魯政發(fā)〔2021〕23號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知







魯政發(fā)〔2021〕23號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)“三個(gè)走在前”，聚焦聚力“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強化跨周期調節和政策統籌銜接，省委、省政府研究確定了2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批），包括《2021年政策包分類(lèi)執行清單》和《2022年起實(shí)施的新政策清單》兩部分內容，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

山東省人民政府

2021年12月31日




 

2021年政策包分類(lèi)執行清單

一、2021年政策包中2022年繼續實(shí)施的政策清單

（一）擴大有效需求。

1.設立5000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進(jìn)行考核，給予排名前5位的市分別獎勵1500萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、500萬(wàn)元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設。2022年一季度完成對2021年度考核并獎勵到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.支持促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，將山東省現行新能源汽車(chē)購置補貼政策延長(cháng)至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)最高補貼5萬(wàn)元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)最高補貼5.7萬(wàn)元/輛。擴大黨政機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車(chē)配備比例，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%；重點(diǎn)區域巡游出租汽車(chē)新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)使用新能源汽車(chē)，環(huán)衛、郵政快遞新增及更新為新能源汽車(chē)比例不低于10%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳）

3.加大充電基礎設施建設支持力度。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規劃，按照公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地明確土地供應方式和流程，支持采用租賃用地方式建設公共充換電站。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省能源局）全省新建的大型公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、公共文化娛樂(lè )場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)，配套建設充電基礎設施的車(chē)位占總車(chē)位的比例達到15%以上，相關(guān)部門(mén)據此進(jìn)行竣工驗收。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省公安廳）優(yōu)化高速公路服務(wù)區充電設施布局，在省內主要高速公路服務(wù)區原則上按照50公里間距建設充電設施；提高省內高速公路服務(wù)區已建成公共充電站（樁）管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%，支持通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)等模式降低充電設施運營(yíng)成本。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

4.全省新建居民小區停車(chē)位100%建設電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收；在老舊小區改造中，對具備條件的小區增加停車(chē)位，建設充電樁。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省能源局）

5.推動(dòng)在高速服務(wù)區、港口碼頭、工礦廠(chǎng)區及公路沿線(xiàn)建設氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )改擴建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規范和安全條件前提下，對不新增用地的，無(wú)需另行辦理加氫站規劃選址手續。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳）

6.支持發(fā)展汽車(chē)消費金融，規范汽車(chē)消費貸款辦理流程，在合法合規、風(fēng)險可控的前提下執行個(gè)人汽車(chē)消費貸款最低首付比例，參考貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR），合理確定個(gè)人汽車(chē)消費貸款利率。（牽頭單位：山東銀保監局、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行）

7.加快實(shí)現雨污合流清零步伐，建立分年度額度梯次遞減的激勵制度，對2021年至2024年城區雨污合流管網(wǎng)改造實(shí)現清零的縣（市、區）進(jìn)行獎補，獎補辦法另行制定。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

8.加大縣城城鎮化補短板強弱項信貸支持力度，對全省縣城、縣級市城區以及常住人口10萬(wàn)人以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來(lái)“縣改區”“市改區”形成的市轄區，符合條件的產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設施、市政基礎設施、新型基礎設施等建設項目，由政策性銀行和商業(yè)銀行擇優(yōu)給予不超過(guò)20年的中長(cháng)期貸款支持，參考貸款市場(chǎng)報價(jià)利率執行優(yōu)惠利率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省地方金融監管局）

9.加快推進(jìn)綠色低碳城市建設，統籌安排預算內資金，重點(diǎn)支持城鎮污水垃圾、危險廢棄物處置及重點(diǎn)流域水環(huán)境治理等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；責任單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

10.加大對清潔取暖工程建設支持力度，統籌安排中央和省級資金，按戶(hù)給予補助。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

11.積極推進(jìn)農村危房改造，落實(shí)好中央補助資金，加大省級涉農資金統籌支持力度，重點(diǎn)保障農村低收入群體住房安全。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

12.對租賃住房用地供應計劃實(shí)行單列。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行。根據國家統一部署，2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房可按照規定適用簡(jiǎn)易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局）

13.大力支持公共服務(wù)基礎設施補短板，統籌預算內資金，專(zhuān)項支持衛生健康、應對人口老齡化和托育、社會(huì )兜底服務(wù)等重大公共服務(wù)工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

14.加快發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構轉型養老服務(wù)設施項目建設，用好中央“積極應對人口老齡化工程和托育建設”預算內專(zhuān)項資金扶持政策，對符合條件的轉型社區型和醫養結合型養老服務(wù)設施按每張床位2萬(wàn)元、旅居型養老服務(wù)設施按每張床位1萬(wàn)元標準給予補助，省級基建資金予以配套支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委）

15.依托“山東家電消費節”，開(kāi)展家電“以舊換新”集中促銷(xiāo)活動(dòng)，對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出的節能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應回收的廢舊家電交由合規企業(yè)處理。2022年對符合條件的廢舊家電回收處理項目，省級財政安排1000萬(wàn)元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

16.大力推動(dòng)進(jìn)村快遞站點(diǎn)共享共用，各市、縣（市、區）根據鄉村經(jīng)濟發(fā)展水平和要素稟賦，積極推廣符合本地需求的“快交、快郵、快快、快商、快銷(xiāo)”合作進(jìn)村模式，對2021年9月1日以后新建和升級的3家以上快遞公司進(jìn)駐共用、且能夠持續穩定運營(yíng)1年以上的村級寄遞物流綜合服務(wù)站，由各市政府對建站新投入的監控和信息錄入設備費用進(jìn)行獎補，每個(gè)站點(diǎn)補貼不超過(guò)2000元。（牽頭單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省供銷(xiāo)社）

17.以快遞進(jìn)村單量、單件成本、派送距離和服務(wù)發(fā)生區域等為依據，按照補貼后市域內業(yè)務(wù)總體盈虧平衡和自主可持續經(jīng)營(yíng)的原則，對實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù)，按照2021年每單不超過(guò)0.3元、2022年每單不超過(guò)0.2元、2023年每單不超過(guò)0.1元的補貼區間，由各市政府分年度制定符合本地實(shí)際的差異化后補貼政策，補貼期限為2021年至2023年。（牽頭單位：省郵政管理局）

18. 組織開(kāi)展農村客貨郵融合發(fā)展樣板縣建設，2022年省級財政對評審合格并排名前5位的樣板縣，每縣給予100萬(wàn)元一次性獎補，促進(jìn)農村客運、貨運、快遞郵政融合發(fā)展，打通農民出行、消費“最后一公里”。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳；責任單位：省郵政管理局）

19.開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)工程，對納入試點(diǎn)工程的企業(yè)，經(jīng)評審合格并排名前五名的企業(yè)，省級財政給予每個(gè)企業(yè)300萬(wàn)元一次性獎補。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

20.省級財政安排不少于3000萬(wàn)元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動(dòng)全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

21.成功創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家文化和旅游消費試點(diǎn)（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區的市，省級財政分別給予300萬(wàn)元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

22.省級財政統籌安排1億元資金，打造“好品山東”“好客山東”，支持舉辦旅游發(fā)展大會(huì )，組織開(kāi)展“山東人游山東”“好客山東賀年會(huì )”等活動(dòng)，支持改善旅游設施，促進(jìn)旅游消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

23.運行好“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺，擴大數字文旅消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

24.省級財政統籌安排6000萬(wàn)元資金，在落實(shí)大型體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放支持政策的基礎上，對符合條件的中小型體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放給予適當補助，支持建設全民健身工程設施，發(fā)放體育消費券，支持開(kāi)展體育惠民消費季活動(dòng)。（牽頭單位：省體育局、省財政廳）

25.統籌資金支持打造鄉村旅游精品工程，協(xié)調解決100個(gè)村莊發(fā)展鄉村旅游項目、100條通往鄉村旅游點(diǎn)道路和100個(gè)旅游民宿的建設問(wèn)題。對在城鎮土地使用稅征收范圍內，直接用于采摘和農業(yè)觀(guān)光的種養殖土地，免征城鎮土地使用稅；利用經(jīng)自然資源部門(mén)批準整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉村旅游項目，從使用的月份起免征城鎮土地使用稅10年；對個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉村旅游的，免征城鎮土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳）

26.激勵文化藝術(shù)院團在嚴格落實(shí)防疫措施的前提下開(kāi)展常態(tài)化演出，對省直藝術(shù)院團駐場(chǎng)演出給予成本性補貼，其中自有小型劇場(chǎng)演出每場(chǎng)補貼5000元，自有中大型劇場(chǎng)每場(chǎng)補貼8000元，使用非自有大型劇場(chǎng)演出的每場(chǎng)補貼1.2萬(wàn)元。建立省直文藝院團精品演出激勵機制，對省直文藝院團組織精品劇目開(kāi)展省內外展演給予獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

