晉政辦發(fā)〔2022〕7號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）的通知






晉政辦發(fā)〔2022〕7號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。






 

山西省人民政府辦公廳

2022年1月30日

關(guān)于強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）

為提升市場(chǎng)主體要素服務(wù)保障水平，提高市場(chǎng)資源要素配置效率,保護和激發(fā)全省市場(chǎng)活力,根據省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》，制定以下措施。

一、金融支持

1、提高信用貸款占比。銀行業(yè)機構要減少抵押擔保依賴(lài)，推動(dòng)全省信用貸款占比顯著(zhù)提高、獲得信用貸款戶(hù)數顯著(zhù)增加。在市級層面設立企業(yè)信用保證基金，全省遠期規模不低于10億元，省級財政按市級出資額的1/3給予支持，為小微、“三農”、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等增信支持。將太原地方征信平臺升級為省級地方征信平臺。推廣銀稅互動(dòng)、信易貸等，提高首貸成功率和融資獲得率。（責任單位：人行太原中心支行、山西銀保監局、省財政廳、省地方金融監管局、省人社廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省審批服務(wù)管理局）

2、提升續貸轉貸比重。提升企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金效率。落實(shí)無(wú)還本續貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉成本。鼓勵銀行業(yè)機構給予小微企業(yè)中長(cháng)期授信額度，額度有效期內免于或簡(jiǎn)化逐年重檢審批流程。受新冠疫情、洪澇災害及原材料價(jià)格上漲等影響較大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),按照規定享受貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策。（責任單位:省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行）

3、開(kāi)展首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項行動(dòng)。建立市縣小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)無(wú)貸戶(hù)名單，推送銀行業(yè)機構。鼓勵各市設立首貸中心及首貸戶(hù)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)首貸戶(hù)數量持續增加。依托省級政府性融資再擔保機構，創(chuàng )設“三晉貸款碼”，及時(shí)歸集市場(chǎng)主體融資需求。（責任單位:省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監管局）

4、優(yōu)化銀行業(yè)機構內部績(jì)效考核。銀行業(yè)機構單列小微企業(yè)專(zhuān)項信貸計劃，提高小微企業(yè)貸款考核權重，推動(dòng)國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款年增速達到30%以上，地方法人銀行年增速高于國有大型銀行。適當下放審批權限，小微信貸內部轉移定價(jià)優(yōu)惠力度原則上不低于50個(gè)基點(diǎn)。安排專(zhuān)項激勵費用補貼，提高小微信貸從業(yè)人員發(fā)貸積極性。（責任單位:山西銀保監局、人行太原中心支行、省地方金融監管局）

5、建立融資服務(wù)“四張清單”。全省銀行業(yè)機構編制授權、授信、受理回告清單并向社會(huì )公示,明確公開(kāi)小微信貸審批權限、客戶(hù)準入條件、申請資料、辦理流程等，小微“無(wú)貸戶(hù)”授信申請原則上5個(gè)工作日內回復。向基層銀行機構和客戶(hù)經(jīng)理公布盡職免責清單，推動(dòng)建立“敢貸、愿貸”的小微金融服務(wù)長(cháng)效機制。（責任單位:人行太原中心支行、山西銀保監局、省地方金融監管局）

6、強化體系化普惠型融資擔保服務(wù)。大力發(fā)展“國家融擔基金—省級政府性再擔保機構—各類(lèi)融資擔保機構”三級擔保體系。省級政府性融資再擔保機構強化對全省融資擔保體系業(yè)務(wù)管理，嚴格機構準入、評級授信、項目報備、保后調查等環(huán)節，牽頭與銀行對接構建2∶2∶4∶2風(fēng)險分擔合作模式，推行銀擔“總對總”批量擔保，實(shí)現一次簽約、體系內機構共同準入。建立融資擔保體系銀擔合作、擔擔合作信息化信用共享機制。構建以融資擔保放大倍數為導向的考核機制，推動(dòng)擔保服務(wù)覆蓋市場(chǎng)主體數量倍增。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局）

7、加強融資擔保機構建設。通過(guò)財政增資、爭取國家融資擔?；鸸蓹嗤顿Y等方式，擴大省級政府性融資再擔保機構資本規模。各市級政府性融資擔保機構資本規模到2023年達到5億元以上。通過(guò)吸收合并、控參股、托管等方式，推動(dòng)市縣政府性融資擔保機構一體化運營(yíng)。符合條件的國企、民營(yíng)融資擔保機構,在風(fēng)險分擔、補償補貼方面享受同等政策支持。市縣政府及出資部門(mén)嚴禁干預具體擔保業(yè)務(wù)，完善融資擔保機構市場(chǎng)化運作機制。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局）

8、完善融資擔保補償補貼機制。逐步提高省級財政對省級政府性融資擔保機構面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三農”以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險補償標準,從1‰提高到在保業(yè)務(wù)余額的2‰，到“十四五”末提高到在保業(yè)務(wù)余額的5‰.對省級政府性融資擔保機構提供的單戶(hù)擔保金額100萬(wàn)元以下、且擔保費率低于15%的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三農”以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔保、再擔保業(yè)務(wù)，以全省政府性融資擔保機構平均盈虧平衡點(diǎn)為基準，分行業(yè)給予擔保費率補差，補償補貼資金當年預撥，下年清算。各市參照同樣標準制定相關(guān)辦法。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局）

