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江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第115號
《江西省養老服務(wù)條例》已由江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2021年11月19日通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起施行。
江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年11月19日
江西省養老服務(wù)條例
（2021年11月19日江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 設施規劃與建設
第三章 居家和社區養老服務(wù)
第四章 機構養老服務(wù)
第五章 醫養康養結合
第六章 養老服務(wù)從業(yè)人員
第七章 扶持與保障
第八章 監督管理
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了積極應對人口老齡化，規范養老服務(wù)工作，完善養老服務(wù)體系，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的養老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)養老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養、扶養義務(wù)的基礎上，由政府和社會(huì )為老年人提供的生活照料、康復護理、健康管理、精神慰藉、文體娛樂(lè )、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)，主要包括居家養老服務(wù)、社區養老服務(wù)和機構養老服務(wù)。
第三條 養老服務(wù)事業(yè)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，養老服務(wù)發(fā)展應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、統籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，與本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。
第四條 縣級以上人民政府應當將養老服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將養老服務(wù)體系建設資金列入本級財政預算，建立穩定、有效的經(jīng)費保障機制，建立健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
縣級以上人民政府應當將養老服務(wù)工作納入政府考核評價(jià)體系，建立健全養老服務(wù)工作議事協(xié)調機制，定期分析養老服務(wù)發(fā)展狀況，協(xié)調解決養老服務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題。
設區的市、縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立健全養老服務(wù)中心，推進(jìn)養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化和規范化建設，開(kāi)展養老服務(wù)監測分析、發(fā)展評價(jià)、技術(shù)指導、從業(yè)人員培訓、質(zhì)量提升等工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內養老服務(wù)的具體工作。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全基本養老服務(wù)制度，制定并公布本行政區域基本養老服務(wù)清單，明確基本養老服務(wù)的項目、具體內容和保障對象等內容，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財政狀況、養老服務(wù)需求變化等情況，適時(shí)進(jìn)行調整。
第六條 縣級以上人民政府民政主管部門(mén)主管本行政區域內的養老服務(wù)工作。
縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)負責統籌推進(jìn)醫養結合和老年人健康服務(wù)工作；發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、文化和旅游、市場(chǎng)監督管理、醫療保障等部門(mén)和機構按照各自職責，做好養老服務(wù)相關(guān)工作。
第七條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、紅十字會(huì )以及養老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì )組織，根據職責或者章程參與養老服務(wù)工作。
村（居）民委員會(huì )應當發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養老服務(wù)工作。
鼓勵自然人、法人和非法人組織通過(guò)多種方式提供、參與或者支持養老服務(wù)。
第八條 老年人子女及其他負有贍養義務(wù)的人員，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
各級人民政府應當采取措施，支持家庭承擔養老功能。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第九條 全社會(huì )應當踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華民族傳統美德，開(kāi)展養老、敬老、助老、孝老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì )風(fēng)尚。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強對養老服務(wù)的公益宣傳，傳播適合老年人的醫養、康養、防騙、維權等知識。