27.根據國家統一部署，對符合條件的出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后返政策，對圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節免征增值稅，政策執行時(shí)限截至2023年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省文化和旅游廳）

28.保險公司在“關(guān)稅保”項下出現賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過(guò)“關(guān)稅保”年度保費收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔30%；賠付總額超過(guò)保費收入200%以上的部分，財政承擔20%，單戶(hù)保險公司最高補償限額3000萬(wàn)元。對“關(guān)稅保”項下賠付損失財政承擔部分，省級財政與出險企業(yè)所在市市級財政按5∶5比例分擔。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

29.對2021年新開(kāi)加密或繼續執飛的國際海運及航空貨運航線(xiàn)給予單個(gè)航班最高5-150萬(wàn)元補貼，對臨時(shí)國際航空貨運航線(xiàn)給予最高100-300元/噸航時(shí)補貼，對航空公司在山東省設立運營(yíng)基地或子公司給予一次性補貼。優(yōu)化航空貨運補貼標準，鼓勵省內機場(chǎng)加密、增開(kāi)北美和歐洲航線(xiàn)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

30.擴大高新技術(shù)設備及關(guān)鍵部件和母嬰用品、食品農產(chǎn)品等民生用品進(jìn)口。對符合“十強”產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)設備及關(guān)鍵部件進(jìn)口，以不超過(guò)申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）作為貼息率，具體由各市自主確定并落實(shí)貼息資金，省級財政予以適當補助，貼息率可上浮5%。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

31.支持建筑企業(yè)走出去，自2021年起3年內，對山東建筑企業(yè)開(kāi)展國家鼓勵的境外投資和對外工程承包，投保中國出口信用保險公司海外投資保險、出口特險（含特定合同保險和買(mǎi)方違約保險）和出口賣(mài)方信貸保險的保費等，省級財政按照不超過(guò)單個(gè)項目保費支出的70%、每個(gè)保費繳納年不超過(guò)150萬(wàn)元、累計不超過(guò)300萬(wàn)元的標準給予保費補貼支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

32.對省級財政年度貢獻首次突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

33.實(shí)施財政困難縣激勵性轉移支付機制，2022年安排10億元，對綜合評價(jià)得分前10名的財政困難縣，分三檔給予獎勵（三檔分別為前3名、4-6名、7-10名），獎勵額度占資金總規模的20%；對單項評價(jià)得分前30%的財政困難縣，分三檔給予獎勵（三檔分別為前10%、11%-20%、21%-30%），獎勵額度占資金總規模的80%。（牽頭單位：省財政廳）

34.采取流量券補貼等方式，支持企業(yè)參加“山東制造網(wǎng)行天下”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售專(zhuān)項行動(dòng)，分領(lǐng)域分場(chǎng)次開(kāi)展直播訂貨會(huì )、采銷(xiāo)對接會(huì )等活動(dòng)，每年新培育1萬(wàn)戶(hù)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售應用企業(yè)，對企業(yè)流量費用最高補貼3000元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）穩定經(jīng)濟運行。

35.將增值稅小規模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限，再延長(cháng)至2022年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

36.進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，按照國家統一部署，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

37.按照國家統一部署，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

38.按照國家統一部署，自2021年1月1日起，對全省港口轄區范圍內的所有進(jìn)出口貨物不再征收港口建設費。（牽頭單位：省財政廳、山東海事局）

39.自2021年1月1日起，對全省行政區域內繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，免征地方水利建設基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

40.按照國家統一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。（牽頭單位：省財政廳）

41.2021年9月1日起全省契稅稅率統一為3%，符合法定條件的免征契稅；擴大稅費優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報、事后監管”范圍，推行稅收專(zhuān)家顧問(wèn)與企業(yè)“一對一”直連服務(wù)模式；實(shí)施“一戶(hù)一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優(yōu)惠政策應知盡知、直達快享。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

42.降低國有企業(yè)混改項目進(jìn)場(chǎng)交易成本，自2021年第二季度起，對公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)引進(jìn)戰略投資者的混改項目，山東產(chǎn)權交易中心不再收取投資者任何費用，不再強制實(shí)行交易會(huì )員代理制。（牽頭單位：省國資委）

43.繼續對通行山東省內高速公路ETC客車(chē)給予5%通行費折扣優(yōu)惠，長(cháng)期執行；繼續對行駛山東省高速公路安裝ETC設備貨車(chē)實(shí)行85折通行費優(yōu)惠，政策執行期至2022年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

44.全面停征水利部山東黃河河務(wù)局系統、水利部海委漳衛南運河管理局系統的堤防（閘橋）養護費和濟寧市微山縣韓莊閘、二級壩閘壩維護費，減輕過(guò)往車(chē)輛通行費負擔，降低企業(yè)物流成本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

45.深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)，允許除上市公司以外的各類(lèi)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社按規定申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，公告時(shí)間由45天壓縮為20天。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局）

46.對納入省級重點(diǎn)基礎設施項目的疏港鐵路、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，優(yōu)先保障項目合理用地需求，推動(dòng)沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區實(shí)現與鐵路直接連通，解決鐵路運輸“前后一公里”問(wèn)題。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

47.暢通物流運輸，實(shí)行“海港+陸港”直連一體化營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現企業(yè)在屬地海關(guān)“一次申報、一次查驗、一次放行”；開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)，提升海關(guān)“智慧查驗”水平，落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”政策。（牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

48.全面對接國際國內大型船公司，增加美西、歐洲、地中海等重點(diǎn)方向航線(xiàn)運力供給，協(xié)調船公司將其新購空箱在山東港口投放，提高空箱儲備。全面推行空箱快速驗放服務(wù)，擴大“船到即放、船邊直取”模式，推廣“港內堆場(chǎng)直放”服務(wù)。（牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

49.加大匯率避險政策及大宗商品價(jià)格風(fēng)險管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險方案，有效應對大宗商品價(jià)格波動(dòng)。將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）納入轄內金融機構內部資金轉移定價(jià)，明示貸款年化利率，降低企業(yè)實(shí)際貸款利率。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

（三）加快動(dòng)能轉換。

50.對符合全省產(chǎn)業(yè)布局和新舊動(dòng)能轉換“三個(gè)堅決”要求的“兩高”行業(yè)企業(yè)，實(shí)施技術(shù)產(chǎn)品升級、環(huán)保節能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術(shù)改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規予以核準備案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

51.按照2021年度規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量將16個(gè)市劃分為3個(gè)組別，以規模以上工業(yè)增加值增速、規模以上工業(yè)技術(shù)改造投資增速2項指標為依據，每月通報增長(cháng)及排名情況。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

52.2022年，競爭性確定10個(gè)工業(yè)強縣，按照資金跟著(zhù)項目走的原則，給予每縣不少于1億元的資金支持，用于縣域重大工業(yè)轉型升級項目及配套基礎設施建設。（牽頭單位：省財政廳）

53.繼續實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，支持一批科技型中小企業(yè)加速科技成果轉化落地，引導科技企業(yè)用好科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價(jià)體系，用好科技成果轉化貸款風(fēng)險補償政策。（牽頭單位：省科技廳、省地方金融監管局、省財政廳）

54.2021年1月1日起，對企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造過(guò)程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統的購置費用及知識產(chǎn)權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統單項購置費在10萬(wàn)元以上，且總額不低于100萬(wàn)元），按照不超過(guò)10%的比例給予支持，單戶(hù)企業(yè)最高支持500萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

55.加大對創(chuàng )投企業(yè)支持力度，省級新舊動(dòng)能轉換引導基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣三級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%；新舊動(dòng)能轉換基金投資于省內種子期、初創(chuàng )期的科技型、創(chuàng )新型項目，引導基金讓渡全部收益。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

56.集中力量支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)，組織實(shí)施2022年重大科技創(chuàng )新工程項目，統籌安排60%左右的省級專(zhuān)項資金用于支持培育新動(dòng)能，聚焦高端芯片、集成電路、軌道交通、高端裝備材料、生物工程技術(shù)、新藥及高端醫療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。（牽頭單位：省科技廳）

57.從2021年起，省自然科學(xué)基金設立集成電路專(zhuān)項基金，面向全球支持優(yōu)秀科技人才聯(lián)合山東省團隊開(kāi)展基礎理論和應用基礎研究；在重大科技創(chuàng )新工程中分別設立集成電路、新材料、新能源專(zhuān)項，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領(lǐng)域的科技型企業(yè)，給予10%的研發(fā)投入后補助。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

