閩人社發(fā)〔2021〕6號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量權適用規則〉和〈福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準（2021版）〉的通知》

《福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量權適用規則〉和〈福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準（2021版）〉的通知》







閩人社發(fā)〔2021〕6號

各設區市人力資源和社會(huì )保障局，平潭綜合實(shí)驗區社會(huì )事業(yè)局、執法應急局：

現將《福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量權適用規則》和《福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準（2021版）》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年12月22日

福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量權適用規則
 

第一條  為進(jìn)一步規范人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量權，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《福建省行政執法條例》以及人力資源社會(huì )保障相關(guān)法律法規規章，結合我省執法工作實(shí)際，制定本規則。

第二條  本規則所稱(chēng)人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量權是指人社部門(mén)依據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀(guān)過(guò)錯等因素，決定是否給予違法行為人行政處罰以及給予行政處罰種類(lèi)和幅度的權限。

第三條  我省各級人社部門(mén)依照法定職責對各類(lèi)違法行為實(shí)施行政處罰裁量權，適用本規則。

第四條  行使行政處罰裁量權，應當遵循合法、公正、公開(kāi)原則，以事實(shí)為依據、以法律為準繩，堅持處罰與教育相結合，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰裁量權行使的正確性、合法性、合理性。

第五條  省級人社部門(mén)依法制定本省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準，明確行政處罰裁量的具體細化標準。

設區市級（含平潭綜合實(shí)驗區）、縣級人社部門(mén)可以結合本地實(shí)際制定本地區人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準，明確行政處罰裁量的具體細化標準和適用情形，上一級人社部門(mén)制定了裁量基準的，下級人社部門(mén)應當直接適用；如不予適用，應當充分說(shuō)明理由。

各級人社部門(mén)制定的行政處罰裁量基準，應當向社會(huì )公布。

第六條  各級人社部門(mén)應當根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀(guān)過(guò)錯等因素，對照人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準，合理行使行政處罰裁量權，實(shí)施行政處罰。

人社部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當以法律、法規、規章為依據，在裁量基準范圍內作出相應的行政處罰決定，不得單獨引用行政處罰裁量權基準作為依據。

第七條  各級人社部門(mén)應當建立健全人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)評估裁量基準實(shí)施效果，對實(shí)施效果不好、達不到行政管理目的的規定，要及時(shí)進(jìn)行修訂、調整、完善。

法律、法規、規章新制定、修改和廢止的，應當及時(shí)制定、調整相應的裁量基準。

第八條  對同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節相近或者相似、危害后果基本相當的違法行為，在行使行政處罰裁量權時(shí)，適用的法律依據、處罰種類(lèi)應當基本一致，處罰幅度應當基本相當。

第九條  同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

第十條  實(shí)施行政處罰時(shí)，應當依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。

除法律、法規、規章另有規定外，責令限期改正期限原則上不超過(guò)30日。

第十一條  當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。依照法律、法規、規章規定，應當先沒(méi)收違法所得的，待沒(méi)收違法所得后再依法給予相應行政處罰。

第十二條  法律、法規、規章規定多種處罰應當并處的，不得選擇適用，規定可以并處的，可以選擇適用。

第十三條  當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）除法律、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的；

（五）違法行為在法定期限內未被發(fā)現的;

（六）法律、法規、規章規定其他不予行政處罰的。

第十四條  當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述人社部門(mén)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合人社部門(mén)查處違法行為有立功表現的；

（五）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；

（六）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或處罰幅度。從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，適用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度。

第十五條  當事人有下列情形之一，可以從輕行政處罰：

（一）積極配合人社部門(mén)調查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據材料的；

（二）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）違法行為涉及的人數較少或者未造成嚴重后果的；

（五）違法行為輕微，社會(huì )危害性較??；

（六）法律、法規、規章規定其他可以從輕處罰的。

前款第二項也可減輕處罰。

第十六條  當事人有下列情形之一的，可以從重行政處罰：

（一）一年內發(fā)生兩次以上違反人力資源社會(huì )保障相關(guān)法律法規規章行為的；

（二）在共同違法行為中起主要作用的；

（三）違法行為造成群眾反映強烈或越級上訪(fǎng)的；

（四）違法行為涉及人數眾多，或者造成人員死亡或傷殘等重大危害后果的；

（五）引發(fā)極端或群體性突發(fā)事件，造成嚴重社會(huì )影響的；

（六）脅迫、教唆、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（七）法律、法規、規章規定其他可以從重行政處罰的。

從重行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，適用較重、較多的處罰種類(lèi)或者較高的處罰幅度。

第十七條  同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重情節、且不具有從輕情節的，應當按最高處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕情節、且不具有從重情節的，應當按最低處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有從重、從輕情節的，應當綜合考慮，根據主要情節實(shí)施處罰。

第十八條  對有下列情形之一的，人社部門(mén)負責人應當集體討論決定：

（一）符合《福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法》規定的聽(tīng)證條件的案件；

（二）對事實(shí)認定存在較大爭議的案件；

（三）對法律適用存在較大爭議的案件；

（四）其他情節復雜或案情重大需要集體討論決定的案件。

第十九條  人社部門(mén)應當加強對本級及下級人社部門(mén)行使行政處罰裁量權的監督檢查，發(fā)現行政處罰裁量明顯不當的，及時(shí)予以糾正。

第二十條  本規則自發(fā)布之日起施行。





附件：福建省人力資源社會(huì )保障行政處罰裁量基準（2021版）









 

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