贛財建〔2022〕5號《江西省財政廳關(guān)于印發(fā)助力市場(chǎng)主體紓困解難財稅支持政策的通知》

江西省財政廳關(guān)于印發(fā)助力市場(chǎng)主體紓困解難財稅支持政策的通知






贛財建〔2022〕5號

各設區市財政局，贛江新區財政金融局：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照省第十五次黨代會(huì )部署，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位，牢牢把握“穩住、進(jìn)好、調優(yōu)”的原則要求，深入實(shí)施發(fā)展和改革雙“一號工程”，全面落實(shí)降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展各項決策部署，堅持積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，圍繞市場(chǎng)主體需求實(shí)施組合式財稅政策舉措，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實(shí)基礎?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、強化財政資金保障，增強企業(yè)創(chuàng )新能力

（一）提升科技創(chuàng )新能力。深入實(shí)施科技強省戰略，2022年大幅增加安排省級科技專(zhuān)項資金，支持重大科創(chuàng )平臺建設、數字經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新區域體系建設、重大基礎研究、完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系等。實(shí)施研發(fā)后補助，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域“揭榜掛帥”，鼓勵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉移轉化。支持“首臺套、首批次、首版次”推廣應用，對列入我省推廣應用范圍的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件實(shí)施保險補償。

（二）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。大力實(shí)施工業(yè)強省戰略，2022年新增安排省級工業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元，支持轉型升級傳統產(chǎn)業(yè)、倍增發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。設立1億元碳達峰碳中和專(zhuān)項資金，支持產(chǎn)業(yè)和能源結構優(yōu)化，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應用。深入推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，支持南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，依托省級產(chǎn)業(yè)引導基金設立省數字經(jīng)濟發(fā)展子基金，支持高成長(cháng)、初創(chuàng )型數字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展能級提升。

（三）加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動(dòng)，積極爭取中央財政專(zhuān)項資金，統籌省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加快培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，打造一批專(zhuān)業(yè)化“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。鼓勵支持“個(gè)轉企”“小升規”，大力培育新型個(gè)體工商業(yè)態(tài)發(fā)展。對新認定的制造業(yè)創(chuàng )新中心、獲批準的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，按規定給予資金補助。

（四）促進(jìn)商貿消費升級。深入實(shí)施商貿消費升級“五大行動(dòng)”，2022年增加安排省級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金8000萬(wàn)元，支持擴大內需、總部經(jīng)濟發(fā)展，增強消費拉動(dòng)能力。支持各地舉辦各類(lèi)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，推進(jìn)消費提質(zhì)擴容。支持引進(jìn)高端商業(yè)品牌、高端零售品牌，支持連鎖品牌便利店發(fā)展項目。對綠色商場(chǎng)開(kāi)展節能改造、節能宣傳等給予補助。融合縣域商貿物流、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”，開(kāi)展縣鄉物流集配體系建設試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉要素流通。

（五）提高外貿外資水平。2022年起從省級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項中增加扶持資金規模，推進(jìn)口岸“三同”試點(diǎn)。支持企業(yè)參加線(xiàn)上、線(xiàn)下國際性展會(huì )。支持外貿企業(yè)應對國外貿易救濟調查和境外維權，對實(shí)際發(fā)生律師費用給予一定補貼。對企業(yè)在境外注冊設立的離岸業(yè)務(wù)接包中心、研發(fā)中心的，對符合條件的境外項目給予補助。支持經(jīng)部、省級專(zhuān)業(yè)部門(mén)認定的技術(shù)和標準在“一帶一路”國家推廣。

（六）引進(jìn)培育創(chuàng )新人才。全方位培養、引進(jìn)、用好人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮重大人才工程、重要人才政策、重點(diǎn)人才平臺引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)省高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設。實(shí)施技工教育強基工程，加大對高級工以上高技能人才培養的支持力度。對獲得“贛鄱工匠”、“江西省能工巧匠”稱(chēng)號的江西省優(yōu)秀高技能人才給予一次性獎勵。擴大技能人才在表彰獎勵活動(dòng)中的比例，對省內獲得中華技能大獎的人員給予100萬(wàn)元獎勵。

（七）加強中小企業(yè)紓困幫扶。充分發(fā)揮現有財政專(zhuān)項資金作用，加大對中小企業(yè)幫扶力度。鼓勵有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予資金支持。鼓勵各地通過(guò)減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助中小企業(yè)應對成本上漲壓力。

二、更大力度減稅降費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔

（八）實(shí)施更大力度減稅降費。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，實(shí)施好新的更大力度減稅降費政策。落實(shí)增值稅留抵退稅分擔機制，加快制造業(yè)留抵退稅進(jìn)度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng )新和更新改造。2022年度內，對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人繼續免征增值稅;對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年度納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，繼續再減半征收所得稅;繼續實(shí)施制造業(yè)研發(fā)投入按100%加計扣除的政策;繼續暫免征收加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)稅款緩稅利息。

（九）增強基層落實(shí)政策能力。加大對下轉移支付力度，2022年增加安排對下均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金48億元，支持市縣兜牢“三保”底線(xiàn)，增強基層政府落實(shí)減稅降費助企紓困政策的支出能力。加強預算資金統籌，大力壓減一般性支出，積極應對減稅降費影響。進(jìn)一步健全完善常態(tài)化財政資金直達機制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。