58.加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體培育支持力度，對新升級為國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng )新平臺，國家沒(méi)有配套資金要求的，省級科技創(chuàng )新發(fā)展資金給予每個(gè)平臺1000萬(wàn)元經(jīng)費支持，用于項目攻關(guān)、設備購置、人才引進(jìn)。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

59.切實(shí)發(fā)揮“氫進(jìn)萬(wàn)家”“北斗系統”、智慧化工園區等已啟動(dòng)實(shí)施的科技示范工程引領(lǐng)支撐作用，圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適時(shí)再啟動(dòng)一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

60.強化新型研發(fā)機構2021年度績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng )新發(fā)展資金一次性給予100萬(wàn)元補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

61.深化科技成果轉化綜合試點(diǎn)單位改革，對成果轉化技術(shù)合同年度到賬額1000萬(wàn)元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱(chēng)崗位，享受相應待遇；技術(shù)合同年度到賬額3000萬(wàn)元以上的科技人員，其轉化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳）

62.新型研發(fā)機構引進(jìn)高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉池”；世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數前100位高校和科研院所以及國內“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機構簽訂3年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，省級財政統籌給予15萬(wàn)元補助。（牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

63.開(kāi)展高層次人才創(chuàng )業(yè)保險試點(diǎn)，對當年國家級和省級重點(diǎn)人才工程創(chuàng )業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng )業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點(diǎn)市市級財政給予全額保費補貼，最高不超過(guò)25萬(wàn)元，企業(yè)和個(gè)人年度總保額分別不低于1000萬(wàn)元和300萬(wàn)元。堅持隨保隨補，投保后一個(gè)月內補貼到位。（牽頭單位：省地方金融監管局、威海市）

64.加快推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)行業(yè)發(fā)展，大力培育市場(chǎng)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，對考核評價(jià)優(yōu)秀、良好的省級以上技術(shù)轉移人才培養基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元經(jīng)費支持。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

65.大力支持省屬企業(yè)科技創(chuàng )新，對獲得國家級和省級自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的，在省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中給予獎勵加分。支持企業(yè)對獲得國家級獎項的科研團隊最高按照國家獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項的科研團隊最高按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數。（牽頭單位：省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳）

66.支持省屬企業(yè)實(shí)施重大科技攻關(guān)，對承擔國家和省重大科技攻關(guān)項目的省屬企業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數限制。（牽頭單位：省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳）

67．對招商引資、招才引智考核排名前兩位的省屬企業(yè)，省級財政對省屬企業(yè)“雙招雙引”作出突出貢獻人員給予100萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：省國資委、省財政廳）

68.自2021年起，對在省內注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，給予一次性獎勵2000萬(wàn)元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔1000萬(wàn)元，激勵建筑企業(yè)做大做強。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

69.支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，自2021年起，對施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入山東省或將施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到山東省設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬(wàn)元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔1000萬(wàn)元。自遷入之日起3年內，對企業(yè)產(chǎn)生的新增財力，由企業(yè)所在地給予適當獎勵。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

70.深入推進(jìn)景區“管委會(huì )+公司（基金、行業(yè)協(xié)會(huì )、理事會(huì )）”運營(yíng)管理體制改革。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

71.梯次推進(jìn)海洋牧場(chǎng)示范創(chuàng )建工作，對新入選國家級海洋牧場(chǎng)的給予1700萬(wàn)元以上中央資金支持。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

72.對經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地，在中央財政給予獎補的基礎上，省級財政再給予每個(gè)最高3000萬(wàn)元補助。對國家批準建造的南極磷蝦船，在中央財政給予獎補基礎上，省市級財政聯(lián)動(dòng)再給予每艘3000萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳）

73.對在山東省實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的海洋源國家一類(lèi)新藥，省級財政給予最高3000萬(wàn)元一次性補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

74.將淡化海水納入水資源統一配置體系，對實(shí)行兩部制電價(jià)的海水淡化用電免收需量（容量）費。（牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省海洋局）

75.針對現代漁業(yè)、海水淡化、深海開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，編制核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，在重大科技創(chuàng )新工程中分年度給予重點(diǎn)支持。完善離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地支持政策，涉海企業(yè)牽頭建設的離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地可依托省內用人單位申報省級科技項目和人才工程，并根據期滿(mǎn)績(jì)效評價(jià)結果給予引才用才獎勵補助。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

76.加快海上風(fēng)電基地建設，符合條件的項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省稅務(wù)局）

77.整合膠東半島地區熱力市場(chǎng)資源，在具備條件的地區優(yōu)先采用核能供暖。青島、煙臺、威海3市將核能供暖納入城市供暖規劃，3市參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標準制定符合本地實(shí)際的核能供暖支持政策。（牽頭單位：省能源局、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

78.支持開(kāi)展整縣（市、區）分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)，對試點(diǎn)縣規?；_(kāi)發(fā)的分布式光伏項目實(shí)行整體打包備案，對項目接網(wǎng)工程開(kāi)辟“綠色通道”；優(yōu)先在試點(diǎn)縣開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，推動(dòng)光伏發(fā)電就地就近消納；加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開(kāi)發(fā)銀行“碳達峰、碳中和”專(zhuān)項貸款規模，提供優(yōu)惠貸款利率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

79.深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區，每個(gè)給予最高300萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

80.對于獲批省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等的環(huán)保企業(yè)，以項目競爭方式給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

81.創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境治理模式，開(kāi)展6-8個(gè)環(huán)保管家、“環(huán)境醫院”試點(diǎn)，每個(gè)給予最高50萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

82.實(shí)施智慧社區（村居）建設突破行動(dòng)，2022年年底前，支持建設1200個(gè)左右的智慧社區（村居）。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）

83.對新建主要覆蓋產(chǎn)業(yè)園區、服務(wù)大中型企業(yè)，面向智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫療、城市管理、智慧民生等垂直領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新應用，且日均流量超過(guò)30GB的5G基站，省級財政按照基站對應用的推動(dòng)作用給予每個(gè)最高5000元補貼，單個(gè)電信運營(yíng)企業(yè)或采取共建共享模式的聯(lián)合企業(yè)最高補助1500萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)不得同時(shí)以獨立和聯(lián)合體方式申報。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳；責任單位：省通信管理局）

84.開(kāi)展知識產(chǎn)權保護規范化電商平臺培育行動(dòng)，對列入培育行動(dòng)的電商平臺，擇優(yōu)選擇10家給予政府扶持，省級財政給予每家20萬(wàn)元左右經(jīng)費補助。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

85.開(kāi)展專(zhuān)利保險扶持工作，對企業(yè)向保險公司投保的專(zhuān)利保險，按照實(shí)際投保年度保費的60%給予補貼，對于高價(jià)值專(zhuān)利和企業(yè)投保目標國是“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的，保費補貼比例上浮10%，最高補貼50萬(wàn)元。對投保“知識產(chǎn)權海外侵權責任險”的企業(yè)給予適當傾斜。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

（四）強化要素保障。

86.建立人民銀行再貸款資金與政策性農業(yè)信貸擔保、小微企業(yè)信貸擔保精準對接機制，指導地方法人銀行加強與省農擔公司、省投融資擔保集團及其體系成員的業(yè)務(wù)合作，對符合條件的支農支小擔保貸款業(yè)務(wù)，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。鼓勵各地立足自身優(yōu)勢發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，省級財政對符合條件的特色種養業(yè)政策性農業(yè)信貸擔保給予貸款貼息和擔保費補助。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳）

87.按季度對銀行業(yè)金融機構民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開(kāi)展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個(gè)檔次予以通報，引導金融機構持續提升民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

88.創(chuàng )建普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區，推動(dòng)省融資擔保集團探索“網(wǎng)商保”批量化擔保業(yè)務(wù)，將臨沂市各政府性融資擔保機構符合條件的涉農擔保貸款（單戶(hù)不超過(guò)1000萬(wàn)元）全部納入再擔保分險范圍。探索高標準農田建設、水利設施、棚改、農村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監管局、臨沂市）

89.設置不低于50億元的再貼現專(zhuān)項額度，對供應鏈票據給予低成本資金支持，推動(dòng)供應鏈票據加快發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

90.省級財政對應收賬款融資服務(wù)平臺內應收賬款確權金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現金支付比例不降低核心企業(yè)、供應鏈票據簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據交易所供應鏈票據平臺機構、創(chuàng )新供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）

91.健全市場(chǎng)化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，發(fā)揮4億元省級糧食收購貸款信用保證基金作用，為糧食企業(yè)市場(chǎng)化收購糧食提供融資增信。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳）