第十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)按照國家和本省有關(guān)規定，對在養老服務(wù)中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。
第二章 設施規劃與建設
第十一條 各級人民政府編制本級國土空間規劃，應當根據國家有關(guān)規定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準設置養老服務(wù)設施；對老年人口占總人口比重超過(guò)百分之二十的地區，人均用地標準不少于0.2平方米。
設區的市、縣（市、區）人民政府民政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等部門(mén)按照醫養結合、就近便利、相對集中、合理布局的原則，根據國土空間規劃、老年人口分布以及變動(dòng)等情況，編制養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃，明確養老服務(wù)設施的總體布局、用地規模等內容，并報本級人民政府批準后實(shí)施。
各級國土空間詳細規劃、村莊規劃的編制，應當與養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃相銜接。
縣級以上人民政府應當將民政主管部門(mén)納入國土空間規劃委員會(huì )成員單位。
第十二條 設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)在編制土地利用年度計劃時(shí)，應當根據國土空間規劃，保障養老服務(wù)設施建設用地。
政府投資興辦的養老服務(wù)設施建設用地，應當采取劃撥方式供應；其他公益性養老服務(wù)設施建設用地，經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應。
經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)設施建設用地，按照國家對經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續的規定，采取出讓、租賃等方式優(yōu)先保障供應。
符合國家規定要求的，可以使用農村集體建設用地建設養老服務(wù)設施。
第十三條 縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，將農村養老服務(wù)設施建設納入鄉村振興戰略規劃，促進(jìn)城鄉養老服務(wù)設施均衡布局。
第十四條 居住區應當配套建設公益性的養老服務(wù)設施。
新建居住區按照每百戶(hù)不低于二十平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。
已建成的居住區未配套建設或者配套建設的養老服務(wù)設施不符合規定要求的，所在地縣（市、區）人民政府應當以社區為單位，通過(guò)新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶(hù)不低于十五平方米的標準統籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。
第十五條 居住區配套建設的養老服務(wù)設施應當安排在合理位置，并安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上的應當設置無(wú)障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層和夾層。
第十六條 居住區配套養老服務(wù)設施應當與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。居住區分期建設的，配套養老服務(wù)設施應當與首期住宅建設項目同步建成交付使用，且不得拆分；確實(shí)無(wú)法安排在首期的，配套養老服務(wù)設施應當在住宅總規模完成百分之五十之前同步建設完成。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)在提出規劃條件和土地出讓條件時(shí)，應當明確配套建設的養老服務(wù)設施同步規劃設計要求，確定地塊位置、面積、使用性質(zhì)、產(chǎn)權歸屬、設計標準等內容。
第十七條 建設單位應當按照核準的規劃設計要求配套建設養老服務(wù)設施。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當依法對配套養老服務(wù)設施建設是否符合規劃條件予以核實(shí)。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。
建設單位應當自竣工驗收合格之日起六個(gè)月內將土地出讓條件中約定的配套養老服務(wù)設施無(wú)償移交所在地縣（市、區）人民政府，將其用于開(kāi)展公益性、普惠性養老服務(wù)。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強配套養老服務(wù)設施設計、建設、驗收、移交的監管落實(shí)。
第十八條 各級人民政府應當將具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、培訓中心、賓館、療養院、醫院、廠(chǎng)房等改造建設為養老服務(wù)設施。改造建設的養老服務(wù)設施需要辦理相關(guān)手續的，有關(guān)部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定簡(jiǎn)化辦理。
第十九條 養老服務(wù)設施應當按照國家和本省相關(guān)建設要求進(jìn)行建設，符合適老化、消防安全、環(huán)境保護、衛生防疫等要求。