9、發(fā)揮小額貸款公司支持作用。有序拓寬小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍，對上年度評級為A級的小額貸款公司，可開(kāi)展委托貸款、代理銷(xiāo)售持牌金融機構發(fā)行產(chǎn)品。探索對小貸公司支持服務(wù)市場(chǎng)主體倍增進(jìn)行獎補。（責任單位:省地方金融監管局、省財政廳）

10、健全股權投資體系。設立首期規模3億元-5億元的省級天使投資基金，由省財政廳、山西綜改示范區管委會(huì )、山西金控集團共同出資、支持種子期、初創(chuàng )期項目和企業(yè)。鼓勵有條件的市參照設立天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng )投市場(chǎng)主體，支持國有股權投資機構適當放寬返投比例，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來(lái)晉創(chuàng )業(yè)。對我省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，政府投資基金可提高出資比例至50%.設立總規模10億元的省級推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金，引導社會(huì )資金跟進(jìn)參與,加快實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃，提升直接融資比重，助力我省企業(yè)加速上市。優(yōu)化股權投資企業(yè)注冊登記流程，建立照前聯(lián)合會(huì )商機制，提高股權投資企業(yè)落戶(hù)效率。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、山西證監局、省市場(chǎng)監管局、省國資運營(yíng)公司、山西金控集團）

11、推動(dòng)地方法人銀行突出支農支小主業(yè)。引導地方法人銀行建立普惠金融部門(mén)事業(yè)部，專(zhuān)業(yè)化相對獨立運行。建成普惠金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)信息系統，改進(jìn)運用授信審批和風(fēng)險管理模型。用好人民銀行再貸款、地方法人銀行、全省融資擔保體系機構“2+1”融資機制，對符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。強化與征信、擔保對接，加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸款投放規模力度。（責任單位:省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行、省財政廳）

12、拓展供應鏈融資。工業(yè)、農業(yè)、交通等行業(yè)主管部門(mén)要推動(dòng)相關(guān)行業(yè)供應鏈核心企業(yè)，加強對上下游小微企業(yè)應付賬款確權。國資部門(mén)推動(dòng)省屬企業(yè)供應鏈核心企業(yè)應付賬款確權。用好中國人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺，便利供應鏈小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資。鼓勵金融機構創(chuàng )新優(yōu)化“政采智貸”應收賬款融資業(yè)務(wù)流程，不得要求供應商提供其他任何形式的擔保。利用上海票據交易所供應鏈票據平臺，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，并為上下游企業(yè)提供高效票據貼現服務(wù)。（責任單位：省工信廳、省國資委、省交通廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行、省財政廳）

13、持續推動(dòng)普惠金融創(chuàng )新。鼓勵創(chuàng )新發(fā)展倉單、存貨、知識產(chǎn)權、出口信用保險保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展共有廠(chǎng)房按份抵押融資。探索推行小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資。鼓勵金融機構參與碳賬戶(hù)金融試點(diǎn)。擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模，簡(jiǎn)化貼息流程，對創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作成效突出的銀行及擔保機構給予獎勵。支持銀行業(yè)機構打造“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。（責任單位:山西銀保監局、人行太原中心支行、省地方金融監管局、省財政廳、省小企業(yè)局）

14、強化監管政策引導促進(jìn)作用。金融監管部門(mén)定期對銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作開(kāi)展監管評價(jià)，督促激勵銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結構、完善內部機制、暢通政策傳導渠道，健全差異化監管制度，提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度。推動(dòng)普惠性金融服務(wù)達到“十四五”目標要求。（責任單位:山西銀保監局、人行太原中心支行、省地方金融監管局）

二、財稅支持

15、落實(shí)減稅降費政策。按照規定,對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)10萬(wàn)元的部分，在現行政策基礎上，再減半征收所得稅。“個(gè)轉企”辦理土地、房屋權屬劃轉時(shí)，對符合條件的免征契稅。創(chuàng )投企業(yè)、天使投資人投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，按規定以投資額70%抵扣所得稅應納稅所得額。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費（政府性基金）清零成果。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

16、延續升級自主減稅政策。將我省城鎮土地使用稅稅額標準兩次下調政策期限延長(cháng)至2025年底。將重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長(cháng)至2025年底。我省契稅執行法定最低稅率。頂格下調專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)標準，依法擴大企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省住建廳）

17、推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策直達快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實(shí)行普惠性?xún)?yōu)惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實(shí)填寫(xiě)納稅申報表即可享受。采用電子申報方式的，系統自動(dòng)識別應享受優(yōu)惠政策，自動(dòng)計算減免稅額，自動(dòng)填寫(xiě)納稅申報表。簡(jiǎn)化土地增值稅免稅事項辦理，相關(guān)資料由事前備案改為留存備查;簡(jiǎn)化企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策輔助賬。（責任單位:省稅務(wù)局）

