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福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
《福建省行政執法條例》已由福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2019年7月26日通過(guò)，現予公布。本條例自2019年10月1日起施行。
福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2019年7月26日
福建省行政執法條例
（2019年7月26日福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 行政執法機關(guān)與行政執法人員
第三章 行政執法一般程序
第四章 行政執法特別規定
第五章 行政執法公示
第六章 行政執法證據
第七章 重大執法決定法制審核
第八章 行政執法監督
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進(jìn)依法行政，建設法治政府，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的行政執法行為和行政執法監督行為，適用本條例。
法律、行政法規、本省省級地方性法規另有規定的，從其規定。規章、設區的市地方性法規對行政執法機關(guān)實(shí)施行政執法的要求嚴于本條例的，從其規定。
第三條 本條例所稱(chēng)行政執法，是指行政執法機關(guān)針對特定公民、法人和其他組織作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收征用、行政檢查等行為。
本條例所稱(chēng)行政執法機關(guān)，是指依法行使行政執法職權的地方各級人民政府及其工作部門(mén)和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第四條 行政執法應當遵循職權法定、權責統一、公平公正、程序正當、文明規范、高效便民的原則。
第五條 縣級以上地方人民政府統一領(lǐng)導本行政區域內行政執法和行政執法監督工作。
縣級以上地方人民政府負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)負責本行政區域內行政執法的指導、協(xié)調和監督的具體工作。
縣級以上地方人民政府所屬行政執法機關(guān)指導、監督本系統的行政執法工作。
第六條 縣級以上地方人民政府應當加強行政執法規范化建設，整合行政執法機構，合理配置行政執法人員，提高行政執法效率和水平。
行政執法經(jīng)費應當納入財政預算予以保障。
第七條 行政執法機關(guān)應當推行服務(wù)型執法，推廣運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。
第八條 行政執法機關(guān)及其行政執法人員依法實(shí)施的行政執法行為受法律保護，任何單位和個(gè)人不得干預、拒絕或者阻礙。
第九條 行政相對人對行政執法機關(guān)所作出的行政執法行為享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；認為行政執法機關(guān)及其行政執法人員的行政執法行為違法或者侵害其合法權益的，可以依法向縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)投訴、舉報，并有權要求獲得賠償。
第十條 行政執法機關(guān)應當建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范行政裁量權適用的范圍、種類(lèi)和幅度，并向社會(huì )公示。
行政執法機關(guān)應當按照行政執法裁量權基準作出決定，并在行政執法決定文書(shū)中對裁量權的行使作出說(shuō)明。
第十一條 建立健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善行政執法機關(guān)與監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的信息共享、案件移送等制度。
第十二條 行政執法機關(guān)應當加強信息化建設，建立健全行政執法信息與社會(huì )信用基礎數據庫聯(lián)動(dòng)機制，建設全省統一的行政執法信息平臺，完善行政執法網(wǎng)上辦案及信息共享查詢(xún)系統，提高行政執法效率。
第二章 行政執法機關(guān)與行政執法人員
第十三條 實(shí)行行政執法主體資格確認公示制度。
縣級以上地方人民政府所屬行政執法機關(guān)的行政執法主體資格由本級人民政府依法確認，并向社會(huì )公告。