第二十條 未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變養老服務(wù)設施建設用地用途或者養老服務(wù)設施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除養老服務(wù)設施。
經(jīng)法定程序批準改變養老服務(wù)設施建設用地用途、養老服務(wù)設施使用性質(zhì)或者拆除養老服務(wù)設施的，應當按照不低于原有規模和標準予以就近補建或者置換；建設期間，應當安排過(guò)渡用房，滿(mǎn)足老年人的養老服務(wù)需求。
第三章 居家和社區養老服務(wù)
第二十一條 設區的市、縣（市、區）人民政府以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在社區建設嵌入式養老機構、日間照料中心等，為老年人提供方便可及的養老服務(wù)。
第二十二條 鼓勵養老服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化服務(wù)。
政府投資建設或者居住區配套建設的居家和社區養老服務(wù)設施可以通過(guò)公開(kāi)招標等方式無(wú)償或者以成本價(jià)委托社會(huì )力量運營(yíng)。
第二十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府及其民政主管部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據本轄區內居家老年人的需求，推動(dòng)實(shí)現下列居家和社區養老服務(wù)功能：
（一）合理布局助餐點(diǎn)，采取集中供餐、配送到戶(hù)等方式，為老年人提供助餐服務(wù)；
（二）依托嵌入式養老機構、日間照料中心等，采取上門(mén)服務(wù)、日間托養等方式，為老年人提供生活照料服務(wù)；
（三）采取上門(mén)探視、電話(huà)詢(xún)訪(fǎng)等方式，為老年人提供關(guān)懷訪(fǎng)視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢(xún)等精神慰藉服務(wù)；
（四）利用信息化手段，及時(shí)接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務(wù)；
（五）利用社區文化、體育、教育、娛樂(lè )等公共服務(wù)設施，組織開(kāi)展適合老年人的活動(dòng)，為老年人提供精神文化服務(wù)；
（六）其他適合老年人的服務(wù)。鼓勵養老機構利用自有設施和服務(wù)資源面向居家老年人開(kāi)展居家和社區養老延伸服務(wù)。
鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供多樣化養老服務(wù)。
鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織等依托居家和社區養老服務(wù)機構開(kāi)展康復輔助器具社區租賃等服務(wù)。
第二十四條 開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織，應當依法辦理登記手續。
養老服務(wù)機構應當建立健全規章制度，配備與養老服務(wù)相適應的場(chǎng)所、設施設備和工作人員，規范服務(wù)流程，合理確定收費標準，接受服務(wù)對象、政府和社會(huì )的監督。
第二十五條 縣級以上人民政府應當制定相關(guān)扶持政策，支持養老服務(wù)機構設立家庭照護床位。
鼓勵和支持具備專(zhuān)業(yè)能力的機構和社會(huì )組織為失能老年人的家庭照顧者提供養老照護、應急救護等知識和技能培訓。
第二十六條 支持為老年人提供居家適老化改造、適老性產(chǎn)品安裝、康復輔助器具配備和使用指導、智慧養老相關(guān)硬件和軟件安裝使用等服務(wù)。
對符合條件的經(jīng)濟困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，由縣級以上人民政府給予適當補貼。
第二十七條 縣級以上人民政府及其民政、衛生健康等部門(mén)應當建立健全特殊困難老年人探視巡訪(fǎng)制度，對經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能、空巢、留守等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人定期進(jìn)行巡訪(fǎng)，了解其生活狀況，提供精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)防范和化解意外風(fēng)險。
第二十八條 鼓勵和支持老年人開(kāi)展鄰里互助、親友相助等互助性養老服務(wù)。鼓勵低齡健康老年人與高齡老年人結對幫扶，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。
各級人民政府應當利用閑置的校舍、集體用房、民房等資源，在行政村、較大自然村因地制宜發(fā)展農村互助養老服務(wù)，建立健全經(jīng)費保障和運營(yíng)管理制度。
第二十九條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當推動(dòng)醫療衛生服務(wù)向社區（村）、家庭延伸，完善老年人家庭醫生簽約服務(wù)制度，支持社區衛生服務(wù)機構（村衛生室）、鄉（鎮）衛生院等基層醫療衛生機構為老年人提供健康管理、常見(jiàn)病診治、康復護理等基本公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)。
第四章 機構養老服務(wù)
第三十條 各級人民政府應當促進(jìn)養老機構建設，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織或者個(gè)人興辦、運營(yíng)養老機構。
