魯人社發(fā)〔2019〕37號《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于優(yōu)化事業(yè)單位人事管理的通知》

中共山東省委組織部山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于優(yōu)化事業(yè)單位人事管理的通知






魯人社發(fā)〔2019〕37號

各市黨委組織部、政府人力資源社會(huì )保障局，省直各部門(mén)（單位），省屬各高等院校：：

為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位用人自主權，激發(fā)事業(yè)單位內生活力動(dòng)力，按照省委、省政府關(guān)于加強制度創(chuàng )新，推動(dòng)流程再造的部署要求，現就進(jìn)一步優(yōu)化我省事業(yè)單位人事管理通知如下：

一、優(yōu)化事業(yè)單位崗位管理

（一）優(yōu)化高層次人才崗位管理。對通過(guò)直接頒發(fā)程序持有“山東惠才卡”的高級專(zhuān)家，以及從省外引進(jìn)的國家級、省部級重點(diǎn)人才工程或相當層次的高層次人才，可不占本單位高級崗位結構比例。不占結構比例人員名單，應在事業(yè)單位崗位聘用情況備案材料中予以備注。

（二）統籌專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位使用。在核準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量?jì)?，允許事業(yè)單位空缺的同系列高等級崗位借用到低等級崗位使用。對能力業(yè)績(jì)突出、行業(yè)領(lǐng)域公認的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，各地可通過(guò)統籌使用本行業(yè)（本區域、本部門(mén)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位等辦法予以聘用。

（三）拓寬特設崗位設置范圍。對業(yè)績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出、行業(yè)和群眾公認的高層次人才，所在單位相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位沒(méi)有空缺的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)評議，事業(yè)單位可按照規定程序、數量等要求申請設置和使用特設崗位予以聘用。對于此類(lèi)情形，要嚴格把握，從嚴管理，科學(xué)使用。

（四）簡(jiǎn)化競聘上崗備案程序。省屬事業(yè)單位擬定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位、七級及以下管理崗位的競聘上崗實(shí)施方案，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后即可組織實(shí)施，不再報省事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案。

二、完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度

（五）優(yōu)化高層次急需緊缺人才引進(jìn)流程。對納入各級特聘范圍的高層次人才，經(jīng)核實(shí)認定后可采取專(zhuān)家評議、組織考察等方式予以聘用。各市、縣（市、區）應聚焦全省及區域重大發(fā)展戰略和重大專(zhuān)項，結合實(shí)際研究制定本區域（行業(yè)）急需緊缺專(zhuān)業(yè)（或崗位）目錄，由主管部門(mén)研究確定后，統一報設區的市事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)定期發(fā)布，當年內有效。對納入目錄內的專(zhuān)業(yè)（或崗位），可適當放寬年齡、學(xué)歷條件，降低開(kāi)考比例，直接采取專(zhuān)業(yè)測試、技能操作或考核考察的方式公開(kāi)招聘。

（六）下放教育、衛生事業(yè)單位公開(kāi)招聘組織權限。除高校外，教育、衛生健康部門(mén)所屬事業(yè)單位的公開(kāi)招聘，由各級教育、衛生健康部門(mén)根據備案的招聘方案組織實(shí)施；其他部門(mén)（單位）所屬的教育、衛生類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)與教育、衛生健康部門(mén)協(xié)商一致，也可一并參加。對尚不具備獨立組織招聘、命題能力的縣（市、區），可由所在設區的市教育、衛生健康部門(mén)統籌組織，或由省教育、衛生健康部門(mén)代為組織。各級教育、衛生健康部門(mén)應堅持“干什么、考什么”“以用為本”原則，統籌行業(yè)專(zhuān)家資源，細化試題類(lèi)別，提供教育、衛生專(zhuān)業(yè)考試命題及考務(wù)服務(wù)。

（七）完善初級崗位考試組織形式。根據“按需、自愿”的原則，自主招聘單位可參加由各級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)統一組織的初級崗位招聘考試。具備自主招聘意愿和條件的事業(yè)單位，經(jīng)設區的市以上事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意后，也可自行組織招聘考試。自主招聘單位應嚴格執行人事考試標準化要求、回避規定和保密規定。