18、推進(jìn)多元化退稅方式。探索退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)部門(mén)自動(dòng)推送退稅提示提醒,納稅人一鍵確認、在線(xiàn)申請、在線(xiàn)退稅,實(shí)現稅費退庫“72小時(shí)到賬”。整合增值稅納稅申報和增量留抵退稅流程,納稅申報后系統自動(dòng)生成申請表,實(shí)現留抵退稅“報退合一”。優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程,自動(dòng)生成多繳稅款申請表,實(shí)現退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”。推行小規模納稅人普惠性稅收減免“免申請退稅”。（責任單位:省稅務(wù)局）

19、實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)獎補。省級財政對世界50強、中國50強、民營(yíng)50強、國家認定的“專(zhuān)精特新”企業(yè)、行業(yè)公認的頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等來(lái)山西注冊經(jīng)營(yíng)的,根據貢獻給予一定獎勵;對世界50強、中國50強在我省設立地區總部、功能型總部、采購中心、結算中心、獨立核算子公司等,按規模分檔給予開(kāi)辦補助;對以商招商引進(jìn)上下游企業(yè)的已落地引薦企業(yè),可給予最高100萬(wàn)元引薦獎勵;對省外整體新遷入高新技術(shù)企業(yè),對照先進(jìn)地區政策給予一次性獎勵;對省外特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我省或省內企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的,給予不少于200萬(wàn)元獎勵;對產(chǎn)值首次達到10億元、50億元、10億元的建筑業(yè)企業(yè),分別給予進(jìn)檔獎勵。（責任單位:省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省小企業(yè)局、省發(fā)展改革委）

20、支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。省級財政安排省級技術(shù)改造、數字經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金,對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元、50億元、10億元的,分別給予進(jìn)檔獎勵;對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)每提高5個(gè)百分點(diǎn)本地配套率的,按照配套率增幅相應采購額的一定比例給予獎勵。（責任單位:省財政廳、省工信廳、省小企業(yè)局）

21、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對2021-2023年建設的5G基站,按照每站500元的標準給予一次性定額補助;對符合條件的數字經(jīng)濟融合應用項目給予一次性獎勵;對節能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數字化改造的項目給予最高不超過(guò)項目固定投資額15%的財政補助支持;對符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)上規獎金在首次“小升規”工業(yè)企業(yè)獎勵資金基礎上上浮30%.（責任單位:省財政廳、省工信廳、省小企業(yè)局）

22、支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對年度營(yíng)業(yè)收入在全省排名前10的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),根據貢獻給予一定獎勵;對年度營(yíng)業(yè)額達到50萬(wàn)元的新增限上住宿、餐飲、養老企業(yè),給予一次性獎勵;對入選“中華老字號”、國家品牌戰略的省內服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持;對零售企業(yè)數字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目,擇優(yōu)給予獎勵;對成功創(chuàng )建省級及以上電子商務(wù)示范企業(yè)、數字商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)示范園區、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的給予一次性獎勵;對新納入限上社會(huì )消費品零售統計的省內電商企業(yè)給予專(zhuān)項獎勵;對符合條件的新增農產(chǎn)品精深加工企業(yè)設備購置給予補助;對農村地區下行快件給予補貼。（責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）

23、支持市場(chǎng)主體集聚平臺載體建設。省級財政擴大省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模,引導省級以上開(kāi)發(fā)區配套建設中小企業(yè)園區,對培育新興產(chǎn)業(yè)、本土小微企業(yè)貢獻突出的中小企業(yè)園區給予補貼。省級財政每年安排1億元對省級雙創(chuàng )示范基地和山西智創(chuàng )城內重點(diǎn)雙創(chuàng )項目給予補助,省、市財政每年安排資金對本級智創(chuàng )城給予運營(yíng)經(jīng)費補助。省級財政對省級培育的鄉村e鎮給予每個(gè)最高200萬(wàn)元的補貼,對主導產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎設施建設、物流配送體系健全、商貿流通企業(yè)轉型升級等方面給予重點(diǎn)支持;對省級布局建設完成的省級文旅康養示范區給予一次性獎勵;對重大文旅康養項目給予貸款貼息支持。（責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

24、健全首次創(chuàng )業(yè)扶持政策。省級財政對符合條件的首次創(chuàng )業(yè)人員給予最高500元一次性創(chuàng )業(yè)補貼;對首次創(chuàng )業(yè)失敗人員給予不超過(guò)一年的社保補貼;對進(jìn)入全省創(chuàng )業(yè)大賽決賽的創(chuàng )客團隊獎勵開(kāi)辦費,開(kāi)展后續跟蹤孵化。新就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補貼。（責任單位:省財政廳、省人社廳、省小企業(yè)局、省住建廳）

