《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案〉的通知》

各區委、區政府，市委各部委辦，市各國家機關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

現將《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共北京市委

北京市人民政府

2022年3月30日




 

關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是深入實(shí)施“十四五”規劃、推進(jìn)北京率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化的重要一年。要從“國之大者”的高度認識“三農”工作的極端重要性，把“三農”工作作為全市工作的重中之重，走好具有首都特點(diǎn)的鄉村振興之路。

做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以首都發(fā)展為統領(lǐng)，堅持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，統籌疫情防控和農村改革發(fā)展穩定，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導向，在城鄉融合發(fā)展中全面推進(jìn)鄉村振興，確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧，推進(jìn)北京率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化邁出堅實(shí)步伐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、強化現代農業(yè)基礎支撐，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給

（一）嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責和“菜籃子”責任制。切實(shí)扛起糧食安全政治責任，嚴格糧食安全責任制考核，作為各區黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。糧食播種面積達到100萬(wàn)畝，其中大豆播種面積達到4.2萬(wàn)畝。對各涉農區糧食、大豆單產(chǎn)實(shí)行考核，與耕地地力保護補貼標準掛鉤。實(shí)施玉米良種更新工程、促進(jìn)晚播小麥弱苗轉壯、加強技術(shù)指導，確保糧食產(chǎn)量穩定。健全完善糧食市場(chǎng)監測預警和應急供應保障體系。穩定常年菜地保有量，蔬菜播種面積、產(chǎn)量分別達到75萬(wàn)畝、180萬(wàn)噸以上，自給率提升到16%以上。優(yōu)化設施農業(yè)扶持政策實(shí)施機制，向產(chǎn)業(yè)布局集中、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)意愿較強的地區傾斜。實(shí)施閑置設施清零行動(dòng)，積極推進(jìn)2萬(wàn)棟農業(yè)設施改造提升，提高大棚冬閑時(shí)節利用效率。在通州區、大興區、房山區、順義區等建設智能連棟溫室，打造高效設施農業(yè)片區。在環(huán)京周邊地區建設一批蔬菜生產(chǎn)基地，健全穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系和應急調配機制。保持生豬生產(chǎn)支持政策穩定，適時(shí)啟動(dòng)豬肉收儲措施，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，能繁母豬保有量穩定在5萬(wàn)頭左右。支持奶業(yè)、禽蛋、牛羊、水產(chǎn)規?；G色健康養殖。

（二）切實(shí)加強耕地保護和建設。采取“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，落實(shí)耕地保護黨政同責，實(shí)現166萬(wàn)畝耕地保有量和150萬(wàn)畝永久基本農田保質(zhì)保量驗收后全部落圖落地，逐級簽訂耕地保護目標責任書(shū)，作為剛性指標實(shí)行嚴格考核、一票否決、終身追責。抓實(shí)“田長(cháng)制”，用好“三長(cháng)聯(lián)動(dòng)”一張底圖工作平臺，完善執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。建立新增和復耕耕地部門(mén)聯(lián)合驗收機制，嚴把耕地質(zhì)量關(guān)。完成永久基本農田質(zhì)量調查評估。強化耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”，耕地主要用于糧食和蔬菜生產(chǎn)，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，對經(jīng)批準由耕地轉為其他農用地及農業(yè)設施建設用地的，實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”。提高耕地利用效率，挖掘邊角、零碎地塊種植潛力，實(shí)現撂荒地“能種盡種”。健全“大棚房”問(wèn)題“上提一級督查”處置工作機制，嚴防反彈。深入推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)。組織實(shí)施高標準農田建設十年規劃，年內建設10萬(wàn)畝。啟動(dòng)全國第三次土壤普查本市試點(diǎn)工作。

（三）打造“種業(yè)之都”。組織實(shí)施北京種業(yè)振興實(shí)施方案。完成第三次全國畜禽遺傳資源和第一次全國水產(chǎn)養殖種質(zhì)資源普查年度任務(wù)。開(kāi)展11個(gè)北京優(yōu)勢特色物種種質(zhì)創(chuàng )制與品種選育聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施北京鴨等4個(gè)特色種質(zhì)資源保護利用行動(dòng)，實(shí)現自主知識產(chǎn)權品種“黑六”種豬回歸北京。強化種業(yè)基礎前沿研究，建設國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。加快推進(jìn)平谷區畜禽水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng )新示范區、通州區于家務(wù)農作物種業(yè)創(chuàng )新示范區、延慶區林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng )新孵化基地和北京南繁科研育種基地建設。貫徹實(shí)施《北京市種子條例》，開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)。辦好第三十屆中國北京種業(yè)大會(huì )。

