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吉林省人口與計劃生育條例
（2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)；根據2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廢止和修改部分地方性法規的決定》修改；2011年7月28日吉林省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議修訂；根據2014年3月28日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議《吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正；根據2016年3月30日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議《吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正；根據2021年9月28日吉林省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 組織實(shí)施
第三章 綜合管理
第四章 生育調節
第五章 計劃生育服務(wù)
第六章 獎勵與社會(huì )保障
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調可持續發(fā)展，推行計劃生育，提高人口素質(zhì)，維護公民合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的一切組織和公民以及戶(hù)籍在本省但離開(kāi)本省行政區域的公民。
第三條 開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎勵和社會(huì )保障制度，實(shí)行綜合管理。
第四條 各級人民政府及其工作人員在人口與計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
衛生健康主管部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)受法律保護。
第二章 組織實(shí)施
第五條 縣級以上人民政府根據國家以及上級人民政府人口發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際，制定本行政區域的人口發(fā)展規劃和人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第六條 各級人民政府以及街道辦事處實(shí)行由主要領(lǐng)導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。
第七條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當設置計劃生育工作機構，配備專(zhuān)職計劃生育工作人員。
第八條 村（居）民委員會(huì )負責本居住區的人口與計劃生育工作。根據工作需要，配備專(zhuān)（兼）職計劃生育工作人員。
村（居）民小組組長(cháng)以及村民小組配備的兼職計劃生育工作人員，負責本組的人口與計劃生育工作。
第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位職工的計劃生育工作，由本單位的法定代表人負責。根據工作需要，配備專(zhuān)（兼）職工作人員。
離開(kāi)原單位但保留勞動(dòng)關(guān)系人員的計劃生育工作，由原單位和戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處共同負責，以原單位為主。
第十條 各級人民政府及其衛生健康主管部門(mén)，應當依法上報人口與計劃生育統計數據，任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、偽造、篡改人口與計劃生育統計數據。
第十一條 從事人口與計劃生育工作的事業(yè)編制人員，其工資應當全部列入財政預算，同時(shí)按照有關(guān)規定參加社會(huì )保險。
村（居）民委員會(huì )專(zhuān)（兼）職計劃生育工作人員，由縣級人民政府衛生健康主管部門(mén)聘任、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處管理，在村（居）民委員會(huì )工作。村（居）民委員會(huì )專(zhuān)（兼）職計劃生育工作人員的報酬應當不低于村（居）民委員會(huì )主要負責人報酬的百分之八十；村民小組兼職計劃生育工作人員年補貼不少于五百元。報酬、補貼列入鄉級財政預算。
第三章 綜合管理
第十二條 實(shí)行人口與計劃生育綜合管理責任制度。有關(guān)部門(mén)應當履行各自的責任，并接受本級人民政府考核。
建立人口信息資源政府有關(guān)部門(mén)共享制度，及時(shí)交流人口信息。
第十三條 衛生健康主管部門(mén)貫徹實(shí)施有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規；負責實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作；組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育，負責計劃生育工作人員的培訓和隊伍建設；指導醫療、保健機構開(kāi)展婦幼保健計劃生育服務(wù)；按照國家規定開(kāi)展生育、節育、不育、生殖保健知識的宣傳和技術(shù)服務(wù)；受人民政府委托，對本行政區域內的人口與計劃生育目標管理責任制和綜合管理責任制執行情況進(jìn)行檢查考核。
第十四條 發(fā)展與改革部門(mén)會(huì )同衛生健康主管部門(mén)擬訂人口發(fā)展規劃，監督檢查執行情況；統籌安排人口與計劃生育事業(yè)基本建設項目和資金計劃。
第十五條 財政部門(mén)負責安排人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費，保障人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展需要；指導、監督、檢查人口與計劃生育經(jīng)費的管理和使用。
第十六條 公安機關(guān)協(xié)助衛生健康主管部門(mén)做好人口核查工作，提供有關(guān)人口規模、結構、分布等統計資料和年度戶(hù)籍人口、暫住人口統計資料。
第十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記，對各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構的飲食用藥安全進(jìn)行監管。
第十八條 人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責落實(shí)有利于人口與計劃生育工作的勞動(dòng)就業(yè)以及社會(huì )保障的政策、法規。
第十九條 住房和城鄉建設部門(mén)協(xié)助衛生健康主管部門(mén)做好建筑施工單位的計劃生育工作。
第二十條 民政部門(mén)負責將人口與計劃生育工作納入基層政權建設的規劃中，對實(shí)行計劃生育的生活困難家庭給予生活補助；研究制定支持計劃生育家庭特別是計劃生育特殊家庭成員的社會(huì )福利、社會(huì )救助等政策；負責非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記，推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉社區服務(wù)范圍。