92.開(kāi)展大蒜、蒜薹、馬鈴薯、辣椒、生姜、大白菜、大蔥、生豬等省級特色品種目標價(jià)格保險，2022年為農戶(hù)提供不少于50億元的價(jià)格風(fēng)險保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

93.實(shí)施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。（牽頭單位：省地方金融監管局、省人力資源社會(huì )保障廳）

94.對參與全國碳排放交易的省內企業(yè)，將其碳排放權納入抵質(zhì)押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開(kāi)展碳排放權交易。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

95.落實(shí)好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。建立省級綠色金融項目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，以及碳減排、農村生活污水垃圾整治、土壤污染治理與修復、秸稈等農林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關(guān)領(lǐng)域項目，納入綠色金融項目庫，定期向金融機構推送融資需求。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

96.國土空間規劃編制過(guò)渡期內，對省重大項目、新舊動(dòng)能轉換優(yōu)選項目、雙招雙引重點(diǎn)簽約項目、補短板強弱項重點(diǎn)項目，做好“兩規”〔現行土地利用總體規劃和城市（鎮）總體規劃〕一致性處理，全力保障省重點(diǎn)項目落地。支持各地建立項目清單制度，對市、縣（市、區）新舊動(dòng)能十強產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、鄉村振興、基礎設施等項目納入“兩規”一致性處理范圍。對納入省“十四五”規劃、國家相關(guān)部委規劃、省級以上立項的重大基礎設施項目，實(shí)行規劃用地規模省級全額配給。對建設用地規模不足的市、縣（市、區），每年可按照2019年下達本轄區新增建設用地計劃的50%預支建設用地規模。允許各市通過(guò)盤(pán)活存量用地，擴大新增建設用地預支規模。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省教育廳、省衛生健康委）

97.實(shí)施重大項目新增指標提前預支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標管理方式前，對符合拿地條件、急需開(kāi)工的項目允許預支用地指標，預支數量控制在2020年各市核補指標的50%以?xún)?。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）

98.實(shí)施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動(dòng)態(tài)管控政策，下達比例在完成國家下達任務(wù)量基礎上再增加10%，并根據項目用地需求適時(shí)調整，增加“增存掛鉤”核補指標數量。（牽頭單位：省自然資源廳）

99.自2021年起，在中國（山東）自由貿易試驗區（濟南、青島、煙臺）、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區各片區（青島）和省級以上經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（園區）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)區域內，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省商務(wù)廳）

100.進(jìn)一步發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)作用，持續推動(dòng)符合條件的涉農企業(yè)在鄉村振興板掛牌融資。建立全省先進(jìn)制造業(yè)和專(zhuān)精特新專(zhuān)項上市后備資源庫，入庫企業(yè)不少于1000家，強化培育培訓服務(wù)，幫助企業(yè)精準對接資本市場(chǎng)，并對專(zhuān)項上市后備企業(yè)開(kāi)展精準輔導。（牽頭單位：省地方金融監管局）

101.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎勵制度，在“十強”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對上年度研發(fā)費用不低于500萬(wàn)元且增幅達到10%以上的重點(diǎn)企業(yè)中，年薪高于100萬(wàn)元的研發(fā)一線(xiàn)人員，由省政府統一進(jìn)行表?yè)P，其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅市縣級留成部分，由市縣級政府全額予以獎勵。按照國家統一部署，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局；責任單位：省科技廳、省財政廳）支持各市面向高層次人才，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。支持各市通過(guò)新建人才公寓或統籌現有公共租賃住房、保障性租賃住房、市場(chǎng)租賃住房、商品住房等資源，針對不同層次人才，配套完善人才住房補貼政策和服務(wù)機制，宜租則租、宜補則補，解決人才后顧之憂(yōu)，由省政府對工作成效明顯的市、縣（市、區）予以通報表?yè)P。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省發(fā)展改革委）

102.允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗，按需報審；在符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規范、投資強度、廠(chǎng)房結構安全、不改變工業(yè)用途的前提下，重點(diǎn)技術(shù)改造項目容積率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范圍內的“零增地”技術(shù)改造項目，其增加建筑面積部分不再增收土地價(jià)款；企業(yè)在現有廠(chǎng)區內改建、翻建廠(chǎng)房，免收城市基礎設施配套費，在現有廠(chǎng)區內擴建、新建廠(chǎng)房按規定標準減半征收。結合工藝特點(diǎn)，建設地下廠(chǎng)房的，地下部分免收城市基礎設施配套費。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

103.對各市符合集約節約用地要求的特色優(yōu)勢先進(jìn)制造業(yè)新建或技術(shù)改造項目，土地出讓底價(jià)，可按不低于所在地土地等別對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。按比例計算后低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的原則確定出讓底價(jià)。對現有工業(yè)項目不改變用途前提下，提高利用效率和新建制造業(yè)項目建筑容積率超過(guò)國家、省、市規定部分，不再增收土地價(jià)款。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

104.先進(jìn)制造業(yè)項目用地可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權。采取長(cháng)期租賃方式供地的可以調整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期間內可以調整至最高年期。以長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，土地使用權在使用年期內可以依法轉讓、轉租或抵押。（牽頭單位：省自然資源廳）

105.在符合規劃前提下，經(jīng)批準利用現有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng )意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng )空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地為期5年的過(guò)渡期政策。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（五）社會(huì )民生事業(yè)。

106.市、縣（市、區）對新就業(yè)無(wú)房職工可累積發(fā)放不超過(guò)36個(gè)月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標準不低于300元/月，承租人個(gè)人實(shí)際承擔的住房租賃費用低于300元/月的，按照實(shí)際承擔的費用給予補貼。各地可按照學(xué)歷層次等因素分級確定補貼標準，每上調一級上浮標準應不低于50元/月；對符合當地住房保障條件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

107.將符合條件的人才住房建設項目納入省級重點(diǎn)項目，享受要素保障相關(guān)政策。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

108.2022年，完成200所中小學(xué)校主體建設，確保大班額問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、不再反彈；完成200所幼兒園新建改擴建。（牽頭單位：省教育廳）

109.對所有來(lái)魯投資興業(yè)的企業(yè)家和高端人才的子女，就近就便安置到優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）就讀。（牽頭單位：省教育廳）

110.深入推進(jìn)省疾控中心和濟南、青島、淄博市疾控中心以及濟南市章丘區、青島市西海岸新區、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點(diǎn)。（牽頭單位：省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

111.在16市建立職工長(cháng)期護理保險制度的基礎上，建立完善省直職工長(cháng)期護理保險制度，解決省直老年人長(cháng)期護理保障問(wèn)題，實(shí)現職工長(cháng)期護理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：省醫保局、省財政廳）

112.2021年起，村衛生室普遍配備重點(diǎn)人群智慧隨訪(fǎng)設備及康復理療設備，中心村衛生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設備。持續開(kāi)展全省鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心老年友善環(huán)境整治。（牽頭單位：省衛生健康委）

113.安排專(zhuān)人及時(shí)辦理來(lái)魯參保、醫保關(guān)系轉移接續、異地就醫等手續，提供從參保到就醫購藥“全程幫辦代辦”服務(wù)；實(shí)行醫保個(gè)人賬戶(hù)省內“一卡通行”，門(mén)診、住院省內和跨省聯(lián)網(wǎng)結算。（牽頭單位：省醫保局）

114.2022年，繼續實(shí)施農村供水提質(zhì)工程，重點(diǎn)改善水質(zhì)、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設改造給予資金補助。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

115.省級財政根據農村改廁后續管護覆蓋率，按照農村戶(hù)廁每戶(hù)每年30元、農村公廁每座每年6000元的標準予以獎補，列入省級鄉村振興重大專(zhuān)項資金，切塊分配到市、縣（市、區），由縣級財政統籌使用，重點(diǎn)支持農村改廁服務(wù)站建設、管護平臺建設、抽糞車(chē)配置維護、管護保潔人員工資、戶(hù)廁抽糞費用等。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

116.對歷史遺留礦山廢棄土地中的農村集體建設用地，修復后國土空間規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營(yíng)性建設用地后，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生收益向村集體成員傾斜。（牽頭單位：省自然資源廳）

117.自2021年7月1日起，將全省獨生子女死亡、傷殘家庭扶助金標準提高到每人每月850元和700元。（牽頭單位：省衛生健康委、省財政廳）

118.2022年，在產(chǎn)糧大縣全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險，小麥、水稻、玉米完全成本保險保額分別達到每畝950元、1150元、950元；在商河縣、惠民縣開(kāi)展玉米種植收入保險試點(diǎn)，玉米收入保險保額達到每畝1000元。（牽頭單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、山東銀保監局）