省以下垂直管理的行政執法機關(guān)的行政執法主體資格由省級執法機關(guān)依法確認，并向社會(huì )公告。
第十四條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照法律、法規規定履行行政管理職能和實(shí)施行政執法行為。
第十五條 建立權力清單和相應責任清單制度?？h級以上地方人民政府應當根據法律、法規、規章的規定合理界定和劃分所屬各行政執法機關(guān)的職權，并以權責事項清單等形式予以公布。
第十六條 法律、法規、規章對上下級行政執法機關(guān)之間的行政職責分工未作明確規定的，應當按照有利于發(fā)揮行政效能、財權與事權相匹配、權力與責任相一致等原則確定。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執法職權，一般由縣（市、區）行政執法機關(guān)或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法行使。
第十七條 行政執法機關(guān)之間發(fā)生行政執法管轄爭議的，依法協(xié)商解決；協(xié)商不一致的，提請共同的上一級行政機關(guān)決定。
第十八條 推進(jìn)綜合行政執法改革，對職能相近、執法內容相近、執法方式相同的行政執法機關(guān)，可以進(jìn)行機構和職能整合，組建綜合的行政執法機關(guān)，集中行使職權。
一個(gè)行政執法機關(guān)有多個(gè)所屬行政執法機構、行使多項行政執法職權的，可以整合所屬行政執法機構，組建綜合的行政執法機構，集中行使職權。
綜合行政執法涉及行政強制、行政許可和相對集中行政處罰等的，應當依法履行報批手續。
第十九條 行政執法機關(guān)在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托符合法定條件的其他行政執法機關(guān)或者組織行使行政執法職權。受委托機關(guān)或者組織不得將受委托的行政執法職權再委托給其他行政執法機關(guān)、組織或者個(gè)人。
委托行使行政執法職權，委托機關(guān)應當辦理書(shū)面委托手續，并報本系統上一級行政執法機關(guān)及本級人民政府備案。
委托機關(guān)應當將受委托機關(guān)或者組織、委托的事項向社會(huì )公告，并負責對受委托機關(guān)或者組織的行政執法行為進(jìn)行監督，對該執法行為的后果承擔法律責任。
第二十條 行政執法事項需兩個(gè)以上行政執法機關(guān)共同辦理的，縣級以上地方人民政府可以確定一個(gè)行政執法機關(guān)受理并由有關(guān)行政執法機關(guān)分別提出意見(jiàn)后統一辦理；也可以組織有關(guān)行政執法機關(guān)聯(lián)合辦理或者同步辦理。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)等事項，適合集中辦理的，縣級以上地方人民政府可以組織實(shí)施集中辦理。
第二十一條 縣級以上行政執法機關(guān)根據行政執法需要，可以組織相關(guān)行政執法機關(guān)聯(lián)合執法。
聯(lián)合執法中的行政執法決定按照下列規定作出，并由作出機關(guān)承擔相應的法律責任：
（一）不同行政執法系統之間的聯(lián)合執法，由參加聯(lián)合執法的行政執法機關(guān)在各自的職權范圍內依法分別作出；
（二）同一行政執法系統內的聯(lián)合執法，可以以上級行政執法機關(guān)的名義依法作出，也可以在各自的職權范圍內依法分別作出。
第二十二條 有下列情形之一的，行政執法機關(guān)可以書(shū)面請求相關(guān)行政執法機關(guān)協(xié)助：
（一）單獨行使行政執法權不能實(shí)現行政管理目的的；
（二）不能通過(guò)自行調查取得所需資料的；
（三）所需要的文書(shū)、資料、信息為其他行政執法機關(guān)所掌握，難以自行收集的；
（四）需要請求行政執法協(xié)助的其他情形。
實(shí)施行政執法協(xié)助的，請求機關(guān)應當向協(xié)助機關(guān)發(fā)出《行政執法協(xié)助函》。遇突發(fā)事件或者不可抗力等緊急情況，請求機關(guān)可以口頭告知需要協(xié)助的事項和要求，并在緊急情況消失后的三個(gè)工作日內補辦《行政執法協(xié)助函》。
被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)應當履行協(xié)助義務(wù)，不能提供協(xié)助的，應當及時(shí)以書(shū)面形式告知請求機關(guān)并說(shuō)明理由。