（十）加強穩崗就業(yè)保障。按照國家部署，繼續延長(cháng)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。延續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，調整完善部分減負穩崗擴就業(yè)政策。加大失業(yè)保險省級調劑力度，做實(shí)市級統收統支，并按照當地最低工資標準90%發(fā)放失業(yè)保險金。提高企業(yè)職工退休人員基本養老金水平。提高工傷保險長(cháng)期待遇水平，實(shí)現工傷職工省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結算。

（十一）降低企業(yè)運營(yíng)成本。實(shí)施房屋租金減免，對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除2022年上半年2個(gè)月租金。延長(cháng)我省收費公路差異化收費政策至2022年6月30日，從2022年7月1日起實(shí)施新一輪收費公路差異化收費優(yōu)惠政策。加強行政事業(yè)性收費和政府性基金清單管理，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新并公示本地收費目錄，切實(shí)做到“所有項目進(jìn)清單、清單之外不收費”。

三、加強財政金融支持，改善企業(yè)融資環(huán)境

（十二）落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，2022年爭取新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款150億元以上，根據實(shí)際發(fā)放情況，足額安排、及時(shí)撥付地方配套貼息資金。

（十三）實(shí)施企業(yè)上市獎勵。對符合條件的我省新增首發(fā)上市企業(yè)，按規定給予上市獎勵。在上海證券交易所、深圳證券交易所新增首發(fā)上市企業(yè)，每家一次性或分階段獎勵500萬(wàn)元。在境外證券交易所新增首發(fā)上市企業(yè)，按照其實(shí)際融資金額的2%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元;在上海證券交易所、深圳證券交易所重組上市（含借殼上市）并完成注冊地回遷的企業(yè)，每家一次性獎勵500萬(wàn)元。

（十四）加強融資支持。強化政銀合作，發(fā)揮好中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制作用，加大中小企業(yè)融資支持。擴大“財園信貸通”放款規模，增加惠企戶(hù)數，延續實(shí)施貸款利率優(yōu)惠政策，適時(shí)引入征信機制，擴大線(xiàn)上業(yè)務(wù)規模，為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的融資服務(wù)。持續實(shí)施“財政惠農信貸通”，不斷完善體制機制，緩解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。積極推廣政府采購貸業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難題。

（十五）降低融資擔保成本。建設高質(zhì)量政府性融資擔保體系，持續擴大面向小微企業(yè)的政府性融資擔保業(yè)務(wù)規模，力爭2022年擔保融資金額不低于800億元，擔保費率不高于1%。繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對符合條件的擔保機構給予資金獎補，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。

（十六）實(shí)施農業(yè)保險保費補貼。2022年新增柑橘、淡水養殖、肉牛養殖三個(gè)省級地方特色農業(yè)保險試點(diǎn)險種。增加省級農業(yè)保險保費補貼專(zhuān)項資金4.2億元，對列入政策性農業(yè)保險保費補貼目錄的種植業(yè)、養殖業(yè)、森林、農村住房保險和地方特色農業(yè)保險按規定給予保費補貼。

四、持續深化依法理財，打造一流營(yíng)商環(huán)境

（十七）深化財政“放管服”改革。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”，梳理國家、省、市、縣四級惠企政策，在市縣兩級設立惠企資金兌現“直通車(chē)”，按照免申即享、即申即享和承諾兌現三種方式，除有特殊要求的資金外，實(shí)現財政獎補、減稅降費等資金快速審核、快速撥付。持續推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，全面推行財政票據“無(wú)紙化”，推動(dòng)更多非稅繳費“掌上辦”。圍繞深化科技“放管服”，持續推進(jìn)我省科研項目資金管理改革，推動(dòng)科研項目經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)，為科研人員減負松綁。

（十八）加強涉企保證金管理。政府采購保證金收取不搞“一刀切”，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，積極推廣以電子保函等非現金形式繳納保證金。加大治理涉企違規收費力度，堅決杜絕各種亂收費、亂罰款、亂攤派和虛收空轉、違規設置收費項目或提高收費標準行為。

（十九）優(yōu)化政府采購環(huán)境。拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，在江西省采購網(wǎng)開(kāi)設供應商舉報受理專(zhuān)欄，實(shí)現省市縣三級政府采購監管部門(mén)線(xiàn)上受理政府采購供應商舉報?？偨Y各類(lèi)政府采購項目情況，發(fā)布我省政府采購負面清單，著(zhù)力維護政府采購市場(chǎng)公平。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，在江西省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)開(kāi)設中小企業(yè)館，實(shí)行零門(mén)檻入駐。

（二十）化解拖欠中小企業(yè)賬款。加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度，對行政事業(yè)單位已經(jīng)安排預算但尚未撥付資金造成的拖欠賬款，督促相關(guān)單位及時(shí)按照合同約定進(jìn)行撥付。嚴格按照人大批準的預算安排支出，不得擅自調整預算或無(wú)預算安排支出，對于無(wú)預算、超預算安排支出造成拖欠的，通過(guò)扣減該部門(mén)其他預算指標的方式予以?xún)斶€。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項，最長(cháng)不得超過(guò)60日。

支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排的重要舉措，各級財政部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把落實(shí)支持市場(chǎng)主體紓困的財稅支持政策作為繼續做好“六穩”“六保”工作的重要抓手，強化責任擔當，加強協(xié)同配合，穩步扎實(shí)推進(jìn)，確保各項政策措施落到實(shí)處。





 

江西省財政廳

2022年2月22日

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