119.深化“一窗受理·一次辦好”改革，全省各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口比例超過(guò)80%，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”；開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程，將關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的單一事項集成為“一件事”，實(shí)行集成服務(wù)和并聯(lián)審批；加強惠企政策優(yōu)化集成，實(shí)現惠企政策智能精準推送。（牽頭單位：省政府辦公廳）

120.全面推行“電子證照”應用，推廣“電子卡包”，涉企政務(wù)服務(wù)事項辦理、執法檢查等領(lǐng)域，不再提交各種證明材料。提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數據局）

121.對因公出國審批、護照、簽證、來(lái)華邀請、領(lǐng)事認證、APEC商務(wù)旅行卡等外事業(yè)務(wù)，一律實(shí)行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：省外辦）

122.全面放開(kāi)城鎮落戶(hù)限制，精簡(jiǎn)落戶(hù)手續，健全人才落戶(hù)綠色通道及服務(wù)專(zhuān)員機制。（牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

二、2022年不再延續執行政策清單

2022年不再延續執行政策清單共包括2部分：一是因年度工作已完成、政策明確執行期限或國家政策調整等，不再延續執行、政策退出，共31項；二是因政策整合、完善提升等，納入新政策清單，原政策廢止、不再延續執行，共26項。

（一）政策退出清單。

1.對年度創(chuàng )業(yè)投資實(shí)際募資額和實(shí)際投資額加總排名全省前3位的市，省級財政分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實(shí)到位。

2.對納入2021年國家級步行街試點(diǎn)的市，省級財政獎勵200萬(wàn)元。

3.2021年1月底前印發(fā)實(shí)施省重點(diǎn)項目名單。一季度，新開(kāi)工省重點(diǎn)項目354個(gè)（其中省重大項目149個(gè)），完成投資300億元。

4.2021年，實(shí)施位山、潘莊、小開(kāi)河、韓墩等4處大型灌區現代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區節水配套改造，省級財政補助1.3億元。

5.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價(jià)，平均每千瓦時(shí)降低1.5分。

6.2021年1月底前，完成全省汽車(chē)產(chǎn)能調查。3月底前，出臺汽車(chē)產(chǎn)能整合辦法，對汽車(chē)產(chǎn)能實(shí)行減量整合、逐年退坡，2021—2022年，減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關(guān)注，對符合“僵尸企業(yè)”標準的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)，依法依規進(jìn)行破產(chǎn)清算，注銷(xiāo)企業(yè)和相應資質(zhì)。

7.對符合新舊動(dòng)能轉換政策要求、年銷(xiāo)售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營(yíng)企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。2021年一季度落實(shí)到位。

8.引導地方法人銀行機構提升普惠金融在績(jì)效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。

9.2021年為5G基站運營(yíng)商壓降進(jìn)場(chǎng)租金8000萬(wàn)元，完成直供電改造1.5萬(wàn)個(gè)，減輕電費負擔1.4億元。

10.2021年1月至12月，中小微企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)（新吸納時(shí)間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會(huì )保險時(shí)間為準）并組織開(kāi)展以工代訓的，省級按吸納人數給予企業(yè)每月500元/人、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。

11.完善政府采購網(wǎng)上商城“魯產(chǎn)精品”館，將商城內魯產(chǎn)產(chǎn)品直購限額標準由30萬(wàn)元提升至400萬(wàn)元。

12.啟動(dòng)第一批省級文旅康養融合發(fā)展區建設，集中培育“文旅康養十強縣”。在全省開(kāi)展100家革命場(chǎng)館特色展陳、100個(gè)紅色文化特色村培育建設、100款紅色文創(chuàng )展示推廣、100家研學(xué)基地紅色游、100條紅色旅游線(xiàn)路推廣、100場(chǎng)精品劇目演出等系列活動(dòng)，拉動(dòng)文化旅游消費。

13.啟動(dòng)“15分鐘社區便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分鐘可達范圍內，豐富便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修店、家政服務(wù)點(diǎn)以及教育、文化、娛樂(lè )、健身、醫療、康養等便民業(yè)態(tài)，一站式滿(mǎn)足居民生活和服務(wù)消費需求。2021年對“15分鐘社區便民生活圈”專(zhuān)項規劃明確、改造提升效果明顯、社區覆蓋面擴大、拉動(dòng)消費作用突出的前3個(gè)市，省級財政分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元支持。

14.在縣域開(kāi)展外貿高質(zhì)量發(fā)展區建設活動(dòng)，2021年認定10個(gè)高質(zhì)量發(fā)展區，每個(gè)支持100萬(wàn)元。

15.認定10個(gè)省級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新區，每個(gè)創(chuàng )新區省級財政支持100萬(wàn)元。

16.降低新能源汽車(chē)用電成本，對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設施用電，執行大工業(yè)用電價(jià)格，2025年年底前免收需量（容量）電費；延長(cháng)電動(dòng)公交汽車(chē)低谷電量獎勵政策執行時(shí)間，對2021-2023年電動(dòng)公交汽車(chē)集中式充換電設施每使用1千瓦時(shí)谷段電量，分別給予0.91千瓦時(shí)（2021年）、0.78千瓦時(shí)（2022年）、0.65千瓦時(shí)（2023年）的谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量，降低電動(dòng)公交汽車(chē)用電成本。

17.開(kāi)展“好客山東”文化旅游主題信用卡“零元辦卡”活動(dòng)，省級財政、金融機構、文旅企業(yè)共同對辦卡費用進(jìn)行補貼，主題信用卡享受全省130家以上加盟景區首道門(mén)票免費、二次消費折扣及消費積分、分期等專(zhuān)屬權益。

18.對符合條件的商業(yè)綜合體、寫(xiě)字樓等用戶(hù)開(kāi)展儲能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)，其電力儲能技術(shù)裝置低谷電價(jià)在現行標準基礎上，每千瓦時(shí)再降低3分（含稅）。

19.開(kāi)展省級步行街改造提升試點(diǎn)，對新列入試點(diǎn)的步行街，每條給予100萬(wàn)財政補貼，2021年底前全省試點(diǎn)步行街數量達到30條左右。

20.實(shí)施促進(jìn)服務(wù)性消費正向激勵，2021年度服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率提高幅度排前五名的市，省級財政安排專(zhuān)項資金給予一次性獎勵。其中，第一名1500萬(wàn)元，第二名1000萬(wàn)元，第三至五名各500萬(wàn)元，統籌用于支持服務(wù)業(yè)轉型升級和重點(diǎn)項目建設。

21.2020年末失業(yè)保險基金滾存結余具備1年以上備付能力的統籌地區，對符合失業(yè)保險穩崗返還政策的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，幫助企業(yè)降本減負，政策受理期限截至2021年12月31日。

22.對5G套餐優(yōu)惠和普及力度大，年度新增用戶(hù)數量超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)的基礎電信企業(yè)，給予一次性最高100萬(wàn)元獎勵。

23.依托縣級以上示范家庭農場(chǎng)和農民合作社示范社以及已登記的農村集體經(jīng)濟組織，加快建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。2021年，對驗收合格的新建設施，省級財政按照不超過(guò)設施建設總造價(jià)的30%進(jìn)行補貼，單個(gè)主體補貼規模最高不超過(guò)100萬(wàn)元，支持建設冷藏保鮮設施1500個(gè)。

24.提高最低工資標準，9月底前省政府公布最低工資標準，保障低收入勞動(dòng)者基本生活。

25.實(shí)施困難人員培訓生活費補貼，技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。

26.實(shí)施失業(yè)保險擴圍政策，政策受理期截至2021年12月31日。

27.支持企業(yè)擴大見(jiàn)習崗位規模，對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼，政策受理期限截至2021年12月31日。

28.依據2021年全省農民實(shí)際種糧面積，向實(shí)際種糧農民分類(lèi)發(fā)放一次性補貼資金，應對農資價(jià)格上漲對實(shí)際種糧農民增支影響，穩定種糧農民收入。

29.設施農用地可使用一般耕地，不需落實(shí)耕地占補平衡；設施農業(yè)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權人簽訂用地協(xié)議和土地流轉經(jīng)營(yíng)合同，由鄉鎮政府審查備案即可使用土地。

30.強化創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹱饔?，各市在有效防控風(fēng)險前提下，可按照擔?；鸱糯?至10倍的規模提供創(chuàng )業(yè)擔保服務(wù)，每年扶持不低于2萬(wàn)名以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。

31.每年按照升規納統、瞪羚、獨角獸、專(zhuān)精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數量及增幅，以及公共服務(wù)示范平臺數量、質(zhì)量等，對縣（市、區）實(shí)施綜合評價(jià)，省級財政對評價(jià)結果前3名的縣（市、區），分別給予500萬(wàn)元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動(dòng)能轉換引導基金予以重點(diǎn)投資支持。

