蘇政辦發(fā)〔2022〕20號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿若干措施的通知






蘇政辦發(fā)〔2022〕20號

各市、縣(市、區)人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年3月20日

關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕57號)，做好跨周期調節，加大助企紓困力度，促進(jìn)外貿平穩發(fā)展，現提出以下措施。

一、千方百計穩住國際市場(chǎng)份額。積極應對疫情影響，創(chuàng )新參展辦展方式，線(xiàn)上線(xiàn)下結合開(kāi)拓國際市場(chǎng)。持續推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“江蘇優(yōu)品·數貿全球”等系列貿易促進(jìn)活動(dòng)，深化“線(xiàn)上展會(huì )+跨境電商”模式，實(shí)施“一國一展”“一業(yè)一展”，支持企業(yè)利用線(xiàn)上國際展會(huì )和對接會(huì )開(kāi)拓國際市場(chǎng)。組織企業(yè)利用廣交會(huì )、華交會(huì )、高交會(huì )等境內國際性展會(huì )拓展內外貿銷(xiāo)售渠道。支持各地舉辦跨境電商交易會(huì )、選品會(huì )，引導企業(yè)參加跨境電商展會(huì )。(省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、省財政廳按職責分工負責)

二、高質(zhì)量落實(shí)RCEP等自貿協(xié)定。開(kāi)展高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)行動(dòng)，制定出臺高質(zhì)量實(shí)施RCEP政策舉措。建立RCEP鼓勵性義務(wù)探索清單、RCEP國別商品減稅對比清單和江蘇RCEP重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險預警清單。引導企業(yè)用足用好市場(chǎng)開(kāi)放承諾、原產(chǎn)地區域累積規則等優(yōu)惠政策，擴大服裝、電子產(chǎn)品、機械裝備、汽車(chē)零件、農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)出口。深入開(kāi)展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動(dòng)，分片區開(kāi)展“FTA惠蘇企”專(zhuān)題培訓，發(fā)布業(yè)務(wù)實(shí)操宣講視頻，提升企業(yè)利用FTA水平。(省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、南京海關(guān)按職責分工負責)

三、積極擴大進(jìn)口。發(fā)揮國家和省進(jìn)口貼息政策引導作用，支持先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，暢通集成電路等產(chǎn)品進(jìn)口渠道，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。結合國際消費季和“蘇新消費”四季主題購物節活動(dòng)，發(fā)展“跨境電商+新零售”等新模式，積極擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。做好第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參展組織工作，加快簽約成果轉化。推進(jìn)昆山進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，放大示范帶動(dòng)效應，支持有條件的地區爭創(chuàng )第二批進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)申報穩外貿專(zhuān)項貸款。(省商務(wù)廳、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行、省財政廳按職責分工負責)

四、穩定加工貿易發(fā)展。保持加工貿易扶持政策的連續性和穩定性，鼓勵地方支持龍頭企業(yè)爭取總部訂單，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。強化外資對加工貿易發(fā)展的協(xié)同帶動(dòng)作用，開(kāi)展外資補鏈延鏈強鏈行動(dòng)，建設外資總部經(jīng)濟集聚區，加大跨國公司地區總部和功能性機構政策支持力度，推動(dòng)高附加值環(huán)節向江蘇集聚。推動(dòng)綜合保稅區、自貿試驗區內企業(yè)按照保稅維修產(chǎn)品目錄和相關(guān)要求開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持有條件的綜合保稅區、自貿試驗區外企業(yè)開(kāi)展自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責)

五、加快培育外貿新業(yè)態(tài)。加快跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，增強外貿新動(dòng)能。以國家跨境電商綜合試驗區13個(gè)設區市全覆蓋為契機，全面推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，積極探索制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新。強化省市梯度培育機制，新認定一批公共海外倉。優(yōu)化海外倉全球布局，支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)和中歐班列主要節點(diǎn)城市布局海外倉。探索創(chuàng )新市場(chǎng)采購貿易“江蘇模式”，加大常熟“市采通”平臺推廣力度，引導更多中小微外貿企業(yè)拓寬出口渠道。研究支持自貿試驗區和聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區積極發(fā)展新型離岸國際貿易的政策舉措。支持符合條件的地方申報離岸貿易中心城市。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局、國家外匯局江蘇省分局、省財政廳按職責分工負責)