第二十三條 從事行政執法的工作人員應當依法經(jīng)相關(guān)行政執法資格考試合格，取得行政執法證件。
依照法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章的規定，持有國務(wù)院部門(mén)制發(fā)的行政執法證件的，應當報本級人民政府負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)備案。
行政執法資格考試、行政執法標志和證件的管理辦法由省人民政府另行規定。
第二十四條 行政執法機關(guān)可以根據工作需要，配置一定數量的行政執法輔助人員。行政執法輔助人員應當經(jīng)所屬行政執法機關(guān)考試考核合格，并向社會(huì )公示后方可從事行政執法輔助工作。
行政執法輔助人員不得從事行政執法。在行政執法機關(guān)及其行政執法人員的指揮和監督下，行政執法輔助人員可以從事勸阻、宣傳、信息收集、后勤保障、接受申請、送達文書(shū)等輔助性事務(wù)。
行政執法輔助人員的具體管理辦法由省人民政府另行規定。
第二十五條 行政執法機關(guān)應當定期組織行政執法人員和行政執法輔助人員參加業(yè)務(wù)培訓，學(xué)習法律法規和業(yè)務(wù)知識，提高行政執法水平。
第三章 行政執法一般程序
第二十六條 行政執法程序由行政執法機關(guān)依職權啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動(dòng)。
行政執法機關(guān)依職權啟動(dòng)程序，應當書(shū)面報請本行政執法機關(guān)負責人批準。情況緊急的，可以先行啟動(dòng)，并在一個(gè)工作日內補辦批準手續。
公民、法人和其他組織申請啟動(dòng)行政執法程序應當采取書(shū)面形式（包括數據電文形式）。申請人書(shū)寫(xiě)確有困難的，可以口頭申請，行政執法機關(guān)應當當場(chǎng)如實(shí)記錄，并經(jīng)申請人確認。
第二十七條 行政執法人員有下列情形之一的，應當自行申請回避；行政執法人員未申請回避的，行政執法機關(guān)應當責令其回避；當事人也可以申請其回避：
（一）是當事人或者當事人的近親屬；
（二）行政執法事項與行政執法人員或者其近親屬有利害關(guān)系；
（三）可能影響公正執法的其他情形。
當事人應當在調查取證前口頭或者書(shū)面提出回避申請。行政執法機關(guān)應當在收到回避申請之日起三個(gè)工作日內作出是否回避的決定，并告知當事人；決定不予回避的，應當說(shuō)明理由。
行政執法人員的回避由行政執法機關(guān)分管負責人決定；行政執法機關(guān)分管負責人的回避由該行政執法機關(guān)負責人集體討論決定；行政執法機關(guān)主要負責人的回避由本系統上一級行政執法機關(guān)決定。
對行政執法人員是否回避作出決定前，行政執法人員不能停止執法工作。
第二十八條 行政執法機關(guān)依法需要核查公民、法人和其他組織的申請的，或者對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、行政強制等行政執法行為依法需要查明事實(shí)的，應當合法、全面、客觀(guān)、及時(shí)開(kāi)展調查，合理使用必要、適當的措施。調查人員應當不少于二人，并主動(dòng)出示執法證件。
第二十九條 行政執法機關(guān)作出對當事人不利的行政執法決定前，應當依法告知當事人擬作出行政執法決定的事實(shí)、理由、依據和決定內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權。
行政執法機關(guān)應當充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由和證據予以記錄、復核并歸入案卷。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政執法機關(guān)應當采納。
行政執法機關(guān)不得因當事人的陳述、申辯而作出對其更為不利的處理決定。
第三十條 具有下列情形之一的，行政執法機關(guān)在作出行政執法決定之前應當舉行聽(tīng)證：
（一）行政執法事項屬于法律、法規、規章規定應當舉行聽(tīng)證的；
（二）行政執法事項屬于行政執法機關(guān)依法應當告知聽(tīng)證權利的，在告知權利后，當事人、利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的；
（三）行政執法機關(guān)認為有必要舉行聽(tīng)證的其他情形。
舉行涉及重大公共利益的聽(tīng)證，應當公開(kāi)征選社會(huì )公眾代表參加。行政執法機關(guān)應當將舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)等在聽(tīng)證舉行的七個(gè)工作日前予以公告。