第二十一條 農業(yè)農村部門(mén)在擬訂農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展規劃時(shí)，將農村人口與計劃生育工作納入其中，制定有利于計劃生育家庭發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的有效措施。
第二十二條 教育部門(mén)指導學(xué)校有計劃地開(kāi)展符合受教育者特征的生理衛生教育、青春期教育和性健康教育；組織有條件的大專(zhuān)院校開(kāi)展人口與計劃生育科研活動(dòng)，培養人口與計劃生育工作專(zhuān)門(mén)人才。
第二十三條 統計部門(mén)組織實(shí)施人口普查和年度人口變動(dòng)情況的抽樣調查，核定、管理、公布人口統計資料，對人口統計數據和人口發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預測。
第二十四條 科學(xué)技術(shù)部門(mén)負責把人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新納入本地科學(xué)研究總體規劃；指導計劃生育科研成果的轉化和推廣工作。
第二十五條 民族事務(wù)部門(mén)教育引導少數民族群眾實(shí)行計劃生育，了解、反映少數民族群眾對計劃生育政策的意見(jiàn)、建議和要求。
第二十六條 文化旅游、廣播電視等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育；大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。
第二十七條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )以及計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第二十八條 醫療保障部門(mén)負責擬訂并完善生育保險相關(guān)政策，做好城鄉居民醫保參保人員、生育保險參保人員相關(guān)待遇保障工作。
第四章 生育調節
第二十九條 達到法定婚齡決定不再結婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法的醫學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女。
第三十條 公民應當依法生育，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個(gè)子女。
夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個(gè)子女：
（一）已生育三個(gè)子女，其中一個(gè)子女評為三級以上殘疾的；
（二）戶(hù)籍及居住地在邊境縣（市、區）的；
（三）因特殊情況要求再生育的。
第三十一條 夫妻有生育三個(gè)以?xún)葌€(gè)子女意愿的，到一方戶(hù)籍所在地或者夫妻現居住地的村（居）民委員會(huì )登記，由村（居）民委員會(huì )報鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處備案。
第三十二條 符合本條例規定，要求再生育的，由夫妻共同提出申請，并出具有關(guān)證件或者其他材料。
夫妻一方或者雙方戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處接到申請后，應當簽署意見(jiàn)，由一方戶(hù)籍所在地縣級衛生健康主管部門(mén)審核。符合再生育條件并且材料齊全的，即時(shí)辦理；材料不齊全的，一次性書(shū)面告知需要補齊的材料?；橛畔⒖梢栽诒臼『藢?shí)的，在十個(gè)工作日內辦理；婚育信息需要跨省核實(shí)的，在二十個(gè)工作日辦理。對符合本條例規定的，發(fā)給再生育證明；對不符合本條例規定的，給予書(shū)面答復。
第五章 計劃生育服務(wù)
第三十三條 縣級以上人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。建立健全婦幼保健計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、出生缺陷監測、干預和新生兒保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十四條 有生育意愿且符合本條例規定的，可以享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)和優(yōu)生健康服務(wù)。
第三十五條 各級婦幼保健計劃生育服務(wù)機構與從事婦幼保健計劃生育服務(wù)的醫療衛生機構應當針對育齡人群開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開(kāi)展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢(xún)、指導和技術(shù)服務(wù)，規范開(kāi)展不孕不育癥診療。
婦幼保健計劃生育服務(wù)人員，應當指導實(shí)行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。
第三十六條 育齡夫妻自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。
第三十七條 實(shí)行計劃生育的育齡夫妻，可以免費享受?chē)乙幎ǖ脑星闄z查、宮內節育器的放取和檢查、人工終止妊娠術(shù)以及輸卵（精）管結扎術(shù)、復通術(shù)等基本項目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費按照下列規定支付:
（一）農村居民由各級財政設立專(zhuān)項經(jīng)費予以保證；
（二）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加社會(huì )醫療保險的，在醫療保險費中支付，未參加的，由所在單位支付；
（三）本條第二項以外的城鎮居民，在當地計劃生育事業(yè)費中支付。
第三十八條 因節育手術(shù)引起并發(fā)癥，經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定機構確認，由施術(shù)單位予以及時(shí)治療，并承擔醫療費用?；颊咧委熎陂g，工資照發(fā)。
節育手術(shù)并發(fā)癥患者的生活補貼執行國家和省有關(guān)規定。
第三十九條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
領(lǐng)取再生育證明懷孕后，無(wú)醫療機構證明終止妊娠或者生育后自報嬰兒死亡又無(wú)確鑿證據證明死亡原因的，再生育證明作廢，并不再發(fā)給再生育證明。
第四十條 接受節育手術(shù)的夫妻符合本條例規定需要再生育的，可以持再生育證明接受恢復生育手術(shù)。
第六章 獎勵與社會(huì )保障
第四十一條 各級人民政府按照國家和省有關(guān)規定，對在開(kāi)展人口與計劃生育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
第四十二條 縣級以上人民政府應當建立育兒補貼制度，不斷完善促進(jìn)生育的配套支持措施。省級財政根據各地制度實(shí)施情況給予適當補助。
符合法律、法規規定，結婚、生育子女的夫妻，按照下列規定給予獎勵或者福利待遇：
（一）依法辦理結婚登記手續的職工，享受婚假十五天；
（二）按政策生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假、護理假獎勵，具體辦法由省人民政府制定；
