渝府辦發(fā)〔2022〕23號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知






渝府辦發(fā)〔2022〕23號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

重慶市人民政府辦公廳

2022年2月16日





 

重慶市推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022-2025年）

為培育壯大一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》精神，結合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展目標

聚焦創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下統稱(chēng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)）梯度培育發(fā)展，到2025年，全市創(chuàng )新型中小企業(yè)達到2.5萬(wàn)家，市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到2500家，國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到300家，新增上市企業(yè)25家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強孵化培育，構建“專(zhuān)精特新”企業(yè)生成體系。

1.支持各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，打通“項目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)”通道;支持有條件的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、園區面向全國和全球篩選市場(chǎng)前景廣、成熟度好、附加值高的科技創(chuàng )新成果進(jìn)行孵化。

2.組建10個(gè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推動(dòng)高等院校、科研院所、科學(xué)家團隊、科技型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化。

3.重點(diǎn)支持10家中小企業(yè)孵化器建設，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批集資源要素供給、教育培訓服務(wù)、產(chǎn)供銷(xiāo)運聯(lián)動(dòng)，融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的科技型初創(chuàng )企業(yè)園區。

4.重點(diǎn)培育10個(gè)市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、節能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市規劃自然資源局、市知識產(chǎn)權局，各區縣政府;以下均需各區縣政府負責，不再列出）

（二）夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)持續創(chuàng )新。

5.“專(zhuān)精特新”企業(yè)要建立研發(fā)準備金制度，推動(dòng)研發(fā)機構全覆蓋，培育一批市級、國家級企業(yè)研發(fā)機構。

6.支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。

7.推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展，新培育數字化車(chē)間400個(gè)、智能工廠(chǎng)50個(gè)、綠色工廠(chǎng)100個(gè)。

8.引導川渝兩地各類(lèi)重大科研儀器設備入駐川渝科技資源共享服務(wù)平臺，鼓勵研發(fā)機構、檢驗檢測機構等組建技術(shù)設備聯(lián)盟，促進(jìn)交流對接、設備共享，提升科技研發(fā)資源使用效率。

9.推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)標準化建設，提高高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng )造能力，導入先進(jìn)品牌培育管理體系，促進(jìn)“老字號”品牌傳承創(chuàng )新。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局）

（三）加大金融支持力度，增強“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。

10.依托重慶科創(chuàng )投集團等，組建重慶市“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展基金，引導政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì )資本、投資機構重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

11.在“渝企金服”平臺搭建“專(zhuān)精特新”企業(yè)銀企對接通道，引導融資服務(wù)機構做好需求對接、培訓路演等線(xiàn)下服務(wù)活動(dòng)。

12.鼓勵銀行業(yè)創(chuàng )新“央行再貸款+”“央行再貼現+”專(zhuān)屬產(chǎn)品，將央行低成本資金直達“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

13.引導商業(yè)銀行為“專(zhuān)精特新”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，結合商業(yè)價(jià)值信用貸款體系，開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”系列產(chǎn)品。對研發(fā)費用加計扣除備案達到一定額度的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，適當上調知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款授信額度。

14.商業(yè)銀行要積極落實(shí)延期還本付息和轉貸應急政策，推廣無(wú)還本續貸產(chǎn)品。“抵押增值貸”試點(diǎn)區縣要將“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入風(fēng)險分擔機制，優(yōu)先保障“專(zhuān)精特新”企業(yè)用款需求。

15.加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)中長(cháng)期融資支持力度，落實(shí)“白名單”制度，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構為符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級提供金融支持。

16.建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)債券融資項目?jì)浜屯扑]輔導機制。鼓勵政策性擔保機構針對“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信用擔保類(lèi)產(chǎn)品，適當降低擔保費用。

17.優(yōu)化重慶股份轉讓中心“專(zhuān)精特新板”服務(wù)功能，引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)完善公司治理、規范運營(yíng)管理，實(shí)現股改掛牌融資。

18.搭建“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市培育服務(wù)平臺，動(dòng)態(tài)遴選100家“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入擬上市企業(yè)儲備庫，并開(kāi)展“一對一”上市輔導服務(wù)，落實(shí)各項獎補政策。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科技局、市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局）

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，解決“專(zhuān)精特新”企業(yè)困難問(wèn)題。

19.建立并運營(yíng)好市和區縣（園區）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系，提升專(zhuān)項服務(wù)能力，在技術(shù)創(chuàng )新、智能化綠色化轉型、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)開(kāi)拓、合規化建設等方面為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供精準高效服務(wù)。

20.建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，篩選、培育高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利，指導專(zhuān)利布局和導航。

21.通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供法律援助、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)，組織各類(lèi)平臺、機構、專(zhuān)家為“專(zhuān)精特新”企業(yè)上門(mén)問(wèn)診，開(kāi)展專(zhuān)屬服務(wù)和定制服務(wù)。

22.建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機制。各區縣要按照“一企一策一人”配備服務(wù)專(zhuān)員，為企業(yè)解決用地、用工、用能、配套等實(shí)際困難。

23.做好“專(zhuān)精特新”企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才評定工作，做好落實(shí)政策待遇和服務(wù)工作。各區縣、園區要建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)用工統籌招聘機制，開(kāi)展“直播帶崗”等活動(dòng)。

24.全面落實(shí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策。

25.積極組織和支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國中部投資貿易博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等各類(lèi)展會(huì )，開(kāi)展中小企業(yè)跨境合作服務(wù)，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

26.搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，鼓勵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新、資金、數據等要素資源，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，組織開(kāi)展大中小企業(yè)供需對接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴大向“專(zhuān)精特新”企業(yè)采購規模。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市人力社保局、市教委、市知識產(chǎn)權局、市商務(wù)委）

（五）優(yōu)化財政政策，增強“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

27.整合中央及市級財政資金，對國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，每年遴選100家左右“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，給予重點(diǎn)資金支持。

28.對“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)的，給予重點(diǎn)資金支持。對“專(zhuān)精特新”企業(yè)運用新一代信息技術(shù)，發(fā)展數字化管理、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸（服務(wù)型制造）等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場(chǎng)景的，給予資金補助。

29.對重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院孵化的創(chuàng )新型企業(yè)，市、區縣兩級財政根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況給予一定的資金獎勵，用于支持企業(yè)研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技企業(yè)孵化器免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策。

30.對“專(zhuān)精特新”企業(yè)在股權交易中心、境內外主要證券交易場(chǎng)所掛牌、上市的，分階段給予資金獎勵。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科技局、市金融監管局、重慶市稅務(wù)局）

三、機制保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，聚焦“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加強統籌協(xié)調，形成工作合力。建立市、區縣兩級“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制，定期聽(tīng)取“專(zhuān)精特新”企業(yè)意見(jiàn)建議，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難等問(wèn)題。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)）

（二）強化責任落實(shí)。將培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)工作納入區縣發(fā)展實(shí)績(jì)考核的重要指標。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)監測評價(jià)及檢查通報機制，定期通報各區縣“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展情況。市經(jīng)濟信息委牽頭，定期將“專(zhuān)精特新”企業(yè)存在的困難問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)分解到相關(guān)部門(mén)、單位解決落實(shí)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)）

（三）開(kāi)展監測評價(jià)。加強“專(zhuān)精特新”企業(yè)運行監測分析，將“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內容。適時(shí)開(kāi)展各區縣“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展情況督查。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市統計局）

（四）營(yíng)造良好氛圍。支持媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )每年評選一批優(yōu)秀“專(zhuān)精特新”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注、支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

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