（二）完善提升納入新政策、原政策廢止清單。

1.對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設備連接數、用戶(hù)及開(kāi)發(fā)者數、服務(wù)中小企業(yè)數等指標綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實(shí)際服務(wù)山東省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬(wàn)元；對新增帶動(dòng)提升企業(yè)數量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區，給予最高500萬(wàn)元的一次性獎補；對各類(lèi)試點(diǎn)示范項目，投入1000萬(wàn)元以上、近兩年營(yíng)業(yè)收入或利潤復合增長(cháng)率10%以上的，通過(guò)競爭方式給予技改貼息或股權投資支持。對年度新增重點(diǎn)工業(yè)設備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的市（不含青島市），給予最高500萬(wàn)元“云服務(wù)券”補貼。對承建標識解析二級節點(diǎn)、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)以及可連接標識解析二級節點(diǎn)設備上云數量較多的市（不含青島市），獎補額度最高1000萬(wàn)元。

2.省級設立重大項目要素收儲交易專(zhuān)項基金，2022年安排3億元，根據能源消費指標、煤炭消費指標結余情況，支持開(kāi)展能耗指標收儲交易，推動(dòng)重大產(chǎn)能布局調整等項目建設。

3.支持企業(yè)新上具有國際先進(jìn)水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的35%給予最高2000萬(wàn)元支持。

4.2021年第一季度，分解下達620萬(wàn)畝（不含青島市）高標準農田建設任務(wù)，其中高效節水灌溉任務(wù)166萬(wàn)畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達到位。

5.統籌中央和省級資金，支持各市（不含青島市）改造老舊小區57.8萬(wàn)戶(hù)，2021年較2020年增加10.3萬(wàn)戶(hù)。

6.加快數字基礎設施建設，省級財政安排3000萬(wàn)元，支持數據中心集約發(fā)展，推動(dòng)建設30個(gè)左右省級綠色數據中心。

7.省級財政投入5000萬(wàn)元支持新型智慧城市建設，2021年底前，90%的市和70%的縣（市、區）達到省級三星級以上，形成500個(gè)以上服務(wù)民生的應用場(chǎng)景；打造300個(gè)左右智慧社區（村居），基本實(shí)現20人以上的自然村4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

8.加快實(shí)施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，支持山東省國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與紡織、機械、化工、食品等重點(diǎn)行業(yè)共建專(zhuān)業(yè)性子平臺，面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，對建設成效顯著(zhù)、電子商務(wù)交易額領(lǐng)先、服務(wù)中小企業(yè)數量居前的平臺，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍。

9.加大重大技術(shù)改造支持力度，省財政統籌安排資金2億元，綜合采取股權投資、財政貼息等方式，支持投資5000萬(wàn)元以上的重大技術(shù)改造項目。其中，采取股權投資方式支持的在建或新開(kāi)工項目，財政參股比例原則上不超過(guò)項目投資企業(yè)總股本的25%；擴大財政貼息支持范圍，對在建項目予以財政貼息方式支持，省級財政按照銀行最新一期的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的35%，給予最高2000萬(wàn)元支持。對企業(yè)采取融資租賃方式直租設備、屬于重大技術(shù)改造項目的，可視同銀行貸款，給予財政支持。鼓勵市、縣（市、區）對省級財政支持以外的重點(diǎn)技術(shù)改造項目給予支持。

10.加大智能化技術(shù)改造支持力度，省財政統籌安排資金3億元，綜合采取股權投資、財政獎補方式，重點(diǎn)支持企業(yè)在建或新開(kāi)工的，應用新一代信息技術(shù)改造建設的智能化工廠(chǎng)、數字化車(chē)間以及實(shí)施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造等智能化技術(shù)改造項目。

11.加大對5G工業(yè)應用財政資金支持力度，加快重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)設備上云和企業(yè)上云，激勵各市培育打造5G行業(yè)應用場(chǎng)景和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區，對出臺5G基站建設獎補、電價(jià)補貼等政策，并超額完成5G基站建設年度任務(wù)的市，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍，上浮“云服務(wù)券”獎勵額度20%。

12.加大城市更新投入，統籌60億元預算內投資，專(zhuān)項支持棚戶(hù)區改造、城鎮老舊小區改造、保障性租賃住房等配套設施建設。統籌安排700億元地方政府專(zhuān)項債券資金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎設施建設。

13.將工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)通過(guò)銀行貸款購置新增氫純化設備實(shí)施的技術(shù)改造項目，納入重大技術(shù)改造財政激勵政策范圍，省財政按銀行最新一期一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的35%，給予最高500萬(wàn)元支持。

14.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對每個(gè)“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長(cháng)、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬(wàn)元。對主體稅收增長(cháng)較快的市和省財政直管縣，按增幅超過(guò)全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)取?個(gè)百分點(diǎn)以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實(shí)到位。

15.2021年，省級財政投入1億元，實(shí)施農業(yè)良種工程，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng )新利用、生物育種平臺建設。省級財政安排4000萬(wàn)元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)。

16.2021年將省級涉農資金切塊分配，與市縣統籌安排使用，支持新建農村公路2000公里，改造提升5000公里（路面寬度一般不低于6米），實(shí)施養護工程1.8萬(wàn)公里，改造完成存量危橋700座，實(shí)施村道三級及以上安保工程3000公里。

17.開(kāi)展省級跨境電商主體培育工程，2021年認定5個(gè)跨境電商平臺、10個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)公共海外倉，每個(gè)主體省級財政最高支持50萬(wàn)元。

18.實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，對省級認定的高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，省級財政給予每家最高30萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險防控，對擬上市企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權保護工作輔導。

19.圍繞集聚水平、輻射帶動(dòng)能力、創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力等，對省內數字經(jīng)濟園區開(kāi)展綜合評價(jià)，篩選優(yōu)勢突出的省級數字產(chǎn)業(yè)園區，2021年安排不少于3000萬(wàn)資金，對園區及園區內企業(yè)分別給予支持。

20.開(kāi)展千兆城市建設行動(dòng)，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2021年年底前實(shí)現全省千兆寬帶用戶(hù)達到80萬(wàn)戶(hù)，千兆接入能力覆蓋縣級以上城市所有住宅小區，1個(gè)以上城市達到千兆城市標準。加大寬帶和專(zhuān)線(xiàn)提速惠企力度，2021年年底前中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。

21.根據困難群體就業(yè)情況，動(dòng)態(tài)調整城市公益性崗位開(kāi)發(fā)規模，對農村護路、管水、保潔、植樹(shù)造林等鄉村公益性崗位，參照最低工資標準合理確定崗位待遇。

22.對認定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺實(shí)施綜合評價(jià)。評價(jià)結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬(wàn)元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價(jià)辦法。

23.完善特色產(chǎn)業(yè)集群認定獎勵政策，大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的非營(yíng)利性公共服務(wù)機構，支持機構牽頭組織開(kāi)展項目策劃、成果轉化、供需對接、人才招引等活動(dòng)，根據通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現的落地項目投資額、技術(shù)交易額、龍頭企業(yè)新增省內配套額、供貨合同額、人才招引數量及質(zhì)量等，給予最高100萬(wàn)元獎勵；對機構建設的協(xié)同創(chuàng )新、成果轉化、檢驗檢測、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，符合條件的采取財政資金股權投資方式予以支持。

24.2021年1月起，優(yōu)化養老機構建設補助政策，集中支持社會(huì )急需護理型床位建設，省級財政分區域對各市每張新建護理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。

25.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營(yíng)養老機構獎補政策，重點(diǎn)對收住中度、重度失能老年人的養老機構給予運營(yíng)獎補，按照實(shí)際收住人數，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標準，根據養老機構等級評定結果，實(shí)行80-120%差異化運營(yíng)補助。

26.2021年1月起，優(yōu)化農村幸福院、城市社區日間照料中心補助政策，將建設和開(kāi)辦補助調整為運營(yíng)獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據等級評定結果給予差異化補助。


 

2022年起實(shí)施的新政策清單

共計56項，從2022年1月1日起實(shí)施。

一、培育壯大有效需求

1.2022年，統籌財政資金和專(zhuān)項債券資金800億元，集中支持現代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設施網(wǎng)、新型基礎設施網(wǎng)、農村基礎設施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設。其中，省級專(zhuān)列部分資金“點(diǎn)供”支持省級決策實(shí)施的重大“七網(wǎng)”項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.落實(shí)濟南機場(chǎng)二期改擴建等重大項目建設資本金補助，推動(dòng)設立總規模500億元的機場(chǎng)建設投資基金，為全省機場(chǎng)建設提供資金支持。（牽頭單位：省財政廳、省交通運輸廳）