當事人、利害關(guān)系人不承擔聽(tīng)證費用。
第三十一條 行政執法機關(guān)應當在法律、法規、規章規定的期限內作出行政執法決定。
法律、法規、規章未明確規定期限的，行政執法機關(guān)應當自程序啟動(dòng)之日起三十日內作出行政執法決定；重大、復雜的案件，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以延長(cháng)三十日，并告知當事人。特別重大、復雜的案件，經(jīng)延長(cháng)期限后仍不能作出行政執法決定，確需繼續延長(cháng)期限的，應當報本級人民政府批準，并將延長(cháng)事由告知當事人。
第三十二條 行政執法決定自送達當事人之日起生效。
行政執法決定附條件或者附期限生效的，應當載明生效的條件或者期限。
第三十三條 行政執法機關(guān)送達行政執法文書(shū)應當采取直接送達。不能直接送達的，可以采取留置送達、郵寄送達、委托送達、電子送達等方式。
受送達人下落不明，或者采用上述方式仍無(wú)法送達的，行政執法機關(guān)可以公告送達。
法律、行政法規對文書(shū)送達方式有強制性規定的，從其規定。
第三十四條 因國家利益、公共利益或者其他法定事由，需要對已經(jīng)生效的行政執法決定作出撤回、撤銷(xiāo)或者變更的，行政執法機關(guān)應當依照法定權限和法定程序進(jìn)行，并對公民、法人或者其他組織因此遭受的損失依法予以補償。
行政執法機關(guān)認為本機關(guān)作出的行政執法決定確有錯誤需要撤回、撤銷(xiāo)或者變更的，應當自行依據法定程序糾正。
縣級以上地方人民政府發(fā)現所屬行政執法機關(guān)，或者本系統上級行政執法機關(guān)發(fā)現下級行政執法機關(guān)的行政執法決定確有錯誤，需要撤回、撤銷(xiāo)或者變更的，按照本條例行政執法監督的有關(guān)規定執行。
第三十五條 實(shí)行行政執法統一格式文書(shū)制度。
省人民政府所屬行政執法機關(guān)應當制作本系統全省統一的行政執法格式文書(shū)，并報省人民政府負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)備案。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對行政執法文書(shū)格式已有規定的，從其規定。
第三十六條 行政執法機關(guān)應當根據檔案管理有關(guān)規定建立行政執法案卷，將辦理完畢的行政執法事項的調查記錄、證據、文書(shū)和審核簽批等材料，以及記錄行政執法過(guò)程的聲像和電子信息等資料，及時(shí)歸檔保存。
第四章 行政執法特別規定
第三十七條 行政執法機關(guān)不得采取利誘、欺詐等不正當方式，致使公民、法人和其他組織違法并對其實(shí)施處罰。
行政執法機關(guān)對公民、法人和其他組織的違法行為應當及時(shí)采取措施予以糾正，不得為實(shí)施處罰而放任違法行為持續存在。
行政執法機關(guān)應當嚴格執行收支兩條線(xiàn)和罰繳分離的有關(guān)規定，不得將行政執法產(chǎn)生的收入同本機關(guān)利益直接或者變相掛鉤，不得下達或者變相下達行政處罰指標，不得損毀、使用、截留、坐支、私分和擅自處置罰沒(méi)財物。
第三十八條 行政執法機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，對于依法可以當場(chǎng)作出行政許可決定，且屬于實(shí)行告知承諾的申請事項的，行政執法機關(guān)在收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書(shū)以及告知承諾書(shū)約定的部分材料后，應當當場(chǎng)作出行政許可決定。
第三十九條 行政執法機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，申請材料不全或者不符合法定形式的，應當一次性確切地告知申請人需要補正的內容和補正期限。公民、法人和其他組織按照要求補正的，應當予以受理；逾期不補正的，視為撤回申請；補正仍不符合要求的，不予受理并書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十條 行政執法機關(guān)實(shí)施行政檢查，應當有法律、法規、規章依據。
縣級以上地方人民政府應當對本級行政執法機關(guān)的行政檢查活動(dòng)予以指導、協(xié)調，避免重復檢查和多頭檢查。
第四十一條 行政執法機關(guān)應當制定和公布年度行政檢查工作計劃，合理確定行政檢查的事項、方式、對象、時(shí)間等。