25、規范政府采購公平競爭。加強政府采購合法性、公平性審查,依法保障市場(chǎng)主體平等參與。政府采購項目全部實(shí)行采購意向公開(kāi)。推行“書(shū)面承諾+信用管理”的政府采購準入管理制度,供應商書(shū)面承諾即可參加政府采購活動(dòng)。嚴格合同履約資金支付額度和進(jìn)度,保護供應商合法權益。建成全省政府采購信息化體系,加快實(shí)現“全程在線(xiàn)、一網(wǎng)通辦”。（責任單位:省財政廳）

26、拓展政府采購支持政策。公開(kāi)招標限額以下、適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目全部面向中小企業(yè)采購,達到公開(kāi)招標限額的政府采購項目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購份額占預算總額的30%以上。對同時(shí)符合綠色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的中小企業(yè),以合理疊加各支持政策后具體幅度作為價(jià)格評審優(yōu)惠比例。在滿(mǎn)足采購標的實(shí)質(zhì)性要求的同等情況下,優(yōu)先向中小企業(yè)采購。（責任單位:省財政廳）

27、提升政府采購服務(wù)能力。設立政府采購中小企業(yè)服務(wù)線(xiàn)上專(zhuān)區,加強政策支持、技術(shù)引導、供需對接和權益保障服務(wù)。免收政府采購文件費,減免保證金,引導供應商以保函形式繳納保證金,優(yōu)化“政采智貸”線(xiàn)上融資服務(wù)。（責任單位:省財政廳）

28、扶持云會(huì )計大數據服務(wù)平臺建設。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為中小微企業(yè)免費提供會(huì )計記賬等財務(wù)管理服務(wù),鼓勵平臺與金融機構進(jìn)行數據對接,幫助中小微企業(yè)提升財務(wù)信息質(zhì)量、降低財務(wù)管理成本、提高融資能力。（責任單位:省財政廳）

三、用地保障

29、發(fā)揮主體功能區和國土空間規劃作用。省級主體功能區凈增加25個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮,解決我省部分省級開(kāi)發(fā)區布局及省級重點(diǎn)項目落地難問(wèn)題,滿(mǎn)足市場(chǎng)主體項目落地需求。編制太忻一體化經(jīng)濟區、黃河流域（山西段）高質(zhì)量國土空間專(zhuān)項規劃,指導太忻一體化經(jīng)濟區內市縣科學(xué)劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn),在符合三條控制線(xiàn)管控規則下推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。（責任單位:省自然資源廳）

30、加快推進(jìn)國有建設用地網(wǎng)上交易。全面推行網(wǎng)上交易工作,全省凡經(jīng)營(yíng)性用地全部納入網(wǎng)上交易。制定全省統一的交易規則,優(yōu)化更新網(wǎng)上交易系統,打通省、市、縣三級數據通道,形成統一工作主體、統一交易規則、統一交易系統的國有建設用地使用權網(wǎng)上交易市場(chǎng)。（責任單位:省自然資源廳）

31、持續盤(pán)活存量土地資源。持續開(kāi)展年度“批而未用”土地專(zhuān)項清理工作,強化“增存掛鉤”機制落實(shí)和節約集約利用專(zhuān)項考核,以存量土地消化處置核算產(chǎn)生新增建設用地計劃指標總量,倒逼市縣持續盤(pán)活存量土地資源。（責任單位:省自然資源廳）

32、合理安排年度用地計劃指標。堅持計劃指標跟著(zhù)項目走,保障有效投資用地需求,納入省級重大項目清單重點(diǎn)保障的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地,在建設用地依法依規批準后直接配置計劃指標;“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增計劃指標,優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、衛生、文化等社會(huì )民生工程及省級以上開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)轉型項目用地。（責任單位:省自然資源廳）

33、強化重點(diǎn)工程項目用地服務(wù)。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對接,及時(shí)了解重點(diǎn)工程項目用地需求,加強重點(diǎn)工程用地手續辦理調度,指導市縣自然資源部門(mén)及用地單位解決重點(diǎn)工程用地報批中存在的問(wèn)題。（責任單位:省自然資源廳）

34、培育土地綜合整治市場(chǎng)主體。“十四五”期間實(shí)施10個(gè)省級農村土地綜合整治及國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)項目,以土地綜合整治為平臺,推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復,培育土地綜合整治市場(chǎng)主體,助推鄉村振興和美麗鄉村建設。（責任單位:省自然資源廳）

35、深化“標準地”改革。積極探索和推進(jìn)“標準地”模式，大幅提高省級及以上開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地的比重。在山西綜改示范區探索將新增工業(yè)項目“標準地”出讓制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目延伸。制定《山西省“標準地”改革工作指引》,實(shí)施全周期管理,推動(dòng)與“地證同交”“標準化廠(chǎng)房”“彈性出讓”深度融合。（責任單位:省自然資源廳）

36、構建產(chǎn)業(yè)用地政策支撐體系。結合國家及省出臺的支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,分行業(yè)、分類(lèi)別整合歸類(lèi),制定《山西省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2022年版）》,匯編成冊印制產(chǎn)業(yè)用地政策口袋書(shū)。編制產(chǎn)業(yè)用地政策線(xiàn)上App,為市縣政府、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各類(lèi)用地主體提出政策支撐。（責任單位:省自然資源廳）