第三十一條 設立公益性養老機構，經(jīng)批準設置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續；符合社會(huì )服務(wù)機構登記條件的，向縣級以上人民政府民政主管部門(mén)辦理登記手續。設立經(jīng)營(yíng)性養老機構的，向縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記手續。
第三十二條 縣級以上人民政府應當改善政府投資興辦的養老機構的設施設備和環(huán)境條件，支持縣（市、區）特困失能老年人集中照護機構建設或者改造。
政府投資興辦的養老機構應當在滿(mǎn)足特困老年人集中供養需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，實(shí)行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應當向社會(huì )開(kāi)放。
第三十三條 政府投資興辦的養老機構應當加強運營(yíng)管理，提升服務(wù)能力，或者可以結合實(shí)際情況采取公建民營(yíng)、委托管理、購買(mǎi)服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，交由社會(huì )力量運營(yíng)管理。
縣級以上人民政府應當制定激勵措施，建立健全政府投資興辦的養老機構市場(chǎng)運行長(cháng)效機制。
第三十四條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先支持建設護理型養老機構，推動(dòng)養老機構提升護理型床位設置比例和康復護理水平。
支持建設面向失智老年人的照護機構或者在養老機構內設置照護專(zhuān)區，為失智老年人提供專(zhuān)業(yè)照護服務(wù)。
第三十五條 養老機構應當建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進(jìn)行測評，制訂分級照護服務(wù)計劃，并根據老年人的身心變化動(dòng)態(tài)調整。分級照護服務(wù)計劃應當在服務(wù)合同中載明，并經(jīng)老年人或者其代理人確認。
失智老年人的分級照護服務(wù)計劃，應當符合失智照護服務(wù)的要求。
老年人疑似患有精神障礙的，養老機構應當依照精神衛生相關(guān)法律、法規的規定處理。
第三十六條 養老機構應當按照有關(guān)服務(wù)規范，提供下列服務(wù)：
（一）滿(mǎn)足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養、生活起居照料、洗滌與清潔衛生、室內外活動(dòng)等生活照護服務(wù)；
（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務(wù)合同提供日常健康服務(wù)；
（三）情緒疏導、心理咨詢(xún)、危機干預等精神慰藉服務(wù)；
（四）文化、教育、體育、娛樂(lè )等服務(wù)；
（五）其他適合老年人的服務(wù)。
養老機構應當與接受服務(wù)的老年人或者其代理人依法訂立養老服務(wù)合同。養老機構的老年人及其代理人應當遵守養老機構的規章制度，維護養老機構正常服務(wù)秩序。
第三十七條 養老機構及其內設醫療機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當具備相關(guān)資格。養老護理員以及餐飲服務(wù)人員應當持有健康證明；患有影響老年人身體健康疾病的，在治愈前養老機構不得安排其從事照護、餐飲等相關(guān)服務(wù)。
第三十八條 禁止在養老機構內建造危及老年人安全的建筑物和構筑物。禁止利用養老機構的場(chǎng)地、建筑物和設施，開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第三十九條 養老機構應當依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責任，建立健全消防安全、值班值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
養老機構應當針對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件制定突發(fā)事件應急預案，配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，儲備必要的應急物資，定期組織開(kāi)展應急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，應當立即啟動(dòng)應急預案，落實(shí)應急處置措施，同時(shí)向所在地縣（市、區）人民政府及其民政等部門(mén)報告。
第四十條 養老機構應當建立健全傳染病預防控制管理和疫情報告制度，組織開(kāi)展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。
發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、食品安全事故的，養老機構應當依照相關(guān)法律、法規的規定，向所在地縣（市、區）人民政府民政、衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和疾病預防控制機構報告，在有關(guān)部門(mén)和機構指導下采取衛生處理、醫學(xué)隔離、出入管控、內部防控等預防控制措施，并配合做好流行病學(xué)調查等工作。
第四十一條 政府運營(yíng)的養老機構接收非政府兜底保障的老年人，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；以公建民營(yíng)、委托管理、購買(mǎi)服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構，具體服務(wù)收費項目和標準由運營(yíng)者依據委托合同等確定。
社會(huì )力量設立的公益性養老機構服務(wù)收費項目和標準應當與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應，接受政府有關(guān)部門(mén)對其財務(wù)收支狀況、收費項目和標準的監督管理。
