閩人社辦〔2020〕65號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法〉的通知》

《福建省人力資源和社會(huì )保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法〉的通知》






閩人社辦〔2020〕65號

各設區市人力資源和社會(huì )保障局，平潭綜合實(shí)驗區黨群工作部、社會(huì )事業(yè)局，廳機關(guān)各處室、直屬單位：

為進(jìn)一步規范我省人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序，根據《中華人民共和國行政處罰法》《保障農民工工資支付條例》、《福建省行政執法條例》《勞動(dòng)行政處罰聽(tīng)證程序辦法》等規定，省廳結合工作實(shí)際，對《福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法》予以修訂，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。







 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳辦公室

2020年4月14日

福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法

第一條 為了規范人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監督依法實(shí)施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《保障農民工工資支付條例》、《福建省行政執法條例》、《勞動(dòng)行政處罰聽(tīng)證程序辦法》，結合我省人力資源社會(huì )保障工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本省人力資源社會(huì )保障行政處罰案件需要舉行聽(tīng)證的，適用本實(shí)施辦法。

第三條 人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證應當遵循以下原則：

（一）保障當事人依法行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權；

（二）公開(kāi)、公正；

（三）聽(tīng)證員和記錄員遵循回避原則。

第四條 縣級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

前款較大數額罰款是指對個(gè)人違法行為處一萬(wàn)元以上的罰款；對法人或其他組織違法行為處五萬(wàn)元以上的罰款，屬于工程建設領(lǐng)域保障農民工工資支付的，對法人或其他組織違法行為處八萬(wàn)元以上的罰款。

設區市政府規定的申請聽(tīng)證較大數額罰款標準低于本實(shí)施辦法的，按設區市政府規定執行。

第五條 人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證由縣以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)法制機構具體組織實(shí)施。

沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)法制機構的，由從事法制工作的人員負責實(shí)施。

第六條 聽(tīng)證由聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄員、案件調查人員、當事人、第三人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人參加，當事人、第三人可委托代理人參加聽(tīng)證。

公民、法人或其他組織認為與所聽(tīng)證的案件有直接利害關(guān)系的，可向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出申請，作為第三人參加聽(tīng)證，是否準許由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人也可根據案件情況，直接追加聽(tīng)證第三人。第三人享有與當事人相同的權利并承擔相同的義務(wù)。

聽(tīng)證員人數可以為一人或三人，聽(tīng)證員為一人的，該聽(tīng)證員為主持人；聽(tīng)證員為三人的，應指定一人擔任聽(tīng)證主持人。

第七條 當事人應當在收到聽(tīng)證告知之日起三日內提出聽(tīng)證申請，逾期視為放棄聽(tīng)證要求。

當事人由于不可抗力或者其他特殊情況而超過(guò)提出聽(tīng)證期限的，在障礙消除后三日內，可以申請延長(cháng)期限，是否準許由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人決定。

第八條 辦案機構在收到當事人聽(tīng)證申請后的三日內，應當將案卷材料及聽(tīng)證申請送交法制機構或從事法制工作人員，法制機構或從事法制工作人員應當在三日內確定聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄員。

聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄員確定后，應當在十日內確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并及時(shí)通知辦案機構調查人員。

第九條 在舉行聽(tīng)證七日前應向當事人送達聽(tīng)證通知書(shū)。

聽(tīng)證通知書(shū)應載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽(tīng)證案件的事實(shí)、證據、擬作出的行政處罰決定。

當事人要求改變聽(tīng)證時(shí)間的，須在原定舉行聽(tīng)證時(shí)間的三日前向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出書(shū)面申請，聽(tīng)證主持人可根據具體情況重新確定聽(tīng)證時(shí)間，并告知聽(tīng)證參加人。重新確定聽(tīng)證時(shí)間不受提前七日發(fā)出通知的限制。

