浙政辦發(fā)〔2022〕1號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮政府性融資擔保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮政府性融資擔保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2022〕1號
 

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步支持我省外貿企業(yè)更好適應人民幣匯率雙向波動(dòng)新常態(tài)，提升小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理水平，推動(dòng)我省開(kāi)放型經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體工作思路。遵循服務(wù)對象普惠性、業(yè)務(wù)操作便利性、政策引導長(cháng)期性的原則，充分利用現有金融市場(chǎng)匯率避險工具，在不增加企業(yè)負擔、風(fēng)險各方共擔、防范道德風(fēng)險的前提下，更好滿(mǎn)足小微企業(yè)匯率避險需求，有效幫助小微企業(yè)穩定預期、關(guān)注主業(yè)，推動(dòng)全省外貿健康穩定、可持續發(fā)展。

（二）主要服務(wù)對象。根據國務(wù)院關(guān)于政府性擔保以支農支小為主業(yè)的工作要求，結合我省小微企業(yè)匯率避險問(wèn)題較為突出的實(shí)際，本次匯率避險增信主要服務(wù)對象為浙江省內從事外貿業(yè)務(wù)的小微企業(yè)。小微企業(yè)鑒定標準按照《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執行。從事外貿業(yè)務(wù)的小微企業(yè)應按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)貨物貿易外匯管理法規有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)〔2012〕38號）要求，辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記。

二、工作舉措

（一）理順匯率避險業(yè)務(wù)流程。小微企業(yè)根據結售匯周期向銀行業(yè)金融機構提出匯率增信服務(wù)需求，銀行業(yè)金融機構將審核通過(guò)的結售匯業(yè)務(wù)提交政府性融資擔保機構復審，政府性融資擔保機構對復審通過(guò)的結售匯業(yè)務(wù)按照不超過(guò)結售匯總額5%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。原則上單個(gè)企業(yè)擔保保函額度不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。結售匯產(chǎn)品到期時(shí)，小微企業(yè)按照合約規定辦理資金交割手續。企業(yè)若未按合約規定辦理資金交割手續的，銀行業(yè)金融機構在擔保保函額度內啟動(dòng)履約保障程序。

（二）創(chuàng )新匯率避險產(chǎn)品種類(lèi)。鼓勵各銀行業(yè)金融機構在人民幣外匯遠期、掉期、期權等避險產(chǎn)品基礎上，加大新的匯率避險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，豐富匯率避險業(yè)務(wù)類(lèi)型，提供個(gè)性化、差異化的匯率避險產(chǎn)品，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)多元化避險保值需求。各銀行業(yè)金融機構要積極利用互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，升級網(wǎng)上銀行匯率查詢(xún)、產(chǎn)品咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等功能，拓展線(xiàn)上24小時(shí)業(yè)務(wù)辦理渠道，提升企業(yè)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)體驗。

（三）提升匯率避險服務(wù)能力。鼓勵各銀行業(yè)金融機構及政府性擔保機構主動(dòng)降低或免收匯率避險相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)費用，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。支持各銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控基礎上，將辦理結算匯價(jià)優(yōu)惠審批、外匯衍生品業(yè)務(wù)等權限下放到市、縣（市、區）金融分支機構，擴大辦理衍生品業(yè)務(wù)機構覆蓋面。加強外匯從業(yè)人員能力建設，加大基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員外匯業(yè)務(wù)培訓力度，打造外匯業(yè)務(wù)人才隊伍。

（四）建立健全財政支持體系。各級政府將匯率避險增信服務(wù)納入政府性融資擔保扶持政策范圍，按照不超過(guò)1%擔保費、012%再擔保費給予費用補貼（計算基數為擔保保函額度）。對于小微企業(yè)未按合同約定辦理資金交割手續造成的交易損失，在擔保保函額度內由銀行業(yè)金融機構、省擔保集團、縣（市、區）政府性擔保機構按2∶4∶4比例承擔風(fēng)險。（寧波市參照執行）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省外匯管理局牽頭組織實(shí)施小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)工作，明確目標任務(wù)，定期通報工作進(jìn)展情況。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極參與匯率避險增信服務(wù)，將套期保值比率高、服務(wù)小微企業(yè)比重大、基層網(wǎng)點(diǎn)外匯從業(yè)人員力量配置強的銀行業(yè)金融機構，納入對金融機構支持浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)，并在金融機構外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)準入上給予傾斜。

（二）加大宣傳力度。省商務(wù)廳、省外匯管理局共同做好匯率避險增信服務(wù)宣傳工作，組織政策宣講、銀企對接等活動(dòng)，多種方式開(kāi)展匯率避險知識培訓，指導小微企業(yè)按照財務(wù)中性原則，合理運用匯率避險增信服務(wù)，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險，推動(dòng)企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)、可持續發(fā)展。

（三）完善風(fēng)險防控。各銀行業(yè)金融機構加強小微企業(yè)外貿業(yè)務(wù)真實(shí)性審核，對享受匯率避險增信服務(wù)的企業(yè)逐一做好臺賬登記。省外匯管理局加強匯率市場(chǎng)分析研判，為省政府決策提供依據。若發(fā)生匯率市場(chǎng)較大幅度波動(dòng)情況，省擔保集團綜合各銀行業(yè)金融機構意見(jiàn)，報請省財政廳、省外匯管理局同意后，可適時(shí)提高擔保比例。若發(fā)生匯率市場(chǎng)極端波動(dòng)情況，省財政廳、省外匯管理局報請省政府同意后，可適時(shí)調整該項業(yè)務(wù)。加大對違約小微企業(yè)懲戒力度，將企業(yè)違約情況納入人民銀行征信系統，并依法對違約企業(yè)開(kāi)展追償。





 

浙江省人民政府辦公廳

2022年1月9日

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