公益性和經(jīng)營(yíng)性的養老機構應當將養老服務(wù)收費項目和標準向社會(huì )公開(kāi)，并在醒目位置公示，接受市場(chǎng)監督管理部門(mén)和社會(huì )的監督。
第四十二條 養老機構因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應當在六十日前書(shū)面通知老年人或者其代理人，并書(shū)面告知備案的縣級以上人民政府民政主管部門(mén)。
老年人需要安置的，養老機構應當根據服務(wù)合同、老年人及其代理人的意愿制定安置方案，并向備案的縣級以上人民政府民政主管部門(mén)報告?？h級以上人民政府民政主管部門(mén)應當督促養老機構履行安置方案，并提供幫助。
第五章 醫養康養結合
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當促進(jìn)醫養康養融合發(fā)展，保障老年人的健康養老服務(wù)需求。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當統籌考慮養老服務(wù)設施與醫療衛生設施的布局，將兩者同址或者毗鄰設置。
第四十四條 縣級以上人民政府衛生健康、民政主管部門(mén)應當支持養老機構設置醫療機構，支持醫療機構開(kāi)展養老服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫養結合機構。
縣級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定，將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。
第四十五條 支持醫療機構與養老機構建立協(xié)作機制，健全醫療服務(wù)與養老服務(wù)轉介機制，建立康復病床、預約就診、急診就診、醫療巡診等醫療服務(wù)綠色通道，為老年人接受醫療服務(wù)提供便利。
第四十六條 鼓勵和支持醫師、護士到養老機構設立的醫療機構執業(yè)。支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(cháng)專(zhuān)業(yè)人員在養老機構開(kāi)展疾病預防、健康宣教、營(yíng)養指導、中醫調理養生等非診療行為的健康服務(wù)。
第四十七條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當發(fā)揮中醫藥在健康養老中的作用，推廣適用老年人的中醫藥和康復適宜技術(shù)服務(wù)。支持中醫醫療機構為老年人提供健康咨詢(xún)、慢性病防治、康復護理、熱敏灸等中醫藥健康干預和管理服務(wù)。
第四十八條 鼓勵依托本地氣候、森林、溫泉、中醫藥等資源，發(fā)展健康養老、森林康養、旅居養老等新興業(yè)態(tài)。
第六章 養老服務(wù)從業(yè)人員
第四十九條 縣級以上人民政府及其教育、財政、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、民政等部門(mén)應當完善養老服務(wù)人才培養扶持政策，建立健全以職業(yè)教育為主體，應用型本科和研究生教育相銜接，學(xué)歷和職業(yè)培訓并重的養老服務(wù)人才培養培訓體系。
鼓勵、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和養老服務(wù)培訓機構設置老年服務(wù)與管理、康復治療、護理學(xué)、健康管理、應用心理學(xué)、康復輔助器具應用與服務(wù)、社會(huì )工作與管理等養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓項目。
對在養老服務(wù)機構連續從事養老護理工作達到本省有關(guān)規定年限的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生，縣級以上人民政府財政主管部門(mén)可以給予入職獎勵或者補貼。
第五十條 縣級以上人民政府民政、衛生健康、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當建立養老服務(wù)實(shí)訓、培訓基地，加強養老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定工作。
對參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定的養老服務(wù)機構及其從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定給予相關(guān)補貼。
縣級以上人民政府民政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展養老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能競賽活動(dòng)，提高養老服務(wù)從業(yè)人員技能水平。
第五十一條 養老服務(wù)機構應當與養老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，改善工作條件，加強勞動(dòng)保護和職業(yè)防護，定期開(kāi)展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，依法為養老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì )保險，并定期安排健康檢查。
第五十二條 養老服務(wù)從業(yè)人員應當遵守法律、法規，行業(yè)規范和職業(yè)道德，掌握養老服務(wù)知識和職業(yè)技能，提高專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。不得有下列行為：
（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；