（八）科學(xué)設置考試評測辦法。對于采取筆試、面試相結合方式的招聘，筆試成績(jì)占考試總成績(jì)的比例可在40%—50%之間掌握，具體比例應在公開(kāi)招聘方案、簡(jiǎn)章中予以明確。

（九）簡(jiǎn)化省屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘審核程序。省屬事業(yè)單位按規定擬定年度公開(kāi)招聘方案，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報省事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)核準備案。年度招聘方案包括招聘崗位（崗位名稱(chēng)和崗位類(lèi)別）、招聘條件（學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)及其他條件）、招聘人數、招聘方式等內容。省屬事業(yè)單位根據公開(kāi)招聘相關(guān)規定和備案后的年度招聘方案，研究制定各批次公開(kāi)招聘簡(jiǎn)章、面試方案，報經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，在主管部門(mén)的指導監督下組織實(shí)施。其中，招聘簡(jiǎn)章、擬聘用人員公示，應按照統一的模板樣式、時(shí)間要求在指定網(wǎng)站發(fā)布，招聘單位及其主管部門(mén)對發(fā)布的簡(jiǎn)章、公示內容負責，省事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)不再對招聘簡(jiǎn)章、面試方案、擬聘用人員公示進(jìn)行前置審核。

（十）提高公開(kāi)招聘辦理效率。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)要按照“一次辦好”的要求，進(jìn)一步梳理、精簡(jiǎn)公開(kāi)招聘辦事流程，對報送材料符合公開(kāi)招聘規定且齊全完備的，一般在5個(gè)工作日內予以核準或備案。對特別緊急事項，特事特辦、隨到隨辦。加強信息化建設，可以通過(guò)線(xiàn)上平臺報送的，一律不再上報紙質(zhì)材料。

三、暢通事業(yè)單位人員流動(dòng)渠道

（十一）健全控制總量人員流動(dòng)制度。事業(yè)單位人員控制總量?jì)鹊墓ぷ魅藛T，可根據調配相關(guān)政策和權限進(jìn)行有序流動(dòng)。實(shí)行控制總量管理的省屬事業(yè)單位、主管部門(mén)及調配審批機關(guān)，按照《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步規范干部調配工作的通知》（魯組發(fā)〔2014〕65號）等政策規定，根據事業(yè)發(fā)展和隊伍建設需要，穩妥有序實(shí)施相關(guān)人員調配工作。

四、加強事中事后監管

（十二）嚴明工作紀律。各級各部門(mén)（單位），特別是各縣（市、區），要強化紀律意識、制度意識、責任意識，嚴格執行公開(kāi)招聘、崗位管理、人員聘用、人員調配等人事管理制度，嚴禁規避制度違規進(jìn)人、違規聘用，嚴禁“內部招聘”“人情招聘”“蘿卜招聘”，堅決杜絕事業(yè)單位選人用人不正之風(fēng)。

（十三）壓實(shí)監管責任。事業(yè)單位要切實(shí)承擔起人事管理主體責任，健全完善人事管理自我約束和監督管理機制。事業(yè)單位主管部門(mén)要切實(shí)承擔起監督責任，加強對所屬事業(yè)單位人事管理工作的指導監督。事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)要切實(shí)加強對本轄區事業(yè)單位人事管理工作的指導、監督和管理，探索借鑒“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，不定期對事業(yè)單位人事管理情況開(kāi)展隨機抽查。暢通監督舉報渠道，發(fā)揮群眾、媒體等監督舉報作用，依法依規受理舉報投訴，及時(shí)發(fā)現和處理違規進(jìn)人、違規聘用等情況。

（十四）強化責任追究。對違反組織人事紀律和事業(yè)單位人事管理有關(guān)規定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)或主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。對事業(yè)單位人事管理工作中實(shí)行備案制管理的，要壓實(shí)工作責任，對發(fā)現的違紀違規問(wèn)題實(shí)行責任倒查，確保事業(yè)單位人事管理工作風(fēng)清氣正。

各市可根據本通知精神，結合本市實(shí)際，制定推進(jìn)落實(shí)的具體措施。本通知自印發(fā)之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)文件規定凡與本文件不一致的，按照本文件執行。







 

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

2019年12月26日

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