贛府發(fā)〔2022〕2號《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施的通知》

江西省人民政府印發(fā)關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施的通知






贛府發(fā)〔2022〕2號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

江西省人民政府

2022年1月29日






 

關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施
 

為統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續做好“六穩”“六保”工作，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，加大助企紓困力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，特制定以下政策措施。

一、減稅降費政策

1.按國家規定延續實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策。繼續落實(shí)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)月銷(xiāo)售額提高到15萬(wàn)元，年應納稅所得額不到100萬(wàn)元部分減半征收所得稅等政策。（責任單位：省稅務(wù)局）

2.完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng )新和更新改造。2022年，繼續對加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)暫免征收緩稅利息。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

3.將全年一次性獎金不并入當月工資薪金所得、實(shí)施按月?lián)Q算稅率單獨計稅，年收入不超過(guò)12萬(wàn)元且需補稅或年度匯算補稅額不超過(guò)400元的免予補稅，醫務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性補助、獎金及單位發(fā)給個(gè)人的預防藥品等實(shí)物免征個(gè)人所得稅政策執行期限延長(cháng)至2023年12月31日;將上市公司股權激勵單獨計稅的政策執行期限延長(cháng)至2022年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局）

4.按照國家部署，將免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間孵化服務(wù)增值稅，免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，免征高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅，減按15%稅率征收污染防治第三方企業(yè)所得稅等11項政策執行期限延長(cháng)至2023年12月31日。（責任單位：省稅務(wù)局）

5.按照國家部署，繼續延長(cháng)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。持續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，大力推廣通過(guò)數據比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式。（責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

6.對小微企業(yè)2022年工會(huì )經(jīng)費，繼續實(shí)行先征收后全額返還支持政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免或調整會(huì )費與服務(wù)性收費。（責任單位:省總工會(huì )、省稅務(wù)局、省民政廳、省商務(wù)廳）

7.在2021年中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低的基礎上，運營(yíng)商加大對中小企業(yè)上云的資費優(yōu)惠支持力度。持續整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、物業(yè)提高門(mén)檻阻攔寬帶線(xiàn)路施工難等行為，切實(shí)讓中小企業(yè)享受?chē)艺呒t利。（責任單位:省通信管理局、中國電信江西公司、中國移動(dòng)江西公司、中國聯(lián)通江西省分公司、省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳,各市、縣〔區〕人民政府）

8.對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除2022年上半年2個(gè)月租金，政策申請截至2022年8月31日，鼓勵對老租戶(hù)實(shí)行“免申即享”新模式。鼓勵自有物業(yè)的大型商業(yè)企業(yè)適當減免經(jīng)營(yíng)困難的承租經(jīng)營(yíng)戶(hù)租金。（責任單位:省國資委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省管局、省商務(wù)廳、財政部江西監管局，各市、縣〔區〕人民政府，贛江新區管委會(huì )）

二、融資優(yōu)惠政策

9.加大對實(shí)體經(jīng)濟融資支持力度，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，積極推動(dòng)銀行拓展“首貸戶(hù)”，引導信貸資金更多流向小微、民營(yíng)及科創(chuàng )企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)，力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上、力爭5000億元，力爭新增上市公司12家。（責任單位:省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局、省發(fā)展改革委）

10.扎實(shí)做好人民銀行兩項支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)直達工具轉換接續，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起至2023年6月底，人民銀行對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供資金;普惠小微信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理，根據地方法人金融機構發(fā)放普惠小微信用貸款的實(shí)際需求，合理提供支農支小再貸款支持。（責任單位:人行南昌中心支行）

11.做強做大省、市龍頭擔保機構實(shí)力，引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求，保持低擔保費率，力爭保持平均擔保費率1%以下。（責任單位:省金融監管局、江西銀保監局、省財政廳）

12.支持做大做強省普惠征信公司，協(xié)調重點(diǎn)省屬企業(yè)、各設區市政府平臺參股投資，使其資本金達到5億元，依法推動(dòng)納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等涉企數據有序有效接入省普惠金融綜合服務(wù)平臺，統籌構建全省一體化地方征信平臺體系，不斷提升中小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等融資可得性和便利度，2022年力爭服務(wù)中小企業(yè)貸款1000億元。（責任單位:省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省國資委、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省金控集團,各市、縣〔區〕人民政府）

13.推進(jìn)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策落實(shí)，2022年，增加安排擔?；?000萬(wàn)元，爭取新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款150億元以上，其中扶持個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款占貸款總數50%以上，到期貸款回收率在95%以上，根據實(shí)際發(fā)放情況，足額安排、及時(shí)撥付地方配套貼息資金。（責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

14.破解民宿、休閑農業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題，鼓勵金融機構以承租的農房租金、裝修工程款、旅游景區效益等投入資產(chǎn)和預期收益作為評估基礎，在租期內向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放貸款，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位:省金融監管局、江西銀保監局、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳）

15.加強政府續貸周轉金的管理，做好考核評價(jià)工作，進(jìn)一步完善政府續貸周轉金“白名單”，切實(shí)發(fā)揮政府續貸周轉金作用，降低企業(yè)續貸成本。（責任單位:省金融監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委）