（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；
（三）泄露老年人的隱私；
（四）誘導、欺騙老年人消費和投資；
（五）其他違反法律、法規、公序良俗和職業(yè)道德的行為。
養老服務(wù)機構從業(yè)人員有上述行為的，養老服務(wù)機構應當及時(shí)處理，并將處理情況報告縣級以上人民政府民政主管部門(mén)。
第五十三條 設區的市以上人民政府應當定期發(fā)布養老護理員市場(chǎng)工資價(jià)位信息，引導養老服務(wù)機構合理確定養老護理員的薪酬。支持相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展養老護理員市場(chǎng)工資水平監測。
第五十四條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障、民政等部門(mén)應當建立健全養老服務(wù)從業(yè)人員薪酬與職稱(chēng)評定等激勵機制；對養老服務(wù)機構內設醫療機構聘用的醫師、護士、醫技人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當執行與醫療衛生機構相同的執業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱(chēng)評定、繼續教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫療機構同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
第五十五條 鼓勵養老服務(wù)機構設置社會(huì )工作者崗位或者購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)，支持專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和高等學(xué)校社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養老服務(wù)工作。
第五十六條 縣級以上人民政府應當設立公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員、離校一年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生從事養老服務(wù)行業(yè)，并按照國家和本省有關(guān)規定給予公益性崗位補貼。
第七章 扶持與保障
第五十七條 縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化狀況和老年人服務(wù)需求逐步增加對養老服務(wù)的投入。
縣級以上人民政府應當將本級用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金中百分之五十五以上的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)。
鼓勵村民委員會(huì )將村集體經(jīng)濟收益的一定比例用于滿(mǎn)足本村老年人的養老服務(wù)需求。
第五十八條 縣級以上人民政府應當將養老服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，定期發(fā)布購買(mǎi)服務(wù)清單，確定購買(mǎi)服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)、內容和標準，建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)監督管理和績(jì)效評價(jià)機制。
第五十九條 公益性養老機構在建設和運營(yíng)方面按照國家和本省有關(guān)規定享受下列費用減免：
（一）免收有關(guān)行政事業(yè)性收費；
（二）免征市政公用設施配套費、施工管理費等建設配套費用；
（三）按照最低限減半收取有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費；
（四）水、電、氣、有線(xiàn)電視、固定電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等費用按照居民生活類(lèi)、非居民類(lèi)價(jià)格從低執行，免收或者減半收取有關(guān)初裝費；
（五）國家和本省規定的其他減免費用。
經(jīng)營(yíng)性的養老機構按照國家和本省有關(guān)規定，享受前款第四項規定的費用減免，享受減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，享受按照最低限收取有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費。
第六十條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規定，對符合條件的養老服務(wù)機構給予相應的建設、運營(yíng)補貼。
第六十一條 吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)的養老服務(wù)機構，可以按照國家和本省有關(guān)規定申請社會(huì )保險補貼；吸納符合條件對象參加就業(yè)見(jiàn)習的養老服務(wù)機構，按照規定享受就業(yè)見(jiàn)習補貼。
符合條件的自主創(chuàng )辦養老服務(wù)企業(yè)的人員，可以按照規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
第六十二條 鼓勵金融機構加大對養老服務(wù)業(yè)的融資支持，創(chuàng )新抵押擔保方式，為養老服務(wù)機構提供銀行貸款、融資租賃、信托計劃等金融服務(wù)。
鼓勵商業(yè)性保險機構提供適宜老年人實(shí)際需求的健康保險、意外傷害保險等產(chǎn)品?？h級以上人民政府可以通過(guò)補貼保險費等方式，鼓勵和支持養老機構投保綜合責任保險。