（四）強化農業(yè)科技支撐。制定實(shí)施農業(yè)中關(guān)村建設行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)平谷區農業(yè)科技創(chuàng )新示范區和京瓦農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設。優(yōu)化提升11個(gè)首席專(zhuān)家領(lǐng)銜的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊建設，提高新品種、新技術(shù)、新裝備研發(fā)和示范應用水平。制定農業(yè)機械化行動(dòng)方案。推進(jìn)智能農機裝備示范應用，打造3個(gè)農業(yè)機器人應用場(chǎng)景，創(chuàng )建1個(gè)設施農業(yè)全程機械化示范區。設施農業(yè)機械化率達到43.5%。辦好世界農業(yè)科技大會(huì )。

（五）有效防范應對農業(yè)重大災害。抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，加強生豬調運、養殖、屠宰、無(wú)害化處理等重點(diǎn)環(huán)節有效監管。開(kāi)展高致病性禽流感和口蹄疫主動(dòng)監測，構建有效免疫保護屏障。做好草地貪夜蛾等植物病蟲(chóng)害防控。加強防汛抗旱應急物資儲備。完善農業(yè)防災減災技術(shù)預案。鼓勵特色險種創(chuàng )新，探索開(kāi)發(fā)糧食蔬菜作物完全成本保險、收入保險等新型政策性農業(yè)保險產(chǎn)品。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展，多渠道加快農民增收

（六）持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，持續提升都市型現代農業(yè)質(zhì)量效益。深化休閑農業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)，推動(dòng)精品鄉村民宿與區域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定，打造西山永定、長(cháng)城風(fēng)情、運河濕地等一批京郊旅游線(xiàn)路，培育提升50個(gè)美麗休閑鄉村。推動(dòng)鄉村休閑旅游項目與科普實(shí)踐、研學(xué)教育等融合，將符合條件的項目納入中小學(xué)生社會(huì )大課堂資源單位。研究制定北京休閑農業(yè)建設標準。擴大凈菜、預制菜上市規模，發(fā)展“健康數據+營(yíng)養配餐”等新型加工業(yè)態(tài)。接續推進(jìn)設施蔬菜和良種蛋雞產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和“一村一品”示范村鎮建設，支持創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。制定促進(jìn)林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，構建現代果樹(shù)產(chǎn)業(yè)科技支撐和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，建設15個(gè)老北京水果示范基地。培育30個(gè)示范性集體林場(chǎng)，發(fā)展20萬(wàn)畝林下經(jīng)濟。開(kāi)展30個(gè)一產(chǎn)農業(yè)試點(diǎn)示范，總結適合北京農業(yè)發(fā)展的新機制。實(shí)施農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，加快全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地建設，綠色有機產(chǎn)品總量增長(cháng)10%，達到30萬(wàn)噸。加強北京鴨、昌平草莓、平谷大桃、大興西瓜、妙峰山玫瑰、上方山香椿等地理標志農產(chǎn)品保護，培育提升20個(gè)北京特色農產(chǎn)品品牌，開(kāi)展品牌策劃與宣傳活動(dòng)，擦亮“北京優(yōu)農”金字招牌。完善農產(chǎn)品流通銷(xiāo)售體系，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，建設10個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

（七）抓好農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。依法依規管好用好農村土地，開(kāi)展“村地區管”實(shí)施效果評估。規范引導承包土地有序流轉，加強工商資本流轉農村土地審查審核和風(fēng)險防范。全面開(kāi)展農村涉地合同及集體資源資產(chǎn)核查清理和專(zhuān)項檢查，建立健全管理服務(wù)機制。選擇2個(gè)村開(kāi)展土地糾紛案例剖析，制定農村涉地糾紛案件法律指引。實(shí)施城鄉結合部減量發(fā)展三年行動(dòng)計劃。全面推進(jìn)房地一體宅基地確權登記頒證。規范完善宅基地及建房審批管理。抓好大興區、昌平區宅基地制度改革試點(diǎn)。出臺零散配套設施用地政策，保障鄉村產(chǎn)業(yè)合理用地需求。完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市機制。推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、大棚設施抵押融資，簡(jiǎn)化優(yōu)化貸款審批流程。發(fā)揮政策性農業(yè)擔保機構作用，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)活動(dòng)。優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)組織形式，著(zhù)力提高130家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整區推進(jìn)試點(diǎn)和家庭農場(chǎng)示范區創(chuàng )建，大力發(fā)展全過(guò)程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。進(jìn)一步深化涉農領(lǐng)域事業(yè)單位改革，提高農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效能。