16.推動(dòng)國網(wǎng)“電e金服”與各類(lèi)金融平臺、用電企業(yè)對接，為企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)，力爭幫助江西電網(wǎng)上下游企業(yè)獲得電費貸款6億元，釋放保證金20億元，獲取供應鏈金融融資30億元。（責任部門(mén)：國網(wǎng)江西省電力公司、省金融監管局）

三、降低要素成本政策

17.持續推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，2022年開(kāi)展政府補貼性培訓32萬(wàn)人次（含創(chuàng )業(yè)培訓12萬(wàn)人）。支持將文化和旅游企業(yè)、導游行業(yè)培訓納入技能提升培訓范圍。（責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳）

18.支持企業(yè)“共享用工”，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、穩崗意愿強的企業(yè)，以及因結構調整、轉型升級長(cháng)期停工停產(chǎn)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內用人需求量大的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。員工需進(jìn)行崗前培訓、轉崗培訓的，可按規定納入技能提升培訓范圍。（責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳）

19.鼓勵申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，加大資金扶持力度，對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持。鼓勵專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權交易中心“專(zhuān)精特新板”掛牌展示。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省金融監管局、江西聯(lián)合股權交易中心）

20.規范供水供電供氣供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，物業(yè)公共部位、公用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過(guò)物業(yè)費、租金或公共收益等解決，不得以水電氣暖費用為基數加收服務(wù)類(lèi)費用。督促供水供電供氣供暖企業(yè)，全面梳理自查現行收費項目和標準，取消不合理收費，降低偏高收費標準。鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊較大的文化和旅游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，給予水費（含特種行業(yè)用水費）、燃氣費等適當補貼。（責任單位:省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)江西省電力公司，各市、縣〔區〕政府，贛江新區管委會(huì )）

21.統籌用好工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專(zhuān)項資金加大對企業(yè)節能改造的支持力度。著(zhù)力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權交易等市場(chǎng)化手段支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

四、物流降本政策

22.在保持2021年185項鐵路運價(jià)優(yōu)惠政策不變的基礎上，新增15項運價(jià)優(yōu)惠政策，2022年實(shí)現鐵路運輸物流成本再降低7.8億元以上。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上。（責任單位:南昌鐵路局、省交通運輸廳）

23.延長(cháng)我省收費公路差異化收費政策至2022年6月30日;從2022年7月1日起，實(shí)施新一輪收費公路差異化收費優(yōu)惠政策。（責任單位：省交通運輸廳）

24.深入推進(jìn)南昌市、九江市、贛州市、上饒市開(kāi)展“三同”試點(diǎn)，2022年起，從省級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項中進(jìn)一步增加扶持資金規模。支持中歐班列持續健康發(fā)展，協(xié)調國鐵集團增加我省中歐班列開(kāi)行計劃。完善口岸服務(wù)工作機制，規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為，定期梳理收費目錄清單，并在“單一窗口”和服務(wù)場(chǎng)所公示，助力外貿企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位:省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、南昌鐵路局、南昌海關(guān)，有關(guān)設區市政府）

25.綜合運用現有建設資金支持渠道、按規定享受城鎮土地使用稅優(yōu)惠、保障合理用地需求、落實(shí)農村建設的保鮮倉儲設施用電價(jià)格支持、出臺城市配送冷藏車(chē)便利通行等政策，支持冷鏈物流設施建設發(fā)展，進(jìn)一步降低冷鏈物流運輸成本。（責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，各市、縣〔區〕人民政府）

五、激發(fā)消費政策

26.鼓勵各級政府實(shí)施消費促進(jìn)政策，2022年省級派發(fā)消費券2000萬(wàn)元，支持餐飲、購物、旅游和體育等領(lǐng)域消費，舉辦各類(lèi)節慶展銷(xiāo)活動(dòng)，持續激發(fā)大眾消費熱情。（責任單位：省商務(wù)廳，各市、縣〔區〕人民政府）

27.鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊影響較大的景區、景點(diǎn)，實(shí)施階段性減免門(mén)票及相關(guān)費用措施，促進(jìn)旅游消費。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區〕人民政府）

六、降低制度性交易成本政策

28.精簡(jiǎn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批，劃定低風(fēng)險項目適用范圍，將地上面積不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì )投資廠(chǎng)房、普通倉庫納入簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目。優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目辦理流程，實(shí)行施工圖設計文件審查告知承諾制，同時(shí)通過(guò)工程規劃和施工許可并聯(lián)辦理、市政公用服務(wù)單位提供“零”服務(wù)、簡(jiǎn)化聯(lián)合驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記流程，將全流程辦理時(shí)間縮短至20個(gè)工作日。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳）

29.加強建筑領(lǐng)域企業(yè)信用等級評估管理，在工程質(zhì)量保證金預留比例1.5%基礎上，鼓勵各地對信用評級評估為“優(yōu)”“良好”的企業(yè)可分別下調50%和30%。鼓勵以銀行保函等方式代替現金形式的保證金，增加企業(yè)資金流動(dòng)性。（責任單位:省住房城鄉建設廳，各市、縣〔區〕人民政府）

30.優(yōu)化企業(yè)信用修復，對企業(yè)出現失信行為并按規定申請信用修復的，自接到申請之日起，5個(gè)工作日內完成初審和復審，依法依規重塑企業(yè)信用。（責任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省法院、人行南昌中心支行）

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