第六十三條 縣級以上人民政府應當統籌整合養老服務(wù)信息資源，建立養老服務(wù)綜合平臺，建立健全養老服務(wù)信息共享機制，提供養老服務(wù)需求和供給信息對接、信息查詢(xún)、政策咨詢(xún)、網(wǎng)上辦事等服務(wù)。
支持社會(huì )力量開(kāi)發(fā)和推廣智慧養老服務(wù)平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，集成市場(chǎng)和社會(huì )資源，促進(jìn)供需對接，為老年人提供緊急救援、健康管理、服務(wù)預約、安全監測等服務(wù)。
養老服務(wù)綜合平臺和智慧養老服務(wù)平臺應當優(yōu)化界面交互、內容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能，推廣應用符合老年人需求特點(diǎn)的智能技術(shù)服務(wù)。
第六十四條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規定，建立健全高齡津貼制度和經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。
縣級以上人民政府應當為符合條件的老年人投保意外傷害保險。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定制定相關(guān)政策，扶持和引導企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)適合老年人需求的產(chǎn)品，推動(dòng)適老化智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應用。
第六十六條 各級人民政府應當支持發(fā)展養老慈善事業(yè)，鼓勵自然人、法人和非法人組織通過(guò)慈善捐贈等方式支持養老服務(wù)。
建立健全養老志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄和回饋制度，保障有良好養老志愿服務(wù)記錄的志愿者在本人積累的志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)內可以?xún)?yōu)先獲得志愿服務(wù)權益。
鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織等開(kāi)展養老志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵和支持具備專(zhuān)業(yè)知識、技能的志愿者提供專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。鼓勵和支持養老服務(wù)機構招募志愿者提供志愿服務(wù)。
第六十七條 老年人患病住院治療期間，贍養人所在單位應當給予其陪護時(shí)間；贍養人為獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過(guò)十五日的護理假，贍養人為非獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過(guò)七日的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。
第八章 監督管理
第六十八條 縣級以上人民政府民政、衛生健康等部門(mén)應當完善養老服務(wù)綜合監管制度，建立跨部門(mén)協(xié)同監管機制，加強事中事后監管，推動(dòng)監管信息共享。
第六十九條 依法登記的養老服務(wù)機構，應當在開(kāi)展養老服務(wù)后十個(gè)工作日內向服務(wù)場(chǎng)所所在地人民政府民政主管部門(mén)備案。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì )提供場(chǎng)地并自行管理、尚不具備登記條件的老年人日間照護服務(wù)場(chǎng)所、社區老年助餐服務(wù)場(chǎng)所以及互助養老服務(wù)設施，不納入備案范圍?？h級以上人民政府民政主管部門(mén)可以通過(guò)信息登記等方式，掌握相關(guān)情況，并為其提供工作指導。
縣級以上人民政府民政主管部門(mén)應當加強養老服務(wù)機構及其從業(yè)人員的監督管理，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式對養老服務(wù)機構的服務(wù)安全和質(zhì)量等實(shí)施監督檢查。抽查情況及查處結果應當按照規定向社會(huì )公布。
第七十條 省人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同民政等部門(mén)制定養老服務(wù)相關(guān)地方標準，健全養老服務(wù)標準體系。
設區的市人民政府根據需要，可以制定并調整本行政區域的養老服務(wù)地方標準。
鼓勵養老服務(wù)行業(yè)組織、養老服務(wù)機構制定并實(shí)施高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準或者企業(yè)標準。
第七十一條 縣級以上人民政府民政主管部門(mén)應當建立健全養老機構等級評定制度，按照國家有關(guān)標準，定期對養老機構的設施設備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評定，評定結果應當向社會(huì )公開(kāi)，并作為養老機構承接政府購買(mǎi)服務(wù)、享受相關(guān)政策扶持和獎勵的依據。
設區的市、縣（市、區）人民政府民政主管部門(mén)可以按照相關(guān)標準和要求，對居家和社區養老服務(wù)機構、農村互助養老服務(wù)設施開(kāi)展等級評定。
第七十二條 縣級以上人民政府審計、財政、民政等部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定，對政府投資興辦及接受政府補助、補貼的養老服務(wù)機構資金使用情況、政府購買(mǎi)養老服務(wù)等進(jìn)行監督。