行政執法機關(guān)應當根據實(shí)際情況開(kāi)展日常行政檢查工作，確保必要的檢查覆蓋面和工作力度。對投訴舉報較多、列入異常名錄或者有嚴重違法記錄等情況的，可以增加行政檢查次數。
第四十二條 行政檢查結束時(shí)，行政執法人員應當將行政檢查的結果當場(chǎng)告知被檢查人；需要等待檢驗、檢測、檢疫結果的，應當在收到檢驗、檢測、檢疫結果之日起三個(gè)工作日內告知被檢查人。被檢查人對行政檢查結果有異議的，可以依法向行政執法機關(guān)申請復核。
直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的行政檢查結果，依法向社會(huì )公布。
第四十三條 行政執法機關(guān)根據行政檢查工作計劃實(shí)施隨機抽查的，應當制定和公布抽查事項清單，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派行政執法人員的工作機制。
行政執法機關(guān)在隨機抽查后應當及時(shí)依法向社會(huì )公布抽查情況及查處結果。
第五章 行政執法公示
第四十四條 行政執法機關(guān)應當將執法依據、執法權限、執法程序、執法結果、監督方式等有關(guān)行政執法信息及時(shí)向社會(huì )依法公開(kāi)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第四十五條 行政執法機關(guān)應當將行政執法人員的姓名、性別、所屬行政執法機關(guān)、行政執法證件編號等信息向社會(huì )公示。
省以下垂直管理行政執法機關(guān)的行政執法人員上述信息由省級執法機關(guān)公示。
第四十六條 行政執法機關(guān)應當通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本機關(guān)網(wǎng)站，主動(dòng)公示下列內容：
（一）權責事項清單、隨機抽查事項清單；
（二）承辦機構；
（三）申請啟動(dòng)行政執法程序的有關(guān)內容；
（四）辦公地址、辦公時(shí)間以及聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等聯(lián)系方式；
（五）投訴舉報方式和途徑；
（六）其他依法應當主動(dòng)公示的內容。
第四十七條 行政執法機關(guān)應當在辦事大廳、服務(wù)辦事窗口公示服務(wù)指南、工作人員崗位信息、執法程序等有關(guān)內容。
第四十八條 行政執法人員在進(jìn)行執法活動(dòng)時(shí)，應當主動(dòng)出示執法證件，向當事人和相關(guān)人員表明身份。
國家規定需統一著(zhù)裝和佩戴執法標識的，行政執法人員在進(jìn)行執法活動(dòng)時(shí)應當按照規定著(zhù)裝和佩戴執法標識。
第四十九條 行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執法決定，行政執法機關(guān)應當在作出決定起七個(gè)工作日內公開(kāi)執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)型、執法內容、執法結論等行政執法結果信息，其中行政征收和準予行政許可的決定應當全文公開(kāi)。
第六章 行政執法證據
第五十條 行政執法機關(guān)應當依法通過(guò)行政執法文書(shū)、拍照、錄像、錄音、監控等形式，對行政執法的啟動(dòng)、調查、審查、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄。
行政執法機關(guān)應當根據行政執法需要配備音像記錄設備，所需經(jīng)費列入財政預算予以保障。有條件的行政執法機關(guān)可以采用實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行記錄、存儲和管理。
第五十一條 對查封、扣押和強制拆除等可能涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現場(chǎng)執法行為，行政執法機關(guān)應當對行政執法全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，準確記錄以下內容：
（一）行政執法行為開(kāi)始和結束的時(shí)間；
（二）行政執法人員、當事人等現場(chǎng)人員；
（三）行政執法現場(chǎng)環(huán)境及行政執法情況；
（四）涉案場(chǎng)所、設施、設備和財物等；
（五）其他應當記錄的內容。