第十條 聽(tīng)證參加人員應遵守以下聽(tīng)證紀律：

（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)主持人同意，不得發(fā)言、提問(wèn)；發(fā)言時(shí)，應注意文明禮貌、不準攻擊、辱罵他人；

（二）未經(jīng)主持人許可，任何人不得在會(huì )場(chǎng)內錄音、攝影、錄像；

（三）調查人、當事人和其他聽(tīng)證參加人不得中途退場(chǎng)；

（四）旁聽(tīng)人員必須保持肅靜、不準鼓掌、喧嘩、吵鬧、不得有其他妨礙聽(tīng)證會(huì )活動(dòng)的行為；

（五）旁聽(tīng)人員不得隨便走動(dòng)；

（六）不準吸煙和隨地吐痰；

（七）聽(tīng)證進(jìn)行期間禁止使用通訊設備。

第十一條 聽(tīng)證進(jìn)行程序：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，宣布聽(tīng)證紀律，宣布核對參加聽(tīng)證人員身份，告知聽(tīng)證權利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避；

（二）調查人宣讀案件事實(shí)，同時(shí)說(shuō)明擬作出的行政處罰意見(jiàn)及依據；

（三）當事人對調查人提出的事實(shí)及依據進(jìn)行陳述申辯；

（四）調查人出示與案件事實(shí)有關(guān)證據、依據，聽(tīng)證員詢(xún)問(wèn)當事人、證人和其他有關(guān)人員并要求出示有關(guān)證據材料，調查人和當事人互相質(zhì)證；

（五）當事人和調查人就案件事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論；

（六）調查人、當事人最后陳述。

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )結束。

第十二條 聽(tīng)證過(guò)程中，當事人或者其委托代理人，調查人、證人及其他人員違反聽(tīng)證紀律，聽(tīng)證主持人應當警告制止，對不聽(tīng)制止的，可以責令其退出聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)。

當事人或者其委托代理人有前款規定嚴重行為致使聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行的，可以中止聽(tīng)證。

第十三條 有下列情況之一的，應當延期舉行聽(tīng)證會(huì )：

（一）當事人因不可抗力的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）當事人提出回避申請且理由充分的；

（三）應增加必要的第三人的；

（四）當事人申請對有關(guān)證據進(jìn)行重新核實(shí)，提出延期聽(tīng)證，確有必要的；

（五）其他應當延期的情形。

第十四條 有下列情形之一的，應當中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者調取新的證據的；

（二）當事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續參加聽(tīng)證的；

（三）其他應當中止聽(tīng)證的情形。

第十五條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。

第十六條 有下列情形之一的，應當終止聽(tīng)證:

（一）當事人撤回聽(tīng)證申請的;

（二）聽(tīng)證通知書(shū)送達后，當事人無(wú)正當理由不參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的;

（三）其他應當終止聽(tīng)證的情形。

第十七條 聽(tīng)證的全部活動(dòng)，應當由記錄員記錄形成聽(tīng)證筆錄，根據實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。聽(tīng)證筆錄應交當事人或其委托代理人、調查人及其他有關(guān)人員核對，并逐頁(yè)簽字或者捺??；認為有遺漏或者有差錯的，可以要求補充或者更正。對拒絕簽名或者捺印的，聽(tīng)證員、記錄員應在聽(tīng)證筆錄中記明情況附卷。聽(tīng)證員、記錄員應對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十八條 聽(tīng)證結束后，應當制作聽(tīng)證報告，聽(tīng)證報告應當包括以下內容：

（一）聽(tīng)證案由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證經(jīng)過(guò)；

（五）案件事實(shí)、證據；

（六）處理意見(jiàn)和建議。

第十九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人應當組織有關(guān)人員對案情及聽(tīng)證報告提出的處理意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究后，由辦案機構按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規定作出決定并送達當事人。

第二十條 聽(tīng)證案件終結后，辦案機構應當將有關(guān)材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書(shū)送法制機構備案。

第二十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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