37、完善耕地占補平衡指標交易平臺。系統梳理補充耕地渠道來(lái)源,推進(jìn)項目信息報備入庫工作，著(zhù)力增加補充耕地指標儲備。進(jìn)一步加大補充耕地指標省域內統籌力度，完善土地指標交易平臺建設，簡(jiǎn)化交易流程，提高占補平衡保障能力。（責任單位:省自然資源廳）

38、加強綠色礦業(yè)用地保障。建立《省級綠色礦山創(chuàng )建名錄》,分類(lèi)制定綠色礦山評價(jià)標準,指導礦山企業(yè)編制綠色礦山建設方案和提升計劃,實(shí)施綠色礦山建設動(dòng)態(tài)管理;優(yōu)先保障列入名錄的新建、改擴建綠色礦山合理用地需求,在依法辦理建設用地手續后,采用靈活方式出讓土地,減輕用地成本。（責任單位:省自然資源廳）

四、環(huán)境能耗保障

39、拓展環(huán)境能耗空間。強化重點(diǎn)區域、行業(yè)、企業(yè)污染防治、節能降耗,不斷提升我省污染治理水平和節能降耗水平。嚴格控制能耗強度,合理控制能耗總量,結合各市能耗強度下降情況和經(jīng)濟發(fā)展水平,合理分解年度雙控目標。指導企業(yè)合理測算新上項目原料用能,在節能審查中合理扣減原料用能。加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能,不斷騰出環(huán)境能耗空間,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

40、科學(xué)統籌排污能耗保障。重大產(chǎn)業(yè)項目在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求的前提下,所在區域保障確有困難的,由省級儲備指標統籌解決,并將現行的總量指標在環(huán)評審批前取得調整為建設單位承諾投產(chǎn)前取得。將單位增加值能耗作為新上項目的重要標準,優(yōu)先發(fā)展有利于完成全省及所在市能耗強度下降目標的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項目要按照“減量替代”原則,落實(shí)能耗指標以及煤炭消費減量替代,主要產(chǎn)品設計能效水平應對標行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監測。積極爭取省內更多項目列入國家能耗單列目錄。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委）

41、簡(jiǎn)化項目環(huán)評編制。加強園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng),對滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境分區管控要求、落實(shí)園區規劃環(huán)評要求的入區項目,政策規劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區域生態(tài)環(huán)境現狀調查評價(jià)等環(huán)評內容可以簡(jiǎn)化。環(huán)境影響報告表中現狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現行有效監測數據為主,取消評價(jià)等級判定、模型預測、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟論證等內容。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

42、試行“一本式”環(huán)評編制管理。針對焦化、鋼鐵等行業(yè)出臺“一本式”環(huán)評報告編制技術(shù)指南,規范約束項目選址、主體工程、環(huán)保措施等方面編制內容。實(shí)行標準化編制、標準化審批,減少環(huán)評的隨意性,縮短環(huán)評編制和審批時(shí)間。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

43、豁免部分項目環(huán)評手續。未列入《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》的項目無(wú)需辦理環(huán)評手續。對年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車(chē)制造業(yè)、專(zhuān)用和通用設備制造業(yè)、低于600千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟林基地（原料林基地除外）、不涉及環(huán)境敏感區的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項目,豁免環(huán)評手續辦理。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

44、拓展環(huán)評承諾制改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn),項目環(huán)評審批部門(mén)在收到告知承諾書(shū)等要件后,直接作出審批決定,包括社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)項目。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

45、深化區域環(huán)評改革。對已完成園區規劃環(huán)評且落實(shí)規劃環(huán)評相關(guān)要求的,開(kāi)發(fā)區內“標準地”區域環(huán)評可豁免。協(xié)同推進(jìn)園區集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置等基礎設施建設,為企業(yè)降低環(huán)境治理成本。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

46、優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評。對實(shí)施排污許可登記管理的建設項目,不再填報環(huán)境影響登記表。探索園區內同一類(lèi)型小微企業(yè)項目打捆辦理環(huán)評手續,統一提出污染防治要求,單個(gè)項目可不再重復開(kāi)展環(huán)評。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省小企業(yè)局）

47、簡(jiǎn)化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》的項目不納入排污許可管理;按照通用工序管理,且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理的煤炭開(kāi)采洗選,天然氣開(kāi)采以及黑色有色金屬、非金屬采選,設備制造等行業(yè)項目,一律實(shí)行登記管理,無(wú)需申領(lǐng)排污許可證。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

48、優(yōu)化執法監督管理。優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”執法監管,充分保障企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權益,靈活運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等方式開(kāi)展抽查。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的小微企業(yè),納入監管執法正面清單,減少執法檢查次數或免予現場(chǎng)檢查。（責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳）

五、科技創(chuàng )新支持

49、支持壯大科技企業(yè)孵化載體。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器獎勵10萬(wàn)元,新認定的省級科技企業(yè)孵化器獎勵50萬(wàn)元。對存量科技企業(yè)孵化器,按照入駐的小微企業(yè)和孵化畢業(yè)的企業(yè)數、融資數等績(jì)效情況擇優(yōu)獎勵30萬(wàn)元。對新備案的國家級眾創(chuàng )空間獎勵30萬(wàn)元,新認定的省級眾創(chuàng )空間獎勵20萬(wàn)元。對存量眾創(chuàng )空間,按照創(chuàng )客數、融資數等績(jì)效情況擇優(yōu)獎勵30萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