對現場(chǎng)檢查、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政強制、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執法程序，應當逐步實(shí)現全過(guò)程錄音錄像。
第五十二條 行政執法人員應當在執法活動(dòng)結束后及時(shí)將音像記錄信息移交存儲。連續工作、異地工作或者在邊遠、交通不便地區執法，確實(shí)不能及時(shí)移交記錄信息的，應當在返回本機關(guān)后二十四小時(shí)內移交存儲。
音像記錄信息應當按照證據審查與認定要求制作文字說(shuō)明材料。音像記錄信息未經(jīng)批準，不得復制，任何人不得修改、刪除或者損毀。
行政執法過(guò)程中因不可抗力未能記錄，或者記錄信息丟失的，行政執法人員應當在執法行為結束后立即報告，說(shuō)明并記錄有關(guān)情況。
第五十三條 行政執法機關(guān)應當依照法定程序，采取合法手段，全面、客觀(guān)、公正地收集證據。
行政執法機關(guān)對司法機關(guān)、其他行政執法機關(guān)正式移送的相關(guān)材料，經(jīng)依法審核后，可以作為證據使用。
第五十四條 下列材料不得作為行政執法決定的依據：
（一）違反法定程序收集的；
（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權益取得的；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的；
（四）沒(méi)有其他證據印證，且對方當事人不予認可的證據的復制件或者復制品；
（五）被技術(shù)處理而無(wú)法辨明真偽的；
（六）在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區形成的未辦理法定證明手續的材料；
（七）不能正確表達意志的證人提供的證言；
（八）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他材料。
第五十五條 行政執法機關(guān)根據調查需要，可以采取以下措施：
（一）書(shū)面通知有關(guān)公民、法人和其他組織對調查事項作出解釋和說(shuō)明；
（二）要求公民、法人和其他組織提供與調查事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復制；
（三）對有關(guān)公民、法人和其他組織的工作場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、檢查；
（四）勘驗檢查時(shí)，對現場(chǎng)測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)人；
（五）自行或者委托法定鑒定、檢驗機構對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行鑒定、檢驗；
（六）法律、法規、規章規定的其他調查措施。
第七章 重大執法決定法制審核
第五十六條 行政執法機關(guān)在作出下列重大執法決定前，應當進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益；
（二）可能造成重大社會(huì )影響；
（三）直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權益；
（四）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出的行政執法決定；
（五）案件疑難復雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系。
法制審核的具體范圍由本系統省級行政執法機關(guān)依據國家、本省規定，結合各地區、各部門(mén)的執法實(shí)際確定，并向社會(huì )公告。
第五十七條 行政執法機關(guān)應當確定具體負責法制審核的部門(mén)、機構或者法制審核人員。在進(jìn)行法制審核時(shí)，可以征求本行政執法機關(guān)法律顧問(wèn)、專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第五十八條 行政執法機關(guān)擬作出的重大執法決定提交法制審核時(shí)，應當提供下列材料：
（一）案件基本情況；
（二）相關(guān)證據；
（三）相關(guān)依據；
（四）重大執法決定建議意見(jiàn)；
（五）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的提供聽(tīng)證筆錄；
（六）其他相關(guān)材料。
第五十九條 負責法制審核的部門(mén)、機構進(jìn)行法制審核時(shí)應當重點(diǎn)審核以下內容：
