陜政辦發(fā)〔2021〕36號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案的通知






陜政辦發(fā)〔2021〕36號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年12月18日

加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕29號），進(jìn)一步健全我省農村寄遞物流體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動(dòng)農村地區流通體系建設，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，全面推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，堅持市場(chǎng)主導、政府引導、多方協(xié)同、資源共享、因地制宜、融合創(chuàng )新，以促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)鄉村振興為目標，以改進(jìn)和提升農村寄遞物流服務(wù)供給為主線(xiàn)，加快構建開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，不斷滿(mǎn)足農村地區群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，為全面推進(jìn)鄉村振興、暢通國內大循環(huán)、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

二、工作目標

在現有農村郵政、快遞、物流等寄遞網(wǎng)絡(luò )基礎上，進(jìn)一步統籌農村地區寄遞物流資源，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，加快縣、鄉、村三級寄遞物流體系建設，全面實(shí)現農產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，廣大群眾不出村便可享受高效安全的寄遞服務(wù)。

到2022年，全省75%的縣全面建成縣、鄉、村三級寄遞物流體系，有效助力鄉村振興戰略，全省行政村快遞服務(wù)覆蓋率達到90%以上。

到2025年，基本建成便捷、穩定、高效的農村寄遞物流體系，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高。

三、工作任務(wù)

（一）構建農村寄遞物流協(xié)同發(fā)展體系。

強化農村郵政體系作用，加強農村郵政基礎設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放共享，創(chuàng )新鄉鎮郵政網(wǎng)點(diǎn)運營(yíng)模式，承接代收代辦代繳等各類(lèi)農村公共服務(wù)，實(shí)現“一點(diǎn)多能”，提升農村郵政基本公共服務(wù)能力。（省郵政管理局、中國郵政集團公司陜西省分公司負責）

統籌農村地區寄遞物流資源，鼓勵郵政、快遞、交通、供銷(xiāo)、商貿流通等物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò )，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式，有效降低農村末端寄遞成本?！彩∴]政管理局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作總社、各市（區）人民政府按職責分工負責〕

繼續發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農村電商的主渠道作用，加快推動(dòng)郵政快遞與電子商務(wù)融合發(fā)展，2022年6月底前打造3個(gè)農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區，帶動(dòng)提升寄遞物流對農村電商的定制化服務(wù)能力?！彩∩虅?wù)廳、省郵政管理局、各市（區）人民政府按職責分工負責〕

鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì )資本投資建設農產(chǎn)品產(chǎn)地端和市場(chǎng)端冷藏保鮮設施，增加冷鏈運輸車(chē)輛，提升全程冷鏈配送水平。郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設，可按規定享受相關(guān)支持政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局按職責分工負責）

（二）加快實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。

發(fā)揮政府推動(dòng)作用，利用郵政和交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，重點(diǎn)開(kāi)展郵政與快遞、交通、供銷(xiāo)多方合作，發(fā)揮郵政服務(wù)在農村末端寄遞基礎性作用的同時(shí)，引導快遞企業(yè)通過(guò)駐村設點(diǎn)、合作共建等方式，提高“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局、中國郵政集團公司陜西省分公司按職責分工負責）

推進(jìn)農村客運、貨運、郵政、快遞融合發(fā)展，打通農村寄遞物流“最后一公里”，通過(guò)打造客貨郵融合發(fā)展樣板縣、建設鄉鎮客貨郵綜合服務(wù)站、開(kāi)行通村客貨郵合作線(xiàn)路，引領(lǐng)打造多站合一、資源共享的農村寄遞物流基礎設施體系，助力“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現農村客貨郵深度融合發(fā)展。（省交通運輸廳、省郵政管理局、中國郵政集團公司陜西省分公司按職責分工負責）

鼓勵支持農村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農產(chǎn)品和現代農業(yè)發(fā)展需要，大力推廣“快遞+電商+農特產(chǎn)品+農戶(hù)”發(fā)展模式，鼓勵郵政快遞企業(yè)為家庭農場(chǎng)、農村電商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農特產(chǎn)品加工企業(yè)定制個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化供應鏈寄遞服務(wù)，助力農產(chǎn)品上行，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效，2022年6月底前建設10個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目?！哺魇校▍^）人民政府牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省鄉村振興局、省郵政管理局按職責分工負責〕

（三）補齊農村寄遞物流基礎設施短板。

各縣（市、區）要依托現有郵件快件處理場(chǎng)地、客運站、貨運站、電商倉儲場(chǎng)地、供銷(xiāo)合作社倉儲物流設施等建設縣級寄遞公共配送中心。整合在村郵政、快遞、供銷(xiāo)、電商等資源，利用村內現有公共設施，建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站。統籌用好現有資金渠道或專(zhuān)項政策，支持農村寄遞物流基礎設施改造提升。鼓勵在村委會(huì )、黨群服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等區域布設智能快件箱。通過(guò)開(kāi)發(fā)設置農村物流快遞收發(fā)便民服務(wù)公益性崗位，保障農村寄遞物流末端可持續運行?！哺魇校▍^）人民政府牽頭，省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局、中國郵政集團公司陜西省分公司按職責分工負責〕

推進(jìn)鄉鎮郵政局（所）改造，加快農村郵路汽車(chē)化，提升農村郵政服務(wù)能力。支持郵政快遞企業(yè)整合農村網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )資源，開(kāi)展郵快、快快合作，共建末端服務(wù)平臺，推廣共同配送模式，為農村地區提供有序、高效、穩定的快遞服務(wù)。（省郵政管理局、中國郵政集團公司陜西省分公司按職責分工負責）

（四）加強農村寄遞行業(yè)監督管理。

深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續，鼓勵電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和社會(huì )資本發(fā)展農村快遞末端服務(wù)，參與村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設，吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。依法嚴厲打擊未按約定地址投遞、末端網(wǎng)點(diǎn)違規收費、不正當競爭等違法行為，維護群眾合法權益?！彩∴]政管理局、各市（區）人民政府按職責分工負責〕

各市（區）人民政府要督促行政區域內各縣（市、區）確定具體部門(mén)負責郵政快遞業(yè)的監督管理，落實(shí)屬地管理責任，切實(shí)維護農村寄遞市場(chǎng)安全穩定?！哺魇校▍^）人民政府負責〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把農村寄遞物流體系建設納入鄉村振興工作整體部署，加強統籌協(xié)調，制定政策措施，落實(shí)工作責任。省政府建立農村寄遞物流體系建設工作協(xié)調推進(jìn)機制，由省交通運輸廳、省郵政管理局牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)我省農村寄遞物流體系建設。

（二）強化責任落實(shí)。將農村寄遞物流體系建設納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，協(xié)調推進(jìn)機制研究制定陜西省快遞進(jìn)村服務(wù)標準，明確農村寄遞物流體系建設工作的考核細則和指標體系，充分發(fā)揮激勵考核“指揮棒”作用。各地要將農村寄遞物流體系建設納入相關(guān)規劃和公共基礎設施建設，落實(shí)地方財政支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設。

（三）加強指導監督。各部門(mén)要加強對農村寄遞物流體系發(fā)展政策、措施的指導，宣傳推廣工作經(jīng)驗，尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵先行先試、探索創(chuàng )新，引領(lǐng)農村寄遞物流服務(wù)水平全面提升。省交通運輸廳、省郵政管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時(shí)報告省政府和國家郵政局。

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