第七十三條 縣級以上人民政府民政、金融管理等部門(mén)應當按照包容審慎的監管原則，加強對養老機構預付會(huì )員費等資金的管理，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。
負責防范和處置非法集資工作的行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)應當按照職責分工對養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資行為進(jìn)行監測、分析和風(fēng)險提示，開(kāi)展風(fēng)險防范宣傳教育，依法查處涉嫌非法集資的違法行為。
第七十四條 養老服務(wù)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設，制定行業(yè)服務(wù)規范和職業(yè)道德準則，推動(dòng)養老服務(wù)標準實(shí)施，提升養老服務(wù)質(zhì)量。
第七十五條 縣級以上人民政府民政、衛生健康、醫療保障、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當建立健全投訴、舉報制度和糾紛調處機制，依法受理養老服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的投訴和舉報；對接到的投訴、舉報，應當及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結果及時(shí)反饋。
第九章 法律責任
第七十六條 違反本條例第十七條第四款規定，建設單位未將配套養老服務(wù)設施移交的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，暫扣其商品房銷(xiāo)售許可證，并處配套養老服務(wù)設施建設工程造價(jià)一倍以上三倍以下罰款。
第七十七條 違反本條例第二十條第一款規定，擅自改變養老服務(wù)設施使用性質(zhì)，侵占、損壞、擅自拆除養老服務(wù)設施的，由縣級以上人民政府民政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，責令退回補助資金和有關(guān)費用，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第七十八條 養老服務(wù)機構安排不符合本條例第三十七條規定人員上崗的，違反本條例第三十八條、第四十二條第二款規定的，以及不如實(shí)向負責監督檢查的民政主管部門(mén)提供材料的，由縣級以上人民政府民政主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
對有前款所列行為之一的養老機構，有關(guān)部門(mén)可以中止、取消有關(guān)扶持、優(yōu)惠措施；情節嚴重的，追回已經(jīng)減免的費用和發(fā)放的補助、補貼。養老機構經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。
第七十九條 違反本條例第五十二條第二款規定的，由縣級以上人民政府民政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 養老服務(wù)機構或者個(gè)人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)責令退回，并處騙取補助、補貼、獎勵數額一倍以上三倍以下罰款。
第八十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依法履行監督管理職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十二條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，適用其規定。
第十章 附則
第八十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）養老服務(wù)機構，是指養老機構以及從事居家和社區養老服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織。
（二）養老機構，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數在十張以上的機構。
（三）養老服務(wù)設施，是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂(lè )、托養等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地設施等。
（四）居家養老服務(wù)，是指通過(guò)上門(mén)、遠程支持等方式，為老年人在其住所內提供的生活照料、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)及其他支持性服務(wù)。
（五）社區養老服務(wù)，是指依托社區養老服務(wù)設施，為老年人提供的助餐、日間照料、短期托養等服務(wù)及其他支持性服務(wù)。
（六）機構養老服務(wù)，是指養老機構為入住老年人提供的長(cháng)期照護、康復護理、健康管理等服務(wù)及其他支持性服務(wù)。
（七）居住區，是指以居民步行五分鐘可以滿(mǎn)足其基本生活需求為原則劃分的范圍；一般由支路以上級城市道路或者用地邊界線(xiàn)所圍合，居住人口規模為五千至一萬(wàn)二千人（約一千五百套至四千套住宅），配建社區服務(wù)設施的地區。
（八）嵌入式養老機構，是指在社區就近就便為老年人提供長(cháng)期照護、短期托養以及日間照料、居家上門(mén)等綜合性服務(wù)的小型養老機構。
（九）特殊困難老年人，是指經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能、空巢、留守等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人。
第八十四條 本條例自2022年1月1日起施行。
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