50、激勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。選取部分省屬高校作為試點(diǎn)單位,探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法,激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

51、大力培育“四不像”新型研發(fā)機構。根據績(jì)效評價(jià)和研發(fā)經(jīng)費實(shí)際支出等情況,按照建設周期持續對省級新型研發(fā)機構給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補助。新型研發(fā)機構科技成果在晉轉移轉化的,可享受省科技成果轉移轉化相關(guān)補助政策。省級財政按上年度技術(shù)成交額,可依照相關(guān)規定給予其最高10%的后補助,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

52、創(chuàng )建獨立技術(shù)創(chuàng )新中心。鼓勵由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢突出的科研院所,集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng )新資源,帶動(dòng)上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與建設具備獨立法人實(shí)體的技術(shù)創(chuàng )新中心。對正式獲批運行的國家技術(shù)創(chuàng )新中心,每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費支持。對符合條件開(kāi)放運行且績(jì)效考核優(yōu)良的省技術(shù)創(chuàng )新中心,根據經(jīng)費情況給予支持,每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

53、強化基礎研究平臺支撐。正式獲批運行的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室,每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費支持。對符合條件開(kāi)放運行且績(jì)效考核優(yōu)良的省重點(diǎn)實(shí)驗室、省中試基地、工程技術(shù)研究中心,每年給予不超過(guò)20萬(wàn)元經(jīng)費支持。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

54、強化高新技術(shù)企業(yè)培育儲備。各市通過(guò)建立培育庫、設立培育資金、完善培訓服務(wù)機制等方式，壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育主體責任。鼓勵各級政府與企業(yè)共同建立聯(lián)合研究基金,政府出資部分不低于20%,最高可達50%.對企業(yè)購買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果在省內轉化、產(chǎn)業(yè)化的,按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額,給予5%的補助,單個(gè)科技成果最高補助10萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

55、改革高新技術(shù)企業(yè)獎補政策。根據高新技術(shù)企業(yè)認定后每年研發(fā)投入總量和增長(cháng)情況,按研發(fā)投入的一定比例、分年度進(jìn)行獎勵,分層次激勵引導企業(yè)持續增強研發(fā)活動(dòng)。首次通過(guò)認定的最高獎勵10萬(wàn)元,連續兩次通過(guò)認定的最高獎勵20萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

56、引導支持企業(yè)增加研發(fā)投入。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至10%政策。對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè),按其研發(fā)費用存量和增量的一定比例給予補助。通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng )新券的方式對購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助,省級科技創(chuàng )新券對每個(gè)企業(yè)年補助額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

57、搭建高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機制。建立高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫,推動(dòng)人才、成果、社會(huì )資本等要素向企業(yè)集聚。提高高科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費用補助比例。支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)組建由高校、科研院所和中小企業(yè)參加的創(chuàng )新聯(lián)合體。對承擔省級重大科技計劃項目,取得重大突破、實(shí)現成果行業(yè)共享的創(chuàng )新聯(lián)合體,省級財政給予最高10萬(wàn)元后補助。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

58、支持企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力。支持高科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭創(chuàng )建科技創(chuàng )新平臺,鼓勵承擔國家、省級重點(diǎn)科技計劃項目。每培養或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才,分別給予企業(yè)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。牽頭承擔國家“科技創(chuàng )新2030”重大項目（課題）、重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目（課題）的,按所承擔項目（課題）上年實(shí)際國撥經(jīng)費的5%獎勵企業(yè)研發(fā)團隊,每個(gè)項目最高獎勵10萬(wàn)元。（責任單位:省科技廳、省財政廳）

59、設立山西省創(chuàng )新生態(tài)服務(wù)支撐子專(zhuān)項—科技金融專(zhuān)項。推動(dòng)科技資源與金融資源有效對接,引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品,支持科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。對初創(chuàng )期科技型企業(yè)及科技型企業(yè)全生命周期獲得的金融貸款進(jìn)行貼息補助,對提供以上科技金融服務(wù)的金融機構進(jìn)行風(fēng)險補償。建立科技型企業(yè)融資需求常態(tài)化征集機制,定期組織科技型企業(yè)與金融機構對接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),對提供專(zhuān)業(yè)化對接服務(wù)的機構進(jìn)行獎補。（責任單位:省科技廳、省地方金融監管局）

六、政務(wù)服務(wù)

60、提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理平臺,推動(dòng)“照、章、稅、金、保、醫、銀”數據一次采集、對接互通、集成辦理,實(shí)現申請營(yíng)業(yè)執照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)0.5天內同步辦結,并為新設立市場(chǎng)主體和“個(gè)轉企”成功企業(yè)免費刻制公章和發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責任單位:省市場(chǎng)監管局、省審批服務(wù)管理局）