（八）發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。建立完善農村集體資產(chǎn)管理平臺，加強農村經(jīng)營(yíng)管理體系隊伍建設，推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)管理制度，鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果。健全村黨組織領(lǐng)導、法人治理、經(jīng)營(yíng)運行、收益分配、監督管理機制，農村集體資產(chǎn)向本集體經(jīng)濟組織成員以外的自然人或經(jīng)營(yíng)主體流轉的，須進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)增加集體收入，支持農村集體經(jīng)濟組織統籌引領(lǐng)盤(pán)活利用閑置農宅150處。堅持“抓兩頭帶中間”，總結推廣一批集體經(jīng)濟強村發(fā)展經(jīng)驗，深化集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，消除100個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村。鞏固拓展“脫低”和“消薄”成果。

（九）多措并舉促進(jìn)農民就業(yè)。引導廣大農民勤勞致富，通過(guò)勞動(dòng)進(jìn)入中等收入群體。提高農民轉移就業(yè)培訓精準性、實(shí)效性，推行訂單式、菜單式培訓模式，開(kāi)展農民轉移就業(yè)培訓、崗位技能提升培訓各1萬(wàn)人。實(shí)施農民充分就業(yè)工程，公共服務(wù)崗位、重大工程項目充分吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)。積極推廣以工代賑方式，政府投資的農村小型基礎設施、綠色生態(tài)建設工程主要由村級組織和村民實(shí)施。發(fā)揮“綠崗”就業(yè)和公益性崗位的兜底作用，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)農村勞動(dòng)力就業(yè)參保政策，新增5萬(wàn)名就業(yè)農村勞動(dòng)力納入城鎮職工保險體系。

三、扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設，更好滿(mǎn)足鄉村“七有”“五性”需求

（十）扎實(shí)推動(dòng)農村基礎設施建設。落實(shí)鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉村建設的時(shí)度效。年內基本完成鄉鎮國土空間規劃編制工作。研究制定鄉村建設行動(dòng)方案，健全實(shí)施機制，分類(lèi)推進(jìn)城鎮集建型、整治完善型、特色提升型、整體搬遷型村莊建設。啟動(dòng)實(shí)施第三批800余個(gè)村莊美麗鄉村建設。持續開(kāi)展“美麗鄉村路”示范創(chuàng )建活動(dòng)，加強對京郊重點(diǎn)旅游地等區域周邊干線(xiàn)公路的建設養護管理，提升郊區農村客運服務(wù)水平，組織創(chuàng )建全國“四好農村路”示范縣。實(shí)施農村供水鞏固提升工程，將20個(gè)行政村納入城鄉公共供水覆蓋范圍。新增8000戶(hù)煤改清潔能源，優(yōu)化農村地區煤改清潔能源后期運行管護機制。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落的傳承保護和活化利用。開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，推進(jìn)抗震節能農宅建設和危房改造。推進(jìn)農村住房質(zhì)量提升試點(diǎn)，啟動(dòng)500戶(hù)左右山區農民搬遷，探索村莊漸進(jìn)式有機更新模式。

（十一）接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。以“百村示范、千村整治”工程為抓手，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。開(kāi)展農村廁所革命實(shí)施效果評估，合理選擇改廁標準和模式，建立農村戶(hù)廁清掏管護機制。完成300個(gè)左右村莊生活污水治理任務(wù)。深入實(shí)施《北京市生活垃圾管理條例》，探索適合不同地區的農村生活垃圾收運處置模式，推進(jìn)源頭減量。建設村頭一片林100處，創(chuàng )建首都森林村莊50個(gè)。持續做好農村私搭亂建、亂堆亂放清理工作，開(kāi)展農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)等架空線(xiàn)維護梳理工作。加強農村地區違法建設拆除工作，開(kāi)展基本無(wú)違法建設鄉鎮（村）創(chuàng )建。健全農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制，大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，常態(tài)化保持村莊環(huán)境干凈整潔有序。