（三）支持有條件的地區或企業(yè)事業(yè)單位設立父母育兒假；
（四）子女十六周歲以前入托（園）、入學(xué)、就醫等，其費用由父母所在單位根據情況給予適當補助；
（五）對邊境線(xiàn)一定范圍內有新生兒出生的家庭，按照省有關(guān)規定給予獎勵；
（六）職工在享受婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。
女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長(cháng)產(chǎn)假至一年，產(chǎn)假延長(cháng)期間工資按原額的百分之七十五發(fā)放，不影響調整工資、晉升級別、計算工齡。
第四十三條 公民接受計劃生育手術(shù)分別享受以下優(yōu)惠待遇:
（一）放置宮內節育器，休息兩天，七天內不安排重體力勞動(dòng)；
（二）取宮內節育器，休息一天；
（三）結扎、復通輸精管，休息十五天；
（四）結扎、復通輸卵管，休息二十一天；
（五）懷孕二十八周以?xún)冉K止妊娠的，根據妊娠時(shí)間休息二十一天至四十二天。懷孕二十八周以上終止妊娠的，休息九十八天。
上述手術(shù)同時(shí)進(jìn)行兩項以上的，休期合并計算，休假期間按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。
農村居民接受本條第一款規定的手術(shù)的，享受當地鄉（鎮）人民政府規定的其他優(yōu)惠待遇。
第四十四條 縣級以上人民政府應當將嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構。綜合采取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。
鼓勵和引導社會(huì )力量興辦托育機構，支持有條件的幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區提供托育服務(wù)。
托育機構的設置和服務(wù)應當符合國家和省托育服務(wù)相關(guān)標準和規范。托育機構應當向所在地縣級人民政府衛生健康主管部門(mén)備案。
第四十五條 縣級以上人民政府應當通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對普惠托育服務(wù)機構的支持力度。在推進(jìn)城市基礎設施建設、新型城鎮化建設以及老舊居住小區設施改造過(guò)程中，新建、擴建、改建嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。
第四十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻決定終生只生（養）育一個(gè)子女的，由雙方提出申請，經(jīng)所在單位或者戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì )證明，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處發(fā)給其《獨生子女父母光榮證》。
第四十七條 獲得《獨生子女父母光榮證》的職工，享受以下優(yōu)惠待遇:
（一）每月領(lǐng)取獨生子女父母獎勵十元，從領(lǐng)證之月起至子女滿(mǎn)十八周歲止，有條件的地方可以適當提高獎勵標準；
（二）退休時(shí)，夫妻雙方所在單位根據實(shí)際情況，可以給予適當的獎勵。
第四十八條 獲得《獨生子女父母光榮證》的農村居民，可以享受獨生子女父母獎勵，至子女滿(mǎn)十八周歲止，獎勵的具體辦法由當地人民政府規定。
在集體經(jīng)濟收益分配、劃分宅基地、享受集體福利、接受扶貧、培訓等方面應當對獨生子女父母給予優(yōu)先照顧。
第四十九條 獨生子女父母獎勵費按下列規定支付:
（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，由雙方所在單位各承擔百分之五十；
（二）一方是職工，另一方是城鎮無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)或者農村居民的，由職工所在單位全部承擔；
（三）離開(kāi)原單位并保留勞動(dòng)關(guān)系的人員由原單位承擔，有接收單位的由接收單位承擔；
（四）雙方為無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)和享受城市居民最低生活保障金的人員由戶(hù)籍所在地人民政府承擔。
第五十條 獲得《獨生子女父母光榮證》的人員，再婚后不再生育的，可以繼續享受本條例規定的對獨生子女父母的獎勵。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，再婚夫妻一方獲得《獨生子女父母光榮證》，另一方無(wú)子女并且決定不再生育的，無(wú)子女一方同樣享受本條例規定的對獨生子女父母的獎勵。
第五十一條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按國家和省的規定獲得扶助?？h級以上人民政府建立、健全對上述人群的生活、養老、醫療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
第五十二條 對鄉（鎮）和街道以上從事人口與計劃生育工作的人員可以發(fā)給必要的勞動(dòng)保護用品。企業(yè)事業(yè)單位從事人口與計劃生育工作人員的勞動(dòng)保護待遇，按照當地人民政府有關(guān)規定執行。
第七章 法律責任
第五十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上衛生健康主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
第五十四條 單位違反本條例規定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令改正，并給予通報批評；對法定代表人和直接責任者依法給予處分:
（一）對本條例規定的獎勵優(yōu)待政策不執行的；
（二）不履行人口與計劃生育目標責任的。
第五十五條 婦幼保健計劃生育服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
第五十六條 托育機構違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規范的，由衛生健康主管部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止托育服務(wù)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 國家工作人員在人口與計劃生育工作中有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；有違法所得的，沒(méi)收違法所得:
（一）侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污人口與計劃生育經(jīng)費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第五十八條 拒絕、阻礙衛生健康主管部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)的，由衛生健康主管部門(mén)給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實(shí)施計劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八章 附則
第六十條 本條例自2011年9月1日起施行。
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