61、全面推行電子照章綜合應用。建設服務(wù)企業(yè)的統一電子印章管理系統,對開(kāi)辦企業(yè)同步免費制發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章,推廣電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招標投標、政府采購等領(lǐng)域的應用場(chǎng)景,啟動(dòng)電子印章跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認互用。（責任單位:省市場(chǎng)監管局、省審批服務(wù)管理局）

62、推行“一業(yè)一證”改革。選取餐飲、便利店、藥店等行業(yè),梳理同一行業(yè)的全部準入條件并進(jìn)行標準化集成，將一個(gè)行業(yè)準入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”,制定相關(guān)行業(yè)綜合許可辦事指南,企業(yè)只需填報一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張許可證即可營(yíng)業(yè),進(jìn)一步降低行業(yè)準入成本,實(shí)現“一證準營(yíng)”。（責任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監管局）

63、優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票,頂格核發(fā)最高開(kāi)票限額10萬(wàn)元的增值稅專(zhuān)用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對納稅信用A級的一次領(lǐng)取3個(gè)月增值稅發(fā)票用量,申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額百萬(wàn)元的實(shí)行“先準后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革,上線(xiàn)應用電子發(fā)票服務(wù)平臺,24小時(shí)在線(xiàn)免費提供申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。（責任單位:省稅務(wù)局、省審批服務(wù)管理局）

64、優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)。發(fā)布稅收事項容缺辦理清單,市場(chǎng)主體對清單內事項主要資料齊全、次要資料欠缺時(shí),承諾“先辦后補”后可以容缺辦理。推廣企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉換、“一鍵報送”。推廣“數據自動(dòng)預填+信息補正申報”要素化模式,運用大數據自動(dòng)預填功能,在確認或補正后即可線(xiàn)上提交。推行非稅收入掌上辦,由系統自動(dòng)生成計費依據和應繳費額,實(shí)現“一鍵繳費”。推行省內跨區遷移“無(wú)障礙”服務(wù),無(wú)需核準,系統自動(dòng)辦理遷移。簡(jiǎn)化跨省遷移程序,實(shí)現資質(zhì)異地共認。推行跨省電子繳庫“一鍵直達”、實(shí)時(shí)入庫。（責任單位:省稅務(wù)局、省審批服務(wù)管理局）

65、推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權債務(wù)或已將債權債務(wù)清償完結的各類(lèi)市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外）,將公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯機制,對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體,待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。完善《企業(yè)注銷(xiāo)指引》,為企業(yè)提供更加規范的行政指導。持續開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)清理,進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（責任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監管局）

66、深化企業(yè)投資建設領(lǐng)域改革。一般企業(yè)投資項目完成項目賦碼、立項備案、工程規劃、施工許可、竣工驗收等全流程審批服務(wù)不超過(guò)80個(gè)工作日。探索編制“一本制”綜合報告,明確項目建設技術(shù)標準,實(shí)現環(huán)評、水土、能評、洪水、取水等事項綜合評估、一次評審。完成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺深度整合,實(shí)現工程建設項目全流程網(wǎng)上審批,進(jìn)一步提高項目審批效率。（責任單位:省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省住建廳）

67、推動(dòng)水電氣熱網(wǎng)報裝聯(lián)辦。推動(dòng)水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等報裝服務(wù)事項進(jìn)駐市縣政務(wù)服務(wù)大廳。提供“一站式”報裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費、查詢(xún)等服務(wù),實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、一站辦結。優(yōu)化水電氣報裝流程,實(shí)現低壓非居民用戶(hù)、高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)、高壓雙電源用戶(hù)獲得用電時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)、25個(gè)工作日以?xún)?無(wú)外線(xiàn)工程、有外線(xiàn)工程企業(yè)獲得用水用氣辦理時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)工作日以?xún)?。（責任單?省審批服務(wù)管理局、省住建廳、省能源局、省通信管理局）

68、深化拓展“全代辦”服務(wù)。深化“承諾制+標準地+全代辦”集成改革,建立項目前期研判策劃服務(wù)機制,對重大項目實(shí)行“一項目一方案一清單”審批服務(wù),幫助企業(yè)快速完成項目審批。組建涉企服務(wù)專(zhuān)家團隊,提供涉企政策解讀、手續辦理難題協(xié)調等服務(wù),企業(yè)可通過(guò)電話(huà)預約、微信或平臺留言等方式提出服務(wù)需求,專(zhuān)家團隊指派專(zhuān)人或多人主動(dòng)上門(mén)服務(wù),做到“有求必應、隨叫隨到、服務(wù)周到、無(wú)事不擾”。（責任單位:省審批服務(wù)管理局）

69、深化涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革。以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)誠信守諾為重點(diǎn),企業(yè)只要符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件并按要求提交有關(guān)申請材料的,行政審批部門(mén)當場(chǎng)作出行政許可決定,企業(yè)拿證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全及其他重要事項外,全省推動(dòng)實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項達到10項以上。（責任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監管局）

