(wù)支持。加強跨部門(mén)、跨地區協(xié)同監管，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監管模式，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、工商局，團省委，人行廣州分行）

三、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，2017年底前由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭制定引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)措施。繼續開(kāi)展“展翅計劃”，拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺。進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導體系，支持高校設立公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導站，對符合相關(guān)條件的給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為高校學(xué)生提供職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導、信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍。就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍擴大到離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生。上述補貼或獎補所需經(jīng)費按規定從省市就業(yè)專(zhuān)項資金列支。建設一批留學(xué)歸國服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，將留學(xué)人員歸國就業(yè)創(chuàng )業(yè)納入相關(guān)政策支持范圍，支持社會(huì )力量為留學(xué)人員歸國就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳，團省委）

四、強化特定群體就業(yè)幫扶

完善就業(yè)困難人員認定和管理辦法，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強化分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)精準扶貧行動(dòng)，2017-2020年支持各地建設就業(yè)扶貧基地和“扶貧車(chē)間”“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況給予適當補助，所需資金從省市就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。建立技能精準扶貧對接機制，開(kāi)展貧困家庭學(xué)生入讀技校專(zhuān)項幫扶，實(shí)施貧困人員職業(yè)技能培訓補貼制度，提升貧困地區職業(yè)技能培訓能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，鼓勵有條件的地區為在農村常住并處于無(wú)地無(wú)業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者在農村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應就業(yè)服務(wù)和政策扶持。通過(guò)技能提升、崗位對接、創(chuàng )業(yè)支持等措施，做好去產(chǎn)能涉及人員安置工作。強化公益性崗位統籌開(kāi)發(fā)和歸口管理，政府部門(mén)投資或扶持開(kāi)發(fā)（購買(mǎi)）的公益性崗位，應按年度向同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)報送招用計劃，按不低于招用計劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機構發(fā)布，招用情況報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。2018年底前建成全省自主擇業(yè)信息平臺，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。（省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、財政廳，省扶貧辦）

五、強化職業(yè)教育和技能培訓

拓寬技術(shù)技能人才培養通道，以中高職銜接為重點(diǎn)，以技師學(xué)院和高職院同一平臺招生為突破口，擴大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現代學(xué)徒制等范圍。以國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校和全國一流技師學(xué)院為依托，2020年底前建成10所高水平技師學(xué)院。推進(jìn)校企雙制和企業(yè)新型學(xué)徒制培養模式，對開(kāi)展新型學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)按規定給予職業(yè)培訓補貼。支持企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求定制技能培訓，符合條件的給予職業(yè)培訓補貼。對符合條件的技師學(xué)院參照高職院校標準實(shí)施生均撥款制度，所需資金從省市相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費列支。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳）

六、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)標準體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)受理向基層延伸。2020年底前建成省級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)大數據庫，推動(dòng)跨部門(mén)信息共享和交互驗證。2018年底前完成就業(yè)創(chuàng )業(yè)證與社會(huì )保障卡“證卡合一”工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)通道。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)服務(wù)管理平臺作用，加強市場(chǎng)供求關(guān)系監控和服務(wù)機構監管。加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，2020年底前建成一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，以部省市共建模式打造“中國華南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。2018年底前制定政府購買(mǎi)社會(huì )就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)項目清單和實(shí)施辦法。鼓勵通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式在基層配備職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導等專(zhuān)（兼）職工作人員。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

七、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

探索開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)登記，符合條件的可按規定享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。規范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)之間法律關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位要依法按時(shí)足額支付工資，參加社會(huì )保險。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養老保險并繳納基本養老保險費。加強對吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺的監測和服務(wù)，探索建立適應新就業(yè)形態(tài)的用工報告以及用人單位與從業(yè)人員權益保障機制。（省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、法制辦）

八、切實(shí)加強組織實(shí)施

各地要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)的責任，政府主要負責同志為本地區就業(yè)工作第一責任人。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，認真按照國發(fā)〔2017〕28號文和省政府部署要求，創(chuàng )新工作思路，于2017年底前出臺本地區促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的指導意見(jiàn)和配套政策，完善就業(yè)工作目標責任制，建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，并將落實(shí)就業(yè)工作目標責任制情況納入黨政領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)。省人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強全省就業(yè)工作的統籌協(xié)調，強化就業(yè)統計監測，及時(shí)分析研判全省就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀(guān)經(jīng)濟運行等數據，制訂完善分級預警、分層響應、分類(lèi)施策的失業(yè)預警應急預案，確保就業(yè)形勢穩定，有效推動(dòng)全省實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。





 

廣東省人民政府

2017年9月25日

附件：國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)（國發(fā)〔2017〕28號）

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