六、支持企業(yè)打通雙循環(huán)。出臺推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工作舉措，支持企業(yè)對標國際先進(jìn)標準拓展“三同”產(chǎn)品，帶動(dòng)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結構。鼓勵有條件的大型商貿企業(yè)、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)加強資源整合配置，優(yōu)化國際營(yíng)銷(xiāo)體系，拓展外貿業(yè)務(wù)。引導有較強創(chuàng )新力和國際競爭力的外貿企業(yè)多渠道拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)，推動(dòng)國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)互促、順滑切換。(省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責)

七、增強國際運力。支持港口、航運企業(yè)新開(kāi)或加密航線(xiàn)，突出與RCEP國家的近洋航線(xiàn)建設，優(yōu)化美西、中東、歐洲等遠洋航線(xiàn)運輸布局。增強國際航空貨運能力，積極支持南京祿口國際機場(chǎng)恢復洲際貨運航線(xiàn)運行;推動(dòng)蘇南碩放國際機場(chǎng)恢復歐洲航線(xiàn)、加密美國航線(xiàn)、新開(kāi)日韓及東南亞航線(xiàn);支持其他有條件的機場(chǎng)開(kāi)辟日韓、東南亞貨運航線(xiàn)。拓展中歐班列通道，優(yōu)化線(xiàn)路布局，2022年至少新增1條穩定運營(yíng)線(xiàn)路，推動(dòng)自貿區專(zhuān)列、跨境電商專(zhuān)列、郵政專(zhuān)列等特色班列開(kāi)行，進(jìn)一步擴大回程開(kāi)行數量，力爭2022年度開(kāi)行總量達到1900列。加強國際物流領(lǐng)域重大項目投融資合作，推動(dòng)符合條件的企業(yè)申報國際物流供應鏈專(zhuān)項外匯貸款。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、國家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、省財政廳按職責分工負責)

八、加強國際物流服務(wù)保障。引導大型骨干外貿企業(yè)與航運、國際班列企業(yè)簽訂長(cháng)期運輸合同，引導各地、各行業(yè)商協(xié)會(huì )組織中小微外貿企業(yè)與航運、國際班列企業(yè)進(jìn)行對接，舉辦歐美、“一帶一路”等重點(diǎn)市場(chǎng)物流運輸服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)線(xiàn)上對接會(huì )，穩定企業(yè)運力保障。加大海運市場(chǎng)監管力度，重點(diǎn)查處船公司、貨代公司價(jià)格違法行為，加強對大型國際物流企業(yè)的反壟斷監管。落實(shí)國家清理規范口岸收費政策措施，執行口岸收費目錄清單公示制度并強化動(dòng)態(tài)調整更新，清單之外不得收費。支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費服務(wù)，復制推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、南京海關(guān)、省財政廳按職責分工負責)

九、強化出口信用保險作用。擴大出口信用保險承保規模，2022年中國信保江蘇分公司支持江蘇外貿出口及投資規模力爭達到950億美元，理賠時(shí)效較上年同期提升10%。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式及服務(wù)貿易承保規模較上年同期提升10%。強化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，在風(fēng)險可控的前提下，加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節承保力度，支持江蘇企業(yè)優(yōu)結構、穩增長(cháng)、控風(fēng)險，拓展國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。持續擴大省級小微企業(yè)統保平臺覆蓋面。打造“蘇信惠”普惠金融品牌，推廣“信步天下”“小微資信紅綠燈”“小微資信導航儀”等數字化服務(wù)舉措，精準賦能中小微企業(yè)發(fā)展。(中國信保江蘇分公司、省財政廳按職責分工負責)

十、加大出口信貸支持。抓好抓實(shí)外貿信貸投放，2022年中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行外貿產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。支持政策性和開(kāi)發(fā)性銀行擴大外貿小微企業(yè)轉貸款規模，外貿小微企業(yè)轉貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金功能，完善“蘇貿貸”政策，擴大惠企數量和放貸規模，重點(diǎn)支持首貸、信用貸。積極推廣信保“白名單”等銀信合作模式。鼓勵金融機構創(chuàng )新保單融資等產(chǎn)品，支持有條件的地方利用“再貸款+保單融資”等方式向小微外貿企業(yè)提供融資支持。推動(dòng)大型骨干外貿企業(yè)為上下游企業(yè)增信，在真實(shí)交易背景下，引導金融機構向大型骨干外貿企業(yè)上下游企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。組織開(kāi)展多種形式銀企對接活動(dòng)。(中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、國家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、中國信保江蘇分公司、省商務(wù)廳、省財政廳按職責分工負責)