70、推行“一件事”集成服務(wù)。從市場(chǎng)主體需求出發(fā),按照不同應用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形,將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項整合優(yōu)化為“一件事”,實(shí)行“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”,企業(yè)后續準營(yíng)許可、備案事項實(shí)現“智能引導、能聯(lián)盡聯(lián)、證照聯(lián)辦”。（責任單位:省審批服務(wù)管理局）

71、全面實(shí)行行政許可事項清單管理。編制省、市、縣三級行政許可事項清單,清單之外一律不得違法設立和實(shí)施行政許可,清理規范“以備案之名行審批之實(shí)”等各種名義變相設立的行政審批,凡是沒(méi)有法律法規依據的一律取消。規范全省統一的涉企許可事項辦理標準,明確許可條件、申請材料、審批程序、收費標準等并向社會(huì )公布,實(shí)現服務(wù)事項、服務(wù)標準、所需材料以及辦理流程、時(shí)限等要素同源管理、同標準辦理。（責任單位:省審批服務(wù)管理局）

72、推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。加快推進(jìn)高頻政務(wù)數據共享應用,加強涉企信息統一歸集和管理,完善電子證照和數據庫建設,凡是能夠通過(guò)信息共享、數據比對獲取的審批信息,不再要求企業(yè)提交申請材料;凡是能夠通過(guò)電子證照替代的,不再要求企業(yè)提交實(shí)體卡證,企業(yè)持電子證照即可辦理部分高頻政務(wù)服務(wù)事項。（責任單位:省審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監管局）

73、打造“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。拓展延伸涉企服務(wù)鏈條,在各級政務(wù)大廳、基層便民服務(wù)機構、銀行網(wǎng)點(diǎn)等開(kāi)辟涉企服務(wù)專(zhuān)區,全面提供企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)審批、報稅繳稅、信用查詢(xún)、招才引智、融資貸款等綜合性服務(wù),探索在工作時(shí)間以外提供簡(jiǎn)易事項智能辦理、無(wú)障礙提交辦事材料等服務(wù)。（責任單位:省審批服務(wù)管理局）

74、打造涉企政策“一站式”發(fā)布平臺。建設涉企政策“一站式”發(fā)布平臺,統一打造面向企業(yè)的專(zhuān)屬服務(wù)空間,梳理歸集各級各部門(mén)出臺的涉企政策,統一集中發(fā)布惠企政策清單。堅持服務(wù)跟著(zhù)企業(yè)發(fā)展需求走,健全完善“一企一檔”功能，充分利用人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù)手段,精準推送政策信息,幫助企業(yè)用足用活用好政策,主動(dòng)甄別符合條件的企業(yè),推動(dòng)部分惠企政策“免申即享”。（責任單位:省審批服務(wù)管理局）

75、開(kāi)展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)。建立政府與中小企業(yè)對話(huà)溝通機制。每年舉辦全省中小企業(yè)創(chuàng )新嘉年華活動(dòng),為廣大中小企業(yè)提供面對面、多元化的綜合服務(wù)。實(shí)施百縣萬(wàn)企服務(wù)計劃,常態(tài)化開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、“三進(jìn)四送”活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng),力爭每年服務(wù)企業(yè)1萬(wàn)家以上。設立“企業(yè)維權接待日”,省市縣三級黨政領(lǐng)導在各級政務(wù)大廳,組織有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)集中解決企業(yè)合理訴求。（責任單位:省小企業(yè)局）

76、健全完善信用監管機制。依托信用信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統,全面建立市場(chǎng)主體信用記錄,探索開(kāi)展公共信用綜合評價(jià),推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管,對信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體,探索擴大“告知承諾”和“容缺受理”范圍,加快辦理進(jìn)度,合理降低抽查比例和頻次,減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,做到“無(wú)事不擾”。建立信用修復機制,對失信市場(chǎng)主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的,可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、接受專(zhuān)題培訓、提交信用報告等方式開(kāi)展信用修復,修復后即可開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省審批服務(wù)管理局）

77、全面扶持協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)牽頭設立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì ),做大做強食品飲料、紡織服裝、機械裝備、航運物流、貿易、金融等傳統行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì );推動(dòng)設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、人工智能、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì );支持網(wǎng)絡(luò )直播、數字游戲、網(wǎng)絡(luò )視頻等網(wǎng)紅時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢,積極參與招商引資工作,為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、權益保護、人才保障等服務(wù)。（責任單位:省工商聯(lián)、省民政廳）

78、提高企業(yè)家社會(huì )地位。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會(huì )信譽(yù)好的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶(hù)代表定期列席參加黨委政府的重要會(huì )議和各類(lèi)重大活動(dòng)。為企業(yè)家在晉就醫及子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助其消除后顧之憂(yōu)。設立“晉商企業(yè)家節”,舉辦晉商論壇,在勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎?wù)隆?ldquo;五四”青年獎?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手等榮譽(yù)評比中,適當向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。實(shí)施“晉商晉才”培育計劃,由各市財政補助,定期組織民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展戰略規劃、創(chuàng )新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)文化等方面系統性培訓。（責任單位:省委統戰部、省工商聯(lián)）







 

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