（一）行政執法機關(guān)主體及其行政執法人員是否適格；
（二）認定事實(shí)是否清楚，證據是否確實(shí)、充分；
（三）適用依據是否正確；
（四）行政裁量是否適當；
（五）程序是否合法；
（六）執法是否超越權限；
（七）行政執法文書(shū)是否規范；
（八）法律、法規、規章規定應當審核的其他內容。
負責法制審核的部門(mén)、機構應當提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。行政執法承辦機構應當對存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。
第六十條 經(jīng)法制審核后，行政執法機關(guān)的主要負責人對重大執法決定負責；行政執法具體承辦機構對送審材料的真實(shí)性、準確性、完整性，以及執法的事實(shí)、證據、法律適用、程序的合法性負責；法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見(jiàn)負責。
第八章 行政執法監督
第六十一條 本條例所稱(chēng)行政執法監督機關(guān)是指有權開(kāi)展行政執法監督工作的縣級以上地方人民政府和本系統上級行政執法機關(guān)。
縣級以上地方人民政府監督所屬行政執法機關(guān)以及下級人民政府的行政執法行為。
縣級以上地方人民政府所屬行政執法機關(guān)監督本系統下級行政執法機關(guān)的行政執法行為。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應當加強行政執法監督隊伍建設，為行政執法監督工作提供必要的保障。
第六十三條 行政執法監督機關(guān)依法履行下列職責：
（一）擬定有關(guān)行政執法監督工作制度和計劃；
（二）對違反法律、法規、規章規定的行政執法行為依職權進(jìn)行處理或者提出處理建議；
（三）開(kāi)展專(zhuān)項行政執法檢查、指導、督促；
（四）對行政執法主體和行政執法人員資格、行政執法證件實(shí)施管理；
（五）組織開(kāi)展行政執法案卷評查；
（六）組織開(kāi)展行政執法評議考核；
（七）通報行政執法違法案例；
（八）其他依法承擔的監督職責。
第六十四條 行政執法監督包括下列內容：
（一）法律、法規、規章的實(shí)施情況；
（二）行政執法主體和執法程序的合法性；
（三）行政執法決定的合法性和適當性；
（四）行政執法工作制度實(shí)施情況；
（五）違法或者不當行政執法行為的處理情況；
（六）其他依法應當監督的事項。
第六十五條 行政執法監督實(shí)行日常監督和專(zhuān)項監督相結合，可以采取下列措施：
（一）聽(tīng)取行政執法工作報告；
（二）查閱、復制、調取行政執法案卷和其他有關(guān)材料；
（三）詢(xún)問(wèn)行政執法人員、當事人和其他相關(guān)人員，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄；
（四）組織實(shí)地調查、勘驗，或者進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等；
（五）依法委托進(jìn)行鑒定、評估、檢測、勘驗等；
（六）組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )；
（七）對重點(diǎn)或者專(zhuān)項問(wèn)題督促有關(guān)機關(guān)處理；
（八）暫扣行政執法證件；
（九）法律、法規、規章規定的其他措施。
采取行政執法監督措施時(shí)，行政執法監督人員不得少于兩人。
第六十六條 行政執法監督機關(guān)在監督檢查或者在受理公民、法人和其他組織的舉報中發(fā)現行政執法行為違法或者不當的，應當發(fā)出《行政執法監督意見(jiàn)書(shū)》。
行政執法機關(guān)應當在《行政執法監督意見(jiàn)書(shū)》規定的期限內依法處理并報告處理情況；在規定期限內未自行處理的，由行政執法監督機關(guān)發(fā)出《行政執法監督?jīng)Q定書(shū)》，依法責令改正。
第六十七條 縣級以上地方人民政府負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)發(fā)現本級人民政府所屬行政執法機關(guān)行政執法行為有違法或者不當的，可以向其發(fā)出《行政執法監督建議書(shū)》。
行政執法機關(guān)應當在收到《行政執法監督建議書(shū)》之日起三十日內依法處理并報告處理情況；在規定期限內未依法處理并報告處理情況的，由負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)提出處理意見(jiàn)，向本級人民政府報告。