3.調整優(yōu)化重大技術(shù)改造財政貼息政策，省級設立“技改專(zhuān)項貸”，建立財政、銀行、擔保全方位融資聯(lián)動(dòng)機制，變“竣工后貼息”為“建設中支持”。建立“技改專(zhuān)項貸”項目庫，統籌用好省級技改專(zhuān)項資金，對符合條件的重大技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔保費補助或股權投資支持。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的35%、最高2000萬(wàn)元確定；對擔保機構符合條件的項目，最高給予擔?？傤~0.5%的補助。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行）

4.加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設應用，提升區域制造資源共享和協(xié)同水平，在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等區域聚集區中，2022年培育不少于10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區，對綜合指標排名前5位的，給予最高500萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

5.強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價(jià)，鼓勵爭創(chuàng )國家“雙跨”平臺，2022年對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設備連接數、用戶(hù)及開(kāi)發(fā)者數、服務(wù)中小企業(yè)數等指標綜合排名前10位的省級以上平臺，省級財政按其上年度實(shí)際服務(wù)企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個(gè)給予最高200萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

6.提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )互通能力，統籌優(yōu)化全省標識解析二級節點(diǎn)建設布局，2022年對商業(yè)模式清晰，且標識解析注冊量、標識解析量等指標綜合排名前5的二級節點(diǎn)，給予最高500萬(wàn)元獎補。完善“云服務(wù)券”補貼政策，支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能揭榜和戰略咨詢(xún)轉型，舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽、5G應用創(chuàng )新大賽和全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)題培訓。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省通信管理局）

7.圍繞集聚水平、輻射帶動(dòng)能力、創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力等，2022年對省內數字經(jīng)濟園區開(kāi)展綜合評價(jià)，篩選優(yōu)勢突出的省級數字產(chǎn)業(yè)園區，擇優(yōu)給予每個(gè)最高200萬(wàn)元獎補，資金統籌用于園區及園區內企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

8.開(kāi)展數據中心提質(zhì)增量行動(dòng)，優(yōu)化調整用電補貼政策，2022年對電源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效節約用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上）、高水平服務(wù)超過(guò)15%且服務(wù)上云企業(yè)超過(guò)300家的大中型數據中心，省級財政對每個(gè)已用物理機架最高給予1000元支持；對“算力賦能千行百業(yè)”數字化轉型間接經(jīng)濟效益達到300萬(wàn)元以上（或年服務(wù)超過(guò)30萬(wàn)人次）的邊緣數據中心，省級財政對每個(gè)已用物理機架最高給予3000元支持。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）

9.引導重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)先將改造項目納入省環(huán)保金融項目庫，2022年設置50億元再貼現專(zhuān)項額度，支持金融機構為省級環(huán)保金融項目庫內企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據辦理貼現。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

10.2022年年底前，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應用示范，選取10個(gè)園區或產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)集群審核模式試點(diǎn)，每個(gè)示范試點(diǎn)給予最高100萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

11.建設省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，2022年開(kāi)展3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地建設試點(diǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳）

12.擴大保障性租賃住房供給和住房租賃補貼覆蓋范圍，2022年省級財政結合中央資金，向3.4萬(wàn)戶(hù)發(fā)放租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

13.降低6級（含）以上防空地下室易地建設費標準，將收費標準由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人防辦）

14.按照設定目標、總額控制、以獎代補的原則，分年度研究確定全省燃料電池汽車(chē)推廣應用和加氫站建設任務(wù)目標，2022年對各市完成燃料電池汽車(chē)推廣、加氫站建設任務(wù)目標情況進(jìn)行評價(jià)，省級財政安排5000萬(wàn)元，根據評價(jià)結果對各市給予獎勵，獎勵資金統籌用于燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15.培育認定10個(gè)“現代流通強縣”，自2022年起，每縣3年內累計獎勵3000萬(wàn)元。2022年對省級培育認定的流通供應鏈平臺，省級財政給予最高200萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省財政廳、省商務(wù)廳）

16.2022年，評審認定10個(gè)“現代農業(yè)強縣”，省級財政對每個(gè)縣給予1億元資金支持，專(zhuān)項用于農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及相關(guān)設施裝備建設。（牽頭單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳）

17.2022年第一季度，分解下達665萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)，其中高效節水灌溉任務(wù)168.5萬(wàn)畝。省級財政籌集落實(shí)省級高標準農田建設補助資金，并于第一季度下達到位。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳）

18.支持供應鏈企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區或物流樞紐節點(diǎn)設立轉運中心或分撥中心，對自建的倉儲物流項目，按照相關(guān)程序優(yōu)先推薦為省、市、縣重點(diǎn)項目，并優(yōu)先給予土地要素保障。對符合《劃撥用地目錄》的建設用地項目，經(jīng)批準，可以劃撥供地；依據省物流業(yè)發(fā)展規劃，在新型工業(yè)化示范區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、出口加工區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚區內，規劃建設物流設施用地，參照工業(yè)倉儲用地有關(guān)政策執行。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

二、穩定經(jīng)濟運行

19.全面落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng )新進(jìn)口、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費等財稅支持政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

20.對山東省集成電路設計企業(yè)首次與合規集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產(chǎn)線(xiàn)完成產(chǎn)品流片的費用，給予單戶(hù)企業(yè)最高300萬(wàn)元補助。其中，實(shí)施多項目晶圓流片的，按照不超過(guò)其首輪流片費用的70%給予補貼；實(shí)施全掩膜流片的，按照不超過(guò)其首輪流片費用的50%給予補貼；產(chǎn)品工藝制程在28納米以下或以第三代半導體碳化硅晶片作為襯底加工生產(chǎn)的流片，補貼比例適當上浮。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

21.建立國際物流紓困常態(tài)化解決機制，優(yōu)化“穩外貿穩外資服務(wù)平臺”功能，分海運、空運、鐵路運輸方式統一受理外貿企業(yè)國際物流訴求，分類(lèi)推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進(jìn)展在線(xiàn)查詢(xún)、跟蹤督辦工作機制。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳）

22.支持天然氣儲氣能力建設，省級財政支持相關(guān)市完成國家儲氣任務(wù)，按其承擔租賃費用的30%給予補助。通過(guò)地方政府專(zhuān)項債券對符合條件的重點(diǎn)天然氣管線(xiàn)建設工程予以支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局）

三、加快新舊動(dòng)能轉換

23.支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群綜合實(shí)力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng )新能力、公共服務(wù)能力等進(jìn)行綜合評價(jià)，2022年對評價(jià)結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬(wàn)元一次性獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

24.2022年省級財政安排5億元，對“四新”及“十強”產(chǎn)業(yè)主體稅收增長(cháng)較快的市和省財政直管縣，按增幅超過(guò)全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)取?個(gè)到20個(gè)百分點(diǎn)（含）、20個(gè)百分點(diǎn)以上，分三檔給予獎勵，最高按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。（牽頭單位：省財政廳）

25.2022年省級財政安排5億元，對每個(gè)“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長(cháng)、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元基礎性獎勵和最高2000萬(wàn)元激勵性獎勵。（牽頭單位：省財政廳）

26.依托省級高新區等創(chuàng )新載體，建設以成果轉化、科技型企業(yè)孵化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養等為重點(diǎn)的開(kāi)放式大學(xué)科技園，省級財政依據建設發(fā)展績(jì)效給予每家省級開(kāi)放式大學(xué)科技園最高1000萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

27.實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，從省級科技創(chuàng )新發(fā)展資金中安排2億元，集聚專(zhuān)家智庫、聯(lián)盟協(xié)會(huì )、高校院所的力量，對已突破“卡脖子”技術(shù)并轉向大規模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行全要素賦能支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

28.聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎、核心技術(shù)、“卡脖子”等薄弱環(huán)節，采用“揭榜掛帥”機制實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，對承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的企業(yè)，省級財政采取股權投資方式擇優(yōu)予以支持，財政參股比例原則上不超過(guò)項目投資企業(yè)總股本的25%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

29.2022年，省財政安排2億元，實(shí)施農業(yè)良種工程，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng )新利用、生物育種平臺建設。（牽頭單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局、省財政廳）

30.積極將信創(chuàng )產(chǎn)品納入省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，對生產(chǎn)企業(yè)為相關(guān)產(chǎn)品購買(mǎi)的符合條件的保險，省級財政按照不超過(guò)3%的費率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個(gè)企業(yè)最高500萬(wàn)元保費補貼，支持信創(chuàng )產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