十一、增強應對匯率風(fēng)險能力。開(kāi)展中小微外貿企業(yè)匯率避險扶持專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵各地以政銀保合作等方式探索建立激勵機制，支持中小微外貿企業(yè)開(kāi)展外匯套保業(yè)務(wù)，降低企業(yè)匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿企業(yè)不少于8000家，總體外匯套保規模力爭突破2000億美元。推動(dòng)銀行創(chuàng )新外匯套保業(yè)務(wù)商業(yè)模式，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)針對中小微外貿企業(yè)的匯率避險產(chǎn)品，對中小微外貿企業(yè)減費讓利。推進(jìn)“重點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)更多使用人民幣結算，降低匯兌成本，規避匯率波動(dòng)風(fēng)險。(人民銀行南京分行、國家外匯局江蘇省分局、省商務(wù)廳、省財政廳按職責分工負責)

十二、提升貿易便利化水平。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，2022年全省稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。全面推廣應用“江蘇稅務(wù)”APP，擴大“非接觸式”辦稅繳費模式外貿企業(yè)覆蓋面，降低進(jìn)出口環(huán)節辦稅成本。深化大宗資源類(lèi)商品檢驗模式改革，大力推進(jìn)“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)長(cháng)，提高通關(guān)效率?？茖W(xué)精準做好進(jìn)口物品疫情防控工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定。做好疫情防控常態(tài)化下外籍必要經(jīng)貿人員來(lái)蘇邀請函簽發(fā)，保障重點(diǎn)外貿外資企業(yè)穩定運行。(省稅務(wù)局、南京海關(guān)、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省交通運輸廳、省外辦按職責分工負責)

十三、維護公平貿易環(huán)境。積極探索貿易調整援助，落實(shí)《江蘇省貿易調整援助工作方案(試行)》，對受?chē)H貿易環(huán)境變化影響較大的企業(yè)予以支持。充分發(fā)揮省級經(jīng)貿摩擦應對工作專(zhuān)班作用，提升省級進(jìn)出口公平貿易工作站預警監測和法律服務(wù)功能，指導企業(yè)積極應對貿易摩擦，有效維護合法權益。發(fā)揮省出口管制部門(mén)協(xié)調機制作用，指導被列入美國“實(shí)體清單”和“未經(jīng)驗證清單”的企業(yè)評估對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的影響，加強合規體系建設。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳按職責分工負責)

十四、健全外貿外資運行監測機制。發(fā)揮省外貿外資協(xié)調機制和重點(diǎn)外資項目、重點(diǎn)出口企業(yè)工作專(zhuān)班作用，強化對重點(diǎn)外貿外資企業(yè)的實(shí)時(shí)監測和常態(tài)化走訪(fǎng)，“一企一策”協(xié)調解決企業(yè)實(shí)際困難。持續完善重點(diǎn)外貿企業(yè)用工信息監測平臺，分級分類(lèi)開(kāi)展企業(yè)用工情況分析研判。落實(shí)階段性社保降費率、緩繳社保費政策和失業(yè)保險穩崗返還政策，實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對2022年度符合條件的中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，穩定外貿企業(yè)就業(yè)。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責)

各地各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，迅速落實(shí)跨周期調節穩外貿舉措，助企紓困，特別是支持中小微外貿企業(yè)降本增效，穩定企業(yè)預期、增強發(fā)展信心。各地要結合實(shí)際，出臺務(wù)實(shí)舉措，多措并舉穩定外貿。省商務(wù)廳要會(huì )同各部門(mén)加強政策指導，強化形勢研判，統籌做好疫情防控和穩外貿工作，強化通報、會(huì )商、督查、約談等工作機制，確保各項政策舉措落地見(jiàn)效，切實(shí)穩住外貿基本盤(pán)，推動(dòng)外貿穩中提質(zhì)。

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