（十二）推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理，降低單位面積化肥農藥施用強度，推進(jìn)農膜科學(xué)使用回收和農作物秸稈綜合利用。開(kāi)展超標農用地土壤污染狀況調查，完善分類(lèi)管理清單。全市森林資源碳匯能力增加20萬(wàn)噸，森林覆蓋率達到44.7%以上。加強農機井用途和計量管理，嚴格農業(yè)用水定額和節水措施。推廣應用抑制季節性裸露農田揚塵保護性耕作技術(shù)50萬(wàn)畝。實(shí)施“留白增綠”及戰略留白臨時(shí)綠化983公頃。創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，深化“生態(tài)橋”等農業(yè)廢棄物資源化利用方式。推進(jìn)順義區、大興區國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設。

（十三）大力推進(jìn)數字鄉村建設。出臺促進(jìn)數字農業(yè)農村發(fā)展的政策措施。優(yōu)化提升鄉村網(wǎng)絡(luò )基礎設施水平，充分利用北京市智慧城市共性基礎設施，整合搭建農業(yè)農村綜合管理平臺，開(kāi)展“京農通”服務(wù)功能建設，推進(jìn)云計算、大數據等技術(shù)在農業(yè)農村領(lǐng)域應用。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)工程培訓，推動(dòng)村級事務(wù)管理數字化。深化平谷區、房山區國家數字鄉村試點(diǎn)，推進(jìn)朝陽(yáng)區、海淀區國家數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地建設。

（十四）強化鄉村基本公共服務(wù)供給。加強農村醫療衛生體系建設，優(yōu)化城鄉結合部人口倒掛村衛生資源，確保鄉村醫生崗位人員配置到位，加強規范化培訓，提升農村醫療衛生服務(wù)水平。深化城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，穩步增加優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在郊區覆蓋面。健全“三邊四級”養老服務(wù)體系，大力發(fā)展農村互助養老等新型養老服務(wù)模式。實(shí)現鄉鎮公共圖書(shū)館“一卡通”全覆蓋，統籌規劃鄉村公共文化空間，鼓勵建設多功能、多用途服務(wù)設施綜合體。健全社會(huì )救助體系，切實(shí)保障困難農民群眾基本生活。

四、突出實(shí)效建設善治鄉村，打造具有首都特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)鄉村治理新格局

（十五）加強農村基層組織建設。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，強化網(wǎng)格化管理、數字化賦能、精細化服務(wù)。實(shí)施村級組織分類(lèi)提升計劃，持續整頓97個(gè)軟弱渙散村黨組織。落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”“三務(wù)公開(kāi)”制度，加強對村級組織主要負責人的監督管理。充分發(fā)揮第六批671名駐村第一書(shū)記抓黨建促鄉村振興作用。制定村級組織履行職責事項和依法協(xié)助政府工作事項清單，切實(shí)減輕村級組織負擔。完成海淀區、平谷區全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展村級議事協(xié)商創(chuàng )新示范建設。

（十六）創(chuàng )新農村精神文明建設有效載體。鞏固農村思想文化陣地，依托“學(xué)習強國”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、區級融媒體中心等平臺開(kāi)展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，充分挖掘運用鄉村紅色文化資源，深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揮“北京榜樣”示范作用，廣泛開(kāi)展文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。推廣積分制、村規民約等治理方式，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。辦好中國農民豐收節北京市慶?；顒?dòng)、北京農民藝術(shù)節。開(kāi)展百鎮千村文化挖掘和保護工作，整理鄉村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，制作鄉村文化系列紀錄片。

（十七）以接訴即辦帶動(dòng)提升鄉村治理能力。深入實(shí)施《北京市接訴即辦工作條例》，辦好農民群眾家門(mén)口的事。圍繞農業(yè)農村領(lǐng)域高頻共性問(wèn)題，建立綜合分析、定期調度機制，推動(dòng)接訴即辦向主動(dòng)治理、未訴先辦轉化。充分發(fā)揮吹哨報到作用，條塊結合、部門(mén)協(xié)同解決涉農問(wèn)題，打通強農惠農政策落地“最后一公里”。

（十八）維護農村社會(huì )安全穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層社會(huì )治理、執法司法服務(wù)與訴源治理的融合聯(lián)動(dòng)，探索完善“一站式受理、多部門(mén)對接”的基層矛盾糾紛化解服務(wù)。持續抓好城鄉結合部地區安全隱患綜合整治。加強基層平安創(chuàng )建活動(dòng)的組織推動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)農村地區掃黑除惡斗爭。依法加大對非法宗教活動(dòng)打擊力度，持續開(kāi)展邪教問(wèn)題治理。實(shí)施鄉村“法律明白人”培養工程，推進(jìn)“民主法治示范村”建設。加強農業(yè)綜合行政執法能力建設。堅持不懈抓好農村地區新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。