31.鼓勵“專(zhuān)精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，通過(guò)“創(chuàng )新服務(wù)券”等模式，嚴選服務(wù)機構、配券產(chǎn)品和領(lǐng)券條件，支持企業(yè)圍繞創(chuàng )新和技術(shù)、數字化賦能、工業(yè)設計、市場(chǎng)開(kāi)拓等方向提升能力，按照服務(wù)額度比例，單張服務(wù)券最高補貼5萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

32.支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)，將技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉化、技術(shù)推廣、標準制定等方面獲得的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果作為其申報職稱(chēng)的重要參考。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

33.設置50億元再貼現專(zhuān)項額度，支持金融機構為山東省內科創(chuàng )企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據辦理貼現，助力全省科創(chuàng )企業(yè)做大做強。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省科技廳）

34.將“十強”“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)負責人（不含各級黨委管理的領(lǐng)導干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳）

35.省級財政安排1億元資金，對各市高價(jià)值專(zhuān)利培育、管理、服務(wù)、創(chuàng )新等情況，分檔給予獎補，推動(dòng)實(shí)現山東省高價(jià)值專(zhuān)利倍增目標。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

36.大力發(fā)展總部經(jīng)濟，制定出臺具體支持政策，并將總部經(jīng)濟招引情況納入“雙招雙引”調度和考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

四、加快新型城鎮化建設

37.推進(jìn)實(shí)施新型智慧城市建設提升行動(dòng)，2022年省級財政對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設地方標準三星級以上的市，根據智慧場(chǎng)景打造、智慧城市和智慧社區建設、城市大腦建設應用等，擇優(yōu)給予最高1200萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：省大數據局、省財政廳）

38.持續開(kāi)展千兆城市建設行動(dòng)，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2022年年底前全省千兆寬帶用戶(hù)數達到200萬(wàn)戶(hù)，全省實(shí)現千兆光網(wǎng)覆蓋60%以上家庭，3個(gè)以上城市達到千兆城市標準。（牽頭單位：省通信管理局）

39.開(kāi)展城市智慧商圈改造提升工作，推動(dòng)一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，對2022年智慧商圈建設成效排名前5位的市，每個(gè)給予最高300萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

40.省級財政對整縣制雨污合流管網(wǎng)改造“清零”建立分梯次“以獎代補”機制。2022年，安排預算資金3.8億元實(shí)施獎補。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

41.安排省級財政資金、專(zhuān)項債券資金支持老舊小區、棚戶(hù)區改造，2022年全年開(kāi)工改造老舊小區67.13萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區7.64萬(wàn)套。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

42.2022年將省級涉農資金切塊分配，與市縣資金統籌安排使用，支持新改建農村公路7000公里，實(shí)施養護工程1.8萬(wàn)公里，改造完成存量危橋400座，實(shí)施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

五、深化改革開(kāi)放

43.支持實(shí)施數字政府強基工程，開(kāi)展“全省一朵云2.0”提升工程，完善一體化政務(wù)云平臺，優(yōu)化政務(wù)云節點(diǎn)架構布局，建立健全一體化災備服務(wù)體系。加快建設新型智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“一網(wǎng)多平面”升級工程，加強對縣區以下基層網(wǎng)絡(luò )的升級優(yōu)化和運行保障。完善一體化大數據平臺，建設各領(lǐng)域“數據中臺”和縣級應用節點(diǎn)。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺，全面推進(jìn)機關(guān)辦文、辦會(huì )、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（牽頭單位：省大數據局）

44.落實(shí)“嚴控‘兩高’、優(yōu)化其他”總體要求，強化“兩高”行業(yè)精準管理，嚴格落實(shí)“四個(gè)區分原則”“四類(lèi)處置方式”“五個(gè)減量替代”等規定，對全省16個(gè)“兩高”行業(yè)，徹底摸清裝置、產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、煤耗等底數實(shí)情，建設全省統一的“兩高”行業(yè)電子監管平臺，制定企業(yè)和項目?jì)蓮埱鍐?，?shí)行能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理，除國家和省布局的重大項目外，對各市“兩高”項目能耗實(shí)行封閉運行、自我消化、自求平衡；對存量項目，加快推進(jìn)違規整改，開(kāi)展能效水平提升行動(dòng)，爭取2022年年底前打造20家能效標桿企業(yè)；對增量項目，嚴格實(shí)施省級窗口指導和重點(diǎn)行業(yè)提級審批，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。對焦化等企業(yè)因供暖需要預支第二年煤炭或焦炭指標的，在分配第二年計劃時(shí)按照1∶1.5的比例扣減，2022年不得再次預支。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

45.規范省級統籌部分能耗指標使用，全部實(shí)行有償使用，除國家和省重大規劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業(yè)項目建設。對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級籌措確實(shí)存在困難的，由項目所在市做出承諾并編制提出“十四五”規劃期內分步籌措方案，可由省級統籌部分給予“過(guò)橋”保障，項目所在市嚴格按照承諾到期返還“過(guò)橋”保障指標。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

46.對于全省統籌布局建設的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

47.對使用省級收儲能耗指標的省重大項目、省動(dòng)能轉換重大項目庫優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項目給予重點(diǎn)支持，并在購買(mǎi)能耗、煤耗指標時(shí)按照基準價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

48.建立濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項目庫，對引進(jìn)的引領(lǐng)示范作用突出、帶動(dòng)能力強、業(yè)態(tài)模式新且用地集約的標志性重點(diǎn)項目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳）

49.開(kāi)展省級跨境電商主體培育工程，2022年認定15個(gè)跨境電商平臺、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉，每個(gè)主體省財政最高支持50萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

50.積極爭取國鐵集團加密中歐班列“濟西-滿(mǎn)洲里（境）”、中歐班列“濟西-二連浩特”、中亞班列“濟西-阿拉山口（境）”、中亞班列“濟西-霍爾果斯（境）”圖定線(xiàn)路開(kāi)行頻次，新增“濟西-阿拉山口（境）”和“濟西-霍爾果斯（境）”2條中歐班列圖定線(xiàn)路。在口岸通關(guān)、鐵路生產(chǎn)作業(yè)等方面建立路企協(xié)作機制，及時(shí)協(xié)商解決問(wèn)題，壓減班列邊境出入境時(shí)間，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國鐵濟南局集團有限公司、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

六、強化社會(huì )民生保障

51.實(shí)施城鄉公益性崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)，2022年全省籌集56億元，其中省級財政籌集20億元，支持開(kāi)發(fā)城鄉公益性崗位40萬(wàn)個(gè)，城鎮公益性崗位8萬(wàn)個(gè)、鄉村公益性崗位32萬(wàn)個(gè)，消納農村剩余勞動(dòng)力和城鎮長(cháng)期失業(yè)人員，提高城鄉低收入群體收入。“十四五”期間，全省創(chuàng )設120萬(wàn)個(gè)城鄉公益性崗位。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）

52.開(kāi)展縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新示范活動(dòng)，整合要素資源，加強改革集成，擴大有效供給。省級采取“先創(chuàng )后獎”方式，2022年對認定的縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新示范縣（市、區），按照每個(gè)不高于200萬(wàn)元的標準給予一次性獎勵，并對排名前列、實(shí)效突出、創(chuàng )新示范作用顯著(zhù)的再給予20%-40%的示范引領(lǐng)獎勵。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

53.開(kāi)展普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，支持社會(huì )力量增加普惠養老供給，滿(mǎn)足老年人機構養老需求，2022年對列入國家普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的項目，按每張養老床位2萬(wàn)元的標準給予資金補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委）

54.開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項工程，支持社會(huì )力量通過(guò)新建、改擴建等方式建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的托育服務(wù)設施，提供日托、計時(shí)托等普惠托育服務(wù)，2022年對列入國家普惠托育專(zhuān)項的項目，按每個(gè)托位1萬(wàn)元的標準給予資金補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委）

55.圍繞建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，鼓勵各地在省級養老服務(wù)補助政策基礎上，聚焦老年人最關(guān)心、最迫切的養老服務(wù)需求，加強政策扶持，加大獎補力度，優(yōu)先發(fā)展護理型養老床位，優(yōu)先鼓勵機構收住失能老年人，優(yōu)先支持社區老年人日間照料中心、農村幸福院運營(yíng)并發(fā)揮作用。省級統籌整合養老服務(wù)資金5億元，根據老年人口數量、養老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量等因素對各地給予獎補。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

56.2022年，將城鄉低保對象、城鄉特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、重點(diǎn)困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標準，在2021年年底保障標準基礎上再提高8%以上。穩慎調整最低工資標準。（牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

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