渝府辦發(fā)〔2022〕26號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展等級疾病預防控制機構建設的意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展等級疾病預防控制機構建設的意見(jiàn)






渝府辦發(fā)〔2022〕26號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為加快構建現代化的疾病預防控制體系，提高全市疾病預防控制能力和突發(fā)公共衛生事件應急處置能力，根據《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件要求，經(jīng)市政府同意，現就開(kāi)展等級疾病預防控制機構建設提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以能力建設為主線(xiàn)，以人才隊伍建設為基礎，以科研創(chuàng )新為支撐，按照合理布局、規模適度、質(zhì)量?jì)?yōu)先、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)全市等級疾病預防控制機構建設，更好保障人民健康。

（二）工作目標。到2025年，建成三級甲等疾病預防控制機構5—10所，所有區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）疾病預防控制機構達到二級及以上水平，規劃布局更加合理，實(shí)驗室檢測能力明顯增強，人才基礎更加夯實(shí)，科研水平進(jìn)一步提高，基本建成現代化的疾病預防控制體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善機構規劃布局。分區域分層級布局全市等級疾病預防控制機構，形成上下協(xié)同、功能互補的服務(wù)體系。以市疾控中心能力提升三年行動(dòng)為抓手，把市疾控中心建設成為西部領(lǐng)先的現代化省級疾病預防控制機構，綜合實(shí)力提升至全國前列。根據區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、區域定位、輻射范圍、人口情況以及疾病預防控制機構發(fā)展狀況等，在主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群遴選6所區縣疾病預防控制機構，支持其建設三級甲等疾病預防控制機構；鼓勵其他具備條件的區縣疾病預防控制機構積極開(kāi)展三級甲等疾病預防控制機構申報和建設。全面開(kāi)展疾病預防控制機構規范化、標準化建設，逐步實(shí)現所有區縣疾病預防控制機構均達到二級及以上水平。

（二）加快基礎設施建設。根據區縣實(shí)際，充分利用和優(yōu)化現有資源，采取現址改擴建或異地遷建等方式，改善疾病預防控制機構基礎設施條件。加強疾病預防控制機構實(shí)驗室設備配備，著(zhù)力提升高致病性病原微生物鑒定、不明原因疾病診斷、重大突發(fā)公共衛生事件處置、罕見(jiàn)致病因子鑒定等方面“一錘定音”的核心檢測能力。到2025年，全市所有疾病預防控制機構實(shí)驗室檢測項目累計達到280項以上。

（三）加強人才隊伍建設。加強對疾病預防控制人才培訓培養項目?jì)A斜，全面實(shí)施公共衛生醫師規范化培訓，推進(jìn)市級現場(chǎng)流行病學(xué)骨干培訓。依托市疾控中心建設市預防醫學(xué)研究院，打造人才培育平臺。加大病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判、現場(chǎng)流行病學(xué)調查、現場(chǎng)應急處置、大數據分析應用等復合型、應用型高層次人才引進(jìn)力度。到2025年，全市疾病預防控制機構博士研究生達到30名以上。完善疾病預防控制機構管理人員任職資格條件設置，建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的管理團隊。建立以公益為導向、以實(shí)績(jì)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u聘管理和分級分類(lèi)崗位績(jì)效評價(jià)機制。

（四）推進(jìn)能力建設。設立市級公共衛生重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科），建設一批疾病預防控制學(xué)科群。支持疾病預防控制機構與醫院、醫學(xué)院校等建立合作機制，加快形成“以教促研、以研促醫、以醫促教”的良性發(fā)展態(tài)勢。完善公共衛生服務(wù)項目質(zhì)量管理體系，出臺公共衛生服務(wù)質(zhì)量控制評價(jià)管理制度，健全標準和指標體系。推進(jìn)“智慧疾控”建設項目，推動(dòng)疾病預防控制機構和醫療機構數據共享和互聯(lián)互通，強化重大傳染病防控和救治一體化協(xié)作。

三、保障措施

（一）落實(shí)建設責任。市衛生健康委要加強統籌協(xié)調，組織指導全市等級疾病預防控制機構建設和等級評審管理；市發(fā)展改革委、市委編辦、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委等部門(mén)要密切配合，共同推動(dòng)建設工作；各區縣要制定完善具體建設方案并組織實(shí)施，確保如期完成建設目標。

（二）加強支持保障。市級有關(guān)部門(mén)要結合疾病預防控制體系改革，加快制定完善等級疾病預防控制機構建設有關(guān)配套措施。要健全激勵機制，適當提高三級疾病預防控制機構高級職稱(chēng)比例，在核定超額績(jì)效時(shí)對三級疾病預防控制機構予以適當傾斜，對建成三級疾病預防控制機構的單位給予一定資金支持。要健全多層次資金保障機制，盤(pán)活存量資金、資產(chǎn)、資源，通過(guò)積極爭取中央資金，統籌市、區縣兩級財政資金，發(fā)放地方政府專(zhuān)項債券等方式，支持等級疾病預防控制機構建設。

（三）加強監督管理。市衛生健康委要對等級疾病預防控制機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市級有關(guān)部門(mén)要加強對建設過(guò)程中規劃執行、資金使用、技術(shù)準入等環(huán)節的監督，各區縣要加強立項審批、招標采購、建設質(zhì)量等監管，確保建設工作規范有序開(kāi)展。






 

重慶市人民政府辦公廳

2022年3月1日

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