五、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，凝聚全面推進(jìn)鄉村振興的強大合力

（十九）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興責任。落實(shí)鄉村振興責任制實(shí)施辦法，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，對鄉村振興實(shí)績(jì)考核排名靠后的區進(jìn)行約談。涉農區黨委和政府每季度要專(zhuān)題研究鄉村振興工作，區委全會(huì )報告和政府工作報告要作專(zhuān)門(mén)部署。鄉鎮黨政正職要把主要精力放在推進(jìn)鄉村振興工作上。“消薄”任務(wù)重的鄉鎮領(lǐng)導班子要保持相對穩定。落實(shí)各級黨委和政府負責同志鄉村振興基層聯(lián)系點(diǎn)制度。開(kāi)展《北京市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》實(shí)施情況評估。推動(dòng)制定鄉村振興促進(jìn)條例。在全市開(kāi)展鄉村振興大學(xué)習、大培訓，將全面推進(jìn)鄉村振興作為各級黨校（行政學(xué)院）的重要培訓內容，年內完成集中換屆后區和鄉鎮分管“三農”工作的負責同志全員培訓。

（二十）建強黨的農村工作機構。發(fā)揮好黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總“三農”工作的職責作用，健全“五大振興”工作機制，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室分解“三農”重點(diǎn)任務(wù)，定期調度工作進(jìn)展。加強涉農區黨委農村工作機構建設，充實(shí)工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職責。

（二十一）加強鄉村振興人才隊伍建設。服務(wù)農業(yè)中關(guān)村、“種業(yè)之都”建設，建設以高層次人才領(lǐng)銜的農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，開(kāi)展農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，評選資助一批農村創(chuàng )業(yè)帶頭人，培育愛(ài)農業(yè)、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的農民企業(yè)家。培訓高素質(zhì)農民1萬(wàn)人次。開(kāi)展鄉村工匠培育。充分利用農業(yè)職業(yè)院校資源，穩步實(shí)施農民中高職學(xué)歷教育，提升鄉土人才學(xué)歷水平。實(shí)施“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人員進(jìn)千村入萬(wàn)戶(hù)”“百師進(jìn)百村”等行動(dòng)，引導各類(lèi)城市人才下鄉服務(wù)鄉村振興。

（二十二）加大“三農”投入力度。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，以更大力度統籌城鄉區域發(fā)展。繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例不低于7.2%。強化過(guò)緊日子思想，開(kāi)展惠農政策宣貫年活動(dòng)，對政策落地和資金使用效果進(jìn)行專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步健全績(jì)效約束機制。優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境，建立健全鄉村振興項目?jì)錂C制，擴大農業(yè)農村有效投資。完善平原區與生態(tài)涵養區結對協(xié)作機制。加強社會(huì )動(dòng)員，引導群團組織、高校院所、國有企業(yè)、金融機構等加大鄉村振興支持力度。持續講好鄉村振興故事，營(yíng)造全社會(huì )支持鄉村振興的良好氛圍。

（二十三）抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉村振興全面展開(kāi)。支持各涉農區緊密結合實(shí)際，整合各方資源力量，聚焦農業(yè)農村現代化重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化改革，探索鄉村振興可復制可推廣的經(jīng)驗模式。朝陽(yáng)區、豐臺區等著(zhù)力探索“一綠”地區城市化、“二綠”地區新型城鎮化實(shí)施路徑。海淀區積極推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)承接前沿技術(shù)成果轉化，促進(jìn)城市更新、產(chǎn)城融合。門(mén)頭溝區按照國家部署，創(chuàng )建永定河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。房山區加快建設周口店鎮革命老區鄉村振興示范片區。通州區打造運河村落特色的美麗鄉村樣板區。順義區探索家庭農場(chǎng)增收致富模式。大興區積極推進(jìn)鄉村電商應用示范，建設華北瓜菜種苗產(chǎn)業(yè)基地。昌平區聯(lián)合中國農業(yè)科學(xué)院共建國家未來(lái)農業(yè)中心，探索以科技創(chuàng )新?tīng)恳r業(yè)組織方式變革的實(shí)踐路徑。平谷區創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，探索率先基本實(shí)現農業(yè)現代化的實(shí)踐路徑。懷柔區、延慶區提升全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣建設水平。密云區打造生態(tài)富民的鄉村振興樣板。在全市創(chuàng )建一批鄉村振興示范鄉鎮、示范村。

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