第九章 法律責任
第六十八條 行政執法機關(guān)有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行或者拖延履行法定職責的；
（二）未實(shí)施行政裁量權基準制度的；
（三）違法委托行政執法的；
（四）未執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度的；
（五）下達或者變相下達行政處罰指標的；
（六）損毀、使用、截留、坐支、私分或者擅自處置罰沒(méi)財物的；
（七）被請求協(xié)助的行政執法機關(guān)無(wú)正當理由不履行協(xié)助義務(wù)的；
（八）不執行行政執法爭議協(xié)調決定的；
（九）未執行行政執法人員資格管理和持證上崗制度的；
（十）未執行重大執法決定法制審核制度的；
（十一）對應當依法移送監察機關(guān)、司法機關(guān)處理的案件不予移送的；
（十二）拒絕或者阻礙行政執法監督人員依法履行監督職責的；
（十三）不執行《行政執法監督意見(jiàn)書(shū)》《行政執法監督?jīng)Q定書(shū)》或者收到《行政執法監督建議書(shū)》未及時(shí)處理和報告的；
（十四）法律、法規、規章規定的其他情形。
第六十九條 行政執法人員有下列情形之一的，給予批評教育、效能問(wèn)責、離崗培訓、調離執法崗位、暫扣行政執法證件等處理，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行或者拖延履行法定職責的；
（二）超越、濫用職權的；
（三）野蠻、粗暴執法的；
（四）利用職權牟取私利的；
（五）弄虛作假、徇私枉法，庇護違法人員的；
（六）非法收費或者截留、私分、挪用罰沒(méi)財物的；
（七）明知應當回避而未主動(dòng)申請回避的；
（八）采取利誘、欺詐等不正當方式，致使公民、法人和其他組織違法并對其實(shí)施行政處罰的；
（九）對違法行為實(shí)施行政處罰后，不采取措施糾正而放任違法行為持續存在的；
（十）對申訴、控告、檢舉者打擊報復的；
（十一）拒絕或者阻礙行政執法監督人員依法履行監督職責的；
（十二）未按照規定對執法過(guò)程進(jìn)行記錄，或者故意修改、刪除和損毀音響記錄信息的；
（十三）有其他違法失職行為的。
第七十條 任何單位和個(gè)人干預、拒絕或者阻礙行政執法機關(guān)及其行政執法人員依法實(shí)施的行政執法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條 追究行政執法機關(guān)及其行政執法人員的責任，按照下列規定進(jìn)行：
（一）對行政執法機關(guān)的行政處理，由本級人民政府或者本系統上一級行政執法機關(guān)決定；
（二）對行政執法人員的批評教育、效能問(wèn)責、離崗培訓、調離執法崗位，由本行政執法機關(guān)、本級人民政府機關(guān)效能建設工作機構決定；
（三）對行政執法人員的處分，由任免機關(guān)決定或者報請本級監察機關(guān)決定；
（四）暫扣行政執法證件的處理，由本級人民政府負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)決定，報省人民政府負責綜合協(xié)調行政執法的部門(mén)備案。被暫扣行政執法證件的行政執法人員，在扣證期間應當離崗接受教育，不得從事行政執法工作。
第七十二條 行政執法監督人員有下列行為之一的，給予批評教育、效能問(wèn)責；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行行政執法監督職責的；
（二）利用行政執法監督職權謀取私利的；
（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十章 附則
第七十三條 行政執法中的期限以時(shí)、日、月、年計算的，期限開(kāi)始時(shí)、日不計算在期間內；期限屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期限屆滿(mǎn)日期。
公民、法人和其他組織因不可抗力耽誤期限的，被耽誤的時(shí)間不計算在期限內；因其他特殊情況耽誤期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請順延期限，是否準許由行政執法機關(guān)決定。
第七十四條 本條例自2019年10月1日起施行。1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《福建省行政執法程序規定